أصبح قانون تنظيم التدخين الإلكتروني الذي أقرته الهيئة التشريعية الفلبينية في يناير قانونًا. تجعل التشريعات الفلبين واحدة من القليل من الدول الآسيوية التي لديها تنظيمات معقولة للتدخين الإلكتروني تهدف إلى فائدة الأشخاص الذين يدخنون أو سيقومون بالدخان إذا لم تكن منتجات البخار متاحة.
قانون تنظيم منتجات النيكوتين المتبخرة تم تمريره بشكل ساحق (19-2) في مجلس الشيوخ الفلبيني في يناير، وتم تسويته سريعًا مع نسخة تم تمريرها في وقت سابق من قبل مجلس النواب. ومنذ ذلك الحين، كانت مسودة القانون موضوع نقاش مكثف، مع جهود ضغط رئيسية من مجموعات تدعم القانون وأخرى تعارضه.
بعد أن تم إرسال مسودة القانون إلى الرئيس آنذاك رودريغو دوتيرتي في 24 يونيو، امتلأت الصحف الفلبينية بالقصص حول الجهود لإقناع دوتيرتي، ثم خليفته فرديناند ماركوس جونيور، بالتوقيع أو استخدام الفيتو ضد مسودة القانون. كان لدى الرؤساء 30 يومًا من استلام المسودة للتوقيع أو استخدام الفيتو. لم يتخذ أي منهم أي إجراء، لذا حصلت المسودة على وضع قانوني بشكل "صامت" في 25 يوليو. ستصبح رسمية بعد أسبوعين من النشر في الجريدة الرسمية للبلاد (التي لم تحدث بعد).
كيف سيؤثر قانون الفلبين على مستهلكي النيكوتين؟
أهم جانب في القانون هو أنه يشرعن تدخين البخار كاستراتيجية لمساعدة المدخنين على تقليل أو القضاء على مخاطر صحتهم. يوجد أكثر من 16 مليون مواطن فلبيني يدخنون. يمكن أن يوفر لهم بديلًا تنظيميًا معتمدًا من الحكومة ينقذ ملايين الأرواح.
لا تتوفر مسودة مجلس الشيوخ النهائية ولا النسخة المتسقة التي تم تمريرها من قبل كلا الهيئتين التشريعيتين للقراءة، لذا فإن تفاصيل المسودة صعبة التحديد. تأتي التفاصيل التالية في الغالب من مواقع الأخبار الفلبينية، والتي تخالف أحيانًا (على الأقل حول النكهات). سنقوم بمراجعة المقالة إذا لزم الأمر عندما يتم نشر القانون النهائي.
يمنح القانون السلطة لتنظيم منتجات التدخين الإلكتروني والتبغ المسخن لوزارة التجارة والصناعة (DTI)، والتي ستستشير إدارة الغذاء والدواء الفلبينية (FDA) لتحديد المعايير الفنية للسلامة والجودة. (ستحتفظ إدارة الغذاء والدواء بالسلطة على المنتجات التي تقدم ادعاءات صحية، مثل علاجات استبدال النيكوتين.) يشمل القانون جميع منتجات التدخين الإلكتروني الاستهلاكية، بما في ذلك تلك التي لا تحتوي على النيكوتين.
القانون يسمح بالمبيعات عبر الإنترنت والمنتجات التي تحتوي على قوة نيكوتين تصل إلى 65 ملغ/مل (6.5 في المئة). وهو يقلل من السن القانوني للشراء من 21 إلى 18، مما يعني أن هناك المزيد من الشباب الذين يستخدمون السجائر الإلكترونية بدلاً من التدخين (السن لشراء السجائر هو 18). يفرض قانون السجائر الإلكترونية الجديد قيودًا على الأماكن التي يمكن بيع المنتجات فيها، ويقدم عقوبات للمتاجر وتجار التجزئة عبر الإنترنت الذين يبيعون للقصر. كما أنه يقيد الإعلانات، بما في ذلك استخدام مؤثري وسائل التواصل الاجتماعي والمشاهير.
بينما قد لا يحظر القانون الجديد النكهات بشكل كامل، فإنه على الأقل يمنع التسميات والإعلانات التي تستخدم "أوصاف النكهة التي ثبت أنها تجذب بشكل غير مبرر بشكل خاص للقصر"، وفقًا لـ Vera Files. يُفترض أن أي صفة نكهة تُجذب للقصر "إذا كانت تتضمن إشارة إلى فاكهة، أو علامة حلوى، أو حلوى، أو شخصية كرتونية."
ومع ذلك، وفقًا لبعض التقارير، يدعي المشرعون الذين يدعمون مشروع القانون أن القانون سيحافظ على الحظر الحالي على النكهات و يضيف لغة "الصفة" فوق ذلك. من المحتمل أن يمنع الحظر الكامل على النكهات تجار السجائر الإلكترونية الشرعيين من التنافس بفعالية مع بائعي السوق السوداء.
لكن سواء كان هناك حظر على النكهات أم لا، فإن قانون السجائر الإلكترونية الجديد في الفلبين هو معجزة صغيرة. في جنوب شرق آسيا، يهيمن على سياسة النيكوتين والتبغ إيديولوجية الحظر المدعومة من منظمة الصحة العالمية المدعومة من Bloomberg. لقد فرضت معظم دول الجوار في الفلبين حظرًا كاملًا على السجائر الإلكترونية وفقًا لتوصيات منظمة الصحة العالمية. إن جعل المدافعين عن السجائر الإلكترونية الفلبينيين يقاومون تأثير المؤسسات التي تتحكم في التبغ وفي النهاية يقنعون المسؤولين المنتخبين بتجسيد تقليل الضرر الناجم عن التبغ في القانون هو إنجاز كبير.
شهر واحد، رئيسان، فوضى من الضغط السياسي
نظرًا لتغير رئاسة الفلبين في يوليو، لم يكن رئيس واحد فقط بل رئيسان لديهما الفرصة لتمرير أو نقض مشروع قانون السجائر الإلكترونية. كما اتضح، لم يتخذ أي من الرئيسين المنتهية ولايته رودريغو دوتيرتي والرئيس المقبل فرديناند ماركوس الابن أي إجراء على الإطلاق، وأصبح مشروع القانون قانونًا تلقائيًا. لكن ذلك الشهر كان فوضى من الضغط السياسي، حيث كان كلا الرئيسين مضغوطين لاتخاذ قرار.
كان مشروع قانون السجائر الإلكترونية معارضًا بشدة من قبل وزارة الصحة الفلبينية، ومن العديد من المجموعات الطبية ومجموعات مكافحة التبغ. نظرًا لأن القانون الجديد سيزيل السلطة لتنظيم صناعة السجائر الإلكترونية من إدارة الغذاء والدواء الفلبينية ويدفعها إلى وزارة التجارة والصناعة، فقد أدى مشروع القانون إلى ردود فعل عدائية من المصالح الصحية العامة المستقرة، بما في ذلك المنظمات الإقليمية والدولية.
أجرت إدارة الغذاء والدواء نفسها ضغطًا على الرئيسين - حتى آخر لحظة - طالبةً نقض مشروع القانون. لقد أغضبت الوكالة سابقًا العديد من أعضاء الهيئة التشريعية عندما تم الكشف عن أن بلومبرغ فاعل خير قد حاولت التأثير على موقف إدارة الغذاء والدواء بشأن السجائر الإلكترونية من خلال ضخ الأموال في كيان الصحة العامة في الفلبين.
كان لمشروع قانون التدخين دعم من بعض المنظمات الطبية التي تعتقد أن تقليل ضرر التبغ (THR) يمكن أن يساعد في تقليل أمراض التدخين والوفاة. كما تم دعمه من قبل جمعية مزارعي التبغ الفلبينية، التي تمثل 50,000 مزارع تبغ فلبيني وتعتقد أن إنتاج النيكوتين لمنتجات التدخين الإلكتروني يمكن أن يساعد المزارعين، وفقًا لصحيفة مانيلا تايمز. بالإضافة إلى وزارة التجارة والصناعة، كان لمشروع القانون دعم من وزارات العمل والداخلية والدفاع في البلاد.
السؤال الموجه إلى الأمام هو ما إذا كانت مجموعات السيطرة على التبغ والصحة العامة ستعطي القانون فرصة للعمل، أو تحاول تسميم الرأي العام ضد التدخين الإلكتروني وتقويض تنظيم وزارة التجارة والصناعة في كل منعطف.
بسبب تراجع مبيعات السجائر، تبحث حكومات الولايات في الولايات المتحدة والدول حول العالم عن منتجات البخار كمصدر جديد لعائدات الضرائب.
قائمة بحظر نكهات منتجات الفيبينغ وحظر المبيعات على الإنترنت في الولايات المتحدة، وحظر المبيعات والامتلاك في دول أخرى.
نظرة أقرب على PouchPoint، متجر على الإنترنت لبيع أكياس النيكوتين يقدم أسعارًا تنافسية، وتشكيلة واسعة، وتجربة تسوق سلسة.
تحليل عملي قائم على البيانات حول الاتجاه الذي يسير فيه سوق الفيب - وكيفية وضع عملك في المقدمة قبل التغيرات التنظيمية وفئات المنتجات.
