Filippiinit: Pro-Consumer Vaping -laki tulee voimaan

Vaping-sääntelylaki hyväksyttiin Filippiinien lainsäädäntöelimessä tammikuussa ja siitä on tullut laki. Lainsäädäntö tekee Filippiineistä yhden harvoista Aasian maista, joilla on kohtuulliset vaping-säännökset, jotka on tarkoitettu auttamaan ihmisiä, jotka tupakoivat tai tupakoisivat, jos höyrytuotteita ei olisi saatavilla.

Höyrystetyn nikotiinituotteiden sääntelylaki hyväksyttiin ylivoimaisella (19-2) äänimäärällä Filippiinien senaatissa tammikuussa, ja se sovitettiin nopeasti yhteen aiemmin edustajainhuoneessa hyväksytyn version kanssa. Siitä lähtien laki on ollut kiivaan keskustelun kohteena, ja sen puolesta ja sitä vastaan on ollut merkittäviä lobbausyrityksiä.

Kun laki lähetettiin silloinen presidentti Rodrigo Dutertelle 24. kesäkuuta, Filippiinien sanomalehdet olivat täynnä tarinoita yrityksistä saada Duterte, ja sitten hänen seuraajansa Ferdinand Marcos Jr., allekirjoittamaan tai käyttämään vetostaan lakia vastaan. Presidentsillä oli 30 päivää lain vastaanottamisesta allekirjoittaa tai käyttää veto-oikeutta. Kumpikaan ei ottanut mitään toimia, joten laki ”kulki” voimaan 25. heinäkuuta. Siitä tulee virallinen kaksi viikkoa sen jälkeen, kun se julkaistaan maan Virallisessa lehdessä (mikä ei ole vielä tapahtunut).

Miten Filippiinien laki vaikuttaa nikotiinikuluttajiin?

Lain tärkein näkökohta on se, että se legitimoidaan vapingina strategiaksi, joka auttaa tupakoitsijoita vähentämään tai välttämään terveysriskejään. Filippiineillä on yli 16 miljoonaa kansalaista, jotka tupakoivat. Valtion hyväksytyn, säännellyn vaihtoehdon tarjoaminen voisi pelastaa miljoonia elämiä.

Eivät lopullinen senaatin laki eikä sovitettu versio, joka on hyväksytty molemmissa lainsäädäntöelimissä, ole saatavilla luettavaksi, joten lakiehdotuksesta on vaikea saada tarkkaa tietoa. Seuraavat tiedot tulevat pääasiassa Filippiinien uutisverkkosivuilta, jotka ovat joskus ristiriidassa keskenään (ainakin makujen suhteen). Tarkistamme artikkelin tarvittaessa, kun lopullinen laki julkaistaan.

Laki antaa valtuudet säädellä vaping- ja kuumennettuja tupakkatuotteita Kaupan ja teollisuuden osastolle (DTI), joka konsultoi Filippiinien elintarvike- ja lääkevirastoa (FDA) asettaakseen tekniset standardit turvallisuudelle ja laadulle. (FDA ylläpitää valtuuksia tuotteisiin, jotka tekevät terveysväitteitä, kuten nikotiinin korvaushoitoihin.) Laki kattaa kaikki kuluttajahyödykkeet, mukaan lukien ne, jotka eivät sisällä nikotiinia.

Laki sallii verkkokaupan ja tuotteet, joiden nikotiinivahvuudet ovat korkeintaan 65 mg/mL (6,5 prosenttia). Se laskee ostopäivän laillista ikää 21:stä 18:aan, mikä tarkoittaa, että yhä enemmän nuoria käyttää vapingia tupakoinnin sijaan (tupakkatuotteiden ostopäivän ikä on 18 vuotta). Uusi vape-laki tuo rajoituksia myyntipaikoille, joissa vaping-tuotteita voidaan myydä, ja se antaa rangaistuksia myymälöille ja verkkokauppiaille, jotka myyvät alaikäisille. Se rajoittaa myös mainontaa, mukaan lukien sosiaalisen median vaikuttajien ja julkkisten käytön.

Vaikka uusi laki ei ehkä kieltäisi makuja suoraan, se ainakin kieltää etikettejä ja mainontaa, jotka käyttävät ”makukuvastoja, joilla on todistetusti kohtuuttoman paljon vetovoimaa erityisesti alaikäisiin”, kertoo Vera Files. Makukuvaus oletetaan vetoavan alaikäisiin ”jos se sisältää viittauksen hedelmä, makeismerkki, jälkiruoka tai piirrokshahmo.”

Kuitenkin, joidenkin raporttien mukaan, lain puolesta lobbaavat lainsäätäjät väittävät, että laki säilyttäisi nykyisen makukielon ja lisäisi ”kuvaus” kielen sen päälle. Suora makukiellon hyväksyminen estäisi todennäköisesti laillisia vaping-myymälöitä kilpailemasta tehokkaasti mustan markkinan myyjien kanssa.

Mutta makukieltoa tai ei, Filippiinien uusi vape-laki on pieni ihme. Kaakkois-Aasiassa, nikotiini- ja tupakkapolitiikkaa hallitsee Maailman terveysjärjestön Bloombergin rahoittama kieltomyyttinen ideologia. Useimmat Filippiinien naapurimaat ovat hyväksyneet suoria vaping-kieltoja WHO:n suositusten mukaisesti. Filippiiniläisten vaping-aktivistien taistella tupakkapolitiikan vaikutusta vastaan ja lopulta saada valittuja viranomaisia kirjaamaan tupakkatuhojen vähentäminen lakiin on suuri saavutus.

Yksi kuukausi, kaksi presidenttiä, orgia lobbaamisesta

Koska Filippiinien presidentti vaihdettiin heinäkuussa, ei vain yksi, vaan kaksi presidenttiä sai mahdollisuuden hyväksyä tai käyttää vetoo vaping-lakiin. Kuten kävi ilmi, ei outgoing Rodrigo Duterte eikä incoming Ferdinand Marcos Jr. tehneet mitään toimia, ja laki tuli automaattisesti voimaan. Mutta se kuukausi oli orgia lobbaamisesta, kun kumpaakin presidenttiä painostettiin tekemään päätös.

Vaping-lakia vastusti voimakkaasti Filippiinien terveysosasto ja monet lääketieteelliset ja tupakkaa säätelevät järjestöt. Koska uusi laki poistaa valtuudet säädellä vaping-alasta Filippiinien FDA:lta ja antaa ne DTI:lle, laki herätti vihamielisiä reaktioita juurtuneista kansanterveysintresseistä, mukaan lukien alueelliset ja kansainväliset organisaatiot.

FDA itse lobbasi kahta presidenttiä—suoraan määräajan loppuun—kehottaen lakia vastaan vetoamiseen. Virasto oli aikaisemmin suututtanut monia lainsäätäjistä, kun paljastui, että Bloomberg Philanthropies oli yrityksessä vaikuttaa FDA:n kantaan vapingista tulvimalla Filippiinien kansanterveyslaitosta rahalla.

Vape-laki sai tukea joiltakin lääketieteellisiltä organisaatioilta, jotka uskovat, että tupakkavahinkojen vähentäminen (THR) voi auttaa vähentämään tupakoinnin aiheuttamia sairauksia ja kuolemia. Sen tuki tuli myös PhilTobacco Growers Associationilta, joka edustaa 50,000 filippiiniläistä tupakkaviljelijää ja uskoo, että nikotiinin tuottaminen vape-tuotteita varten voi auttaa viljelijöitä, Manila Timesin mukaan. DTI:n lisäksi ehdotetulla lailla oli tukea maan työ-, sisä- ja puolustusministeriöiltä.

Kysymys on nyt siitä, antavatko tupakkavalvontaryhmät ja kansanterveysjärjestöt laille mahdollisuuden toimia, vai yrittävätkö he myrkyttää yleistä mielipidettä vapingia vastaan ja heikentää DTI:n sääntelyä joka käänteessä.