Fogja a Felülvizsgált EU Adó Irányelv tartalmazni a minimum Vape adót?

Az Európai Unió a Vámkezelési Irányelv, vagyis TED keretében fogja belefoglalni a vape termékeket a harmonizált dohányadó keretrendszerébe. Ez gyakorlatilag biztosra vehető, miután az EU Tanácsa nemrégiben jóváhagyta a frissített dohányadózási szabályokra vonatkozó „politikai iránymutatásokat és prioritásokat”, és kérte az Európai Bizottságtól a jogalkotási javaslatokat. Azonban valószínű, hogy végső döntés egy év körüli időn belül nem fog születni.

Minden tagállam miniszterei alkotják az EU Tanácsát, és az Európai Parlamenttel együtt törvényeket hoznak. Az Európai Bizottság (EB) javasolja a törvényeket, és miután azokat elfogadták, végrehajtó szervként működik és végrehajtja azokat.

Mivel a TED egy Tanácsi Irányelv, az EB-től érkező bármely jogszabálynak a Tanács általi jóváhagyásra van szüksége – és ezt egyhangúan kell elfogadni. Ezzel szemben a Dohánytermékek Irányelv (TPD) esetében az adózási szabályokat nem az Európai Parlament fogja meghatározni.

Az EB-hez intézett közleményében a Tanács kijelentette, hogy „sürgős és szükséges, hogy fejlesszük az EU szabályozási keretrendszerét, hogy kezeljük a jelenlegi és jövőbeli kihívásokat a belső piac működésével kapcsolatban a fogalmak és a novel termékek (például az e-cigaretták folyadékai és hevített dohánytermékek) adózási kezelésének harmonizálásával, beleértve azokat a termékeket, amelyek nikotint tartalmaznak vagy nem….”

A harmonizálás azt jelenti, hogy a tagállamok egyetértenek abban, hogy egységes termékhatárokat, szabályozási eljárásokat és közös adókeretet fogadnak el az eljárási standardok keretein belül. Minimális adókulcsokat is megállapíthatnak (bár ez nulla is lehet) minden egyes termékfajta esetében. A harmonizált adórendszer célja, hogy csökkentse vagy megszüntesse a csempészet vagy illegális gyártás ösztönzését. Elméletileg, ha minden kormány (és vállalkozás) azonos szabályokkal és standardokkal működik, egyetlen ország sem nyerhet előnyt a többiek felett.

Az azt jelenti, hogy a minimális adó elkerülhetetlen? Nem feltétlenül. Az EU vape iparági szakértők szerint vannak okok bízni abban, hogy a Tanács nem fog minimális adót bevezetni a vape termékekre a felülvizsgált TED keretein belül. Először is, a Tanács nem kérte különösebben az EB-től. Inkább a miniszterek a fogalmak harmonizálásának szükségére összpontosítottak. Ami még fontosabb, a TED módosításának elfogadása a Tanács egyhangú szavazatát igényli, ami nem egyszerű feladat - különösen bonyolult törvénykezés esetén. A Tanács valószínűleg szeretné elkerülni azokat a szükségtelen vitákat, amelyek megakadályozhatják a konszenzus elérését.

Bár logikusnak tűnhet, hogy az EU támogatná a tagállamokban elveszett cigarettaadó-bevétel helyreállítását a vape termékekre vonatkozó minimális adó bevezetésével, a szakértők azt mondják, hogy egy ilyen kimenetel egyáltalán nem biztos. Ha egy vagy több nagy ország ellenzi a minimális adó bevezetését, bármilyen ilyen terv meghiúsulna. És ne feledje, hogy a végül megállapodott politikát egyhangúan kell jóváhagyni.

Lesznek más viták is a TED nélküli elengedhetetlen választásokkal kapcsolatban, amelyek minden ország számára fontosabbak - beleértve a minimális cigarettaadó meghatározását is - és a küldöttek el akarják kerülni, hogy egy kisebb kérdés miatt akadozzanak a tárgyalások, különösen, ha Franciaország vagy egy másik erős ország határozott álláspontot képvisel a kisebb kérdésben.

Franciaország maga is döntő jelentőségű lehet. Az országban élő vibráló vape piac van, és támogatják a vape termékeket, mint kárcsökkentő eszközt, többek között a francia egészségügyi miniszter által is. Az Egyesült Királyság most már kilépett az EU-ból, Franciaország valószínűleg a legjobb célpont lesz a vape támogatóinak, amikor eljön az ideje a nyomásgyakorlásra.

Természetesen az EU-ban a harmonizált adószerkezet (és a minimális adókulcs) hiánya nem akadályozza meg az egyes országokat, hogy adókat vetjenek ki. A 27 EU tagállam közül tizenkettő jelenleg valamilyen adót vetett ki a vape termékekre. Ezen kívül Lengyelország július 1-től adót fog beszedni, míg Horvátországban van egy adó, de az jelenleg nulla forintra van állítva. A legtöbb adózó ország liter árú vape folyadékot adóztat, Olaszország €0.08 (€0.04 a nulla-nikotin e-juice esetében) és €0.30 Finnországban és Portugáliában. (Egy Euro—€1—jelenleg egyenlő $1.13-ral.)

Az EU tagországai, még az Egyesült Királyság nélkül is, kollektíven a második legnagyobb gazdaságot képviselik a világon – és a második legnagyobb vape piacot. Jelenlegi állapot szerint az EU 10 legnagyobb egyedi gazdaságából csak kettő – Olaszország és Svédország – vet ki adót a vape termékekre (Lengyelország július 1-től kezd). Miközben Olaszország valóban rendelkezik mérsékelt e-folyadék adóval, az EU legnagyobb, legnagyobb gazdasági hatalommal rendelkező országainak többsége egyáltalán nem vet ki adót. Ezek közé tartozik a legnagyobb öt EU-s gazdaság közül négy: Németország, Franciaország, Spanyolország és Hollandia. Ezek a négy ország együtt a teljes 27 tagállamos EU bruttó hazai termékének közel felét teszik ki.

Németország és Spanyolország valószínűleg adót fognak kivetni a vape termékekre a TED felülvizsgálata után, a bennfentesek szerint. Ez ismét Franciaországot hagyja a legjobb tippnek a legnagyobb EU gazdaságai közül, amelyek ellenezzék a minimális EU-s adókulcs bevezetését a harmonizált adórendszer keretein belül.

A TED felülvizsgálatáról közelgő konzultációkba a vape ipar képviselői és a fogyasztói képviselők is bevonásra kerülnek. A kontinens egy új szervezetnek ad otthont – Európai Dohány Kárcsökkentő Szószólók (ETHRA) – amely fogyasztói csoportok konzorciuma az európai országokból. Az ETHRA kidolgoz egy játéktervet, hogy irányítsa az EU vape fogyasztóit a nyomásgyakorlásban, ahol a legnagyobb szükség van rá, amikor eljön az idő.

Háttér a Dohányzási Irányelvről és a vape termékekről

Az Európai Unió a vapor termékeket beépítette a Dohánytermékek Irányelvébe (TPD), amely 2016-ban lépett életbe, harmonizálva a termékek standardjait, előírásait és határokon átnyúló hirdetési szabályait. A továbbkezelési kerettől a taxed szabványainak kereteit a dohány adóztatásáról a felújított Dohányzási Irányelv (TED) sürgős revíziója előtti döntések elhalasztására került sor. Ez az, ami most történik, a végső jóváhagyásra valószínűleg a következő évben kerül sor. A TED utoljára 2011-ben frissült.

2018 januárjában, az Európai Bizottság bejelentette, hogy elhalasztja a vapes adóztatásáról szóló döntést a TED felülvizsgálat befejezéséig, mivel több adatot igényelt a vaping piacon. Májustól szeptemberig abban az évben, az Európai Bizottság adózási politikáért felelős ága, az Adóügyi és Vámügyi Főigazgatóság (DG TAXUD) nyilvános konzultációt indított a vélemények összegyűjtésére az EU-szintű adó kivetéséről a vapes­re, és nem sokkal később komolyan kezdte tanulmányozni a kérdést.

A vapers nagy számban vettek részt a konzultáción, a legtöbben határozottan ellenálltak a minimum adónak. Több mint 11,000 nyilvános hozzászólásból 96 százalék egyénektől származott, és a Bizottság megjegyezte, hogy „Az egyéni állampolgárok közötti magas válaszarány elsősorban az e-cigaretta fogyasztók tömeges részvételének köszönhető.”

2020 februári értékelésében—amely kevesebb mint egy hónappal a Egyesült Királyság EU-ból való kilépése után jelent meg—az Európai Bizottság megjegyezte, hogy „a széleskörű aggodalom az e-cigaretta érintettek és fogyasztók körében az e-cigaretták adóztatásának lehetséges kedvezőtlen hatásai miatt figyelembe kell venni, bár úgy tűnik, hogy a működők jelentős része támogatná a harmonizált meghatározást, amelyhez nem kapcsolódik minimum tarifa.”