COP 10: حيث يلعب التحكم في التبغ من أجل البقاء (مع حياتك)

تحت رعاية منظمة الصحة العالمية (WHO)، بدأت هذا الأسبوع، من 5 إلى 10 فبراير، الدول الأعضاء في اتفاقية الإطار بشأن مكافحة التبغ (FCTC) اجتماعها العاشر الذي يُعقد في مدينة بنما، بنما. إن اتفاقية FCTC هي معاهدة دولية، وتُسمى الدول الأعضاء “الأطراف” في المعاهدة. اجتماع FCTC هذا الأسبوع هو المؤتمر العاشر للأطراف—أو COP 10.

كان من المقرر أن يُعقد COP 10 في نوفمبر 2023، ولكنه تم تأجيله، على ما يبدو بسبب الاضطرابات السياسية والعنف. في الحقيقة، لم تجتمع الأطراف في اتفاقية FCTC شخصياً منذ COP 8 في عام 2018. بسبب COVID، تم تأجيل COP 9 إلى عام 2021 ثم عقده افتراضياً. اتفق المندوبون حينها على تأجيل المناقشات والقرارات حول العديد من الموضوعات الحساسة، بما في ذلك التدخين ومنتجات النيكوتين “الجديدة”، حتى COP 10.

القرارات السياسية التي يتخذها المشاركون في COP ملزمة للدول الأعضاء، وجميع دول العالم تقريباً—183 على وجه التحديد—هي أطراف في اتفاقية FCTC. تتفق الأطراف على توافق قوانينها اللوائح الوطنية مع القرارات التي يتم التصويت عليها من قبل جميع الأطراف في اتفاقية FCTC، مما يعني أن اجتماعات COP تحدد سياسة التبغ والنيكوتين لمعظم العالم.

في COP 10، ستتخذ الأطراف في FCTC قرارات حول عدة مواضيع رئيسية قد تؤثر على الأشخاص الذين يستخدمون السجائر الإلكترونية وغيرها من منتجات النيكوتين غير القابلة للاحتراق. بعض الاقتراحات، التي تدعمها أمانة FCTC (مجموعة القيادة)، تشمل:

لقد عارضت منظمة الصحة العالمية وأعضاؤها (مثل قيادة FCTC) بشدة تشغيل السجائر الإلكترونية وجميع منتجات النيكوتين الاستهلاكية تقريباً منذ أن تم اختراعها—وهم لن يتوقفوا الآن. بدون معارضة من الأطراف الرئيسية في FCTC مثل المملكة المتحدة، ستتم على الأرجح اعتماد بعض الاقتراحات أعلاه.

جوائز بلومبرغ وأطفال خالٍ من التبغ وجائزة الرماد المتسخ

الولايات المتحدة ليست طرفاً في اتفاقية FCTC، ولا الأرجنتين وكوبا وإندونيسيا وسويسرا وبعض الدول الأفريقية. ومع ذلك، فإن المصالح الأمريكية لها تأثير كبير على اتجاه اتفاقية FCTC.

بخلاف الوفد الرسمي للولايات المتحدة (الذي ليس لديه صوت)، فإن العديد من المجموعات غير الحكومية التي تم منحها حالة “مراقب” أمريكية، مثل أكبر مموليهم، مثل الملياردير السابق لعمدة نيويورك مايكل بلومبرغ (الذي يمول أيضاً عمليات منظمة الصحة العالمية في مكافحة التبغ) وعملاق مايكروسوفت بيل غيتس.

تُعاني COP 10 من وجود “مراقبين” منظمات تمولها بلومبرغ مكرسة لتقييد السجائر الإلكترونية وحظرها. هذه المجموعات، مثل الحملة للأطفال خاليين من التبغ واستراتيجيات حيوية، تحدد التوقعات بشأن توجيه سياسة مكافحة التبغ، حيث تُعلم أمانة FCTC الممنوعة (مجموعة القيادة)، وتكتب وثائق خلفية وأحياناً الاقتراحات السياسية التي سيتعين على مندوبو COP 10 التصويت عليها.

التحالف الدولي لمكافحة التبغ (GATC)—منظمة تعاونية تمثل مجموعات مكافحة التبغ المتقدمة—تعمل كقوة تنظيمية وكورال يوناني لمصالح مكافحة التبغ في اجتماعات COP. تقوم GATC (المعروفة سابقًا باسم تحالف اتفاقية الإطار) بعمل توصيات سياسية حول بنود جدول الأعمال المقترحة، ثم تُثني أو تُعنف المندوبين لدعم أو معارضة المواقف المفضلة لـGATC، والتي هي، بالطبع، أيضاً مواقف بلومبرغ Philanthropies ومنظمة الصحة العالمية وأطفال خالٍ من التبغ.

تصدر GATC نشرة يومية عن COP نشرة تتضمن أحياناً “جائزة الرماد المتسخ” التي تشير إلى ما تراه GATC من أفعال غير مقبولة من المندوبين. من الأمثلة على ذلك، منحت النشرة الخاصة بيوم الأربعاء جائزة الرماد المتسخ لغواتيمالا لـ “تهيئة مثال سيء من خلال هدر الوقت بشكل منهجي ومحاولة إعادة فتح بنود جدول الأعمال المغلقة.”

“تتبع الأطراف الأخرى ما يجري”، حذروا. لماذا ينبغي لمندوبي غواتيمالا الاكتراث برأي مجموعة من “المراقبين” الخاصين؟ لأنه ستؤخذ تقارير ممثلي GATC بعناية من قبل منظمة الصحة العالمية ومانحي الأموال الخاصين عند الموافقة أو رفض المنح لمشاريع مستقبلية توفر وظائف وهيبة. قد تُعاقب الدول والمندوبون لعدم “الامتثال للحصول على المضي قدماً” مع شرطة COP التي تتحكم فيها بلومبرغ.

يتم استبعاد المراقبين الفعليين من العامة، ويمارس المندوبون التصويت رسمياً في اليوم الأول من الجلسات للإبقاء على الصحافة خارجاً—على الرغم من أنه يوجد بعض الصحفيين المعتمدين من بلومبرغ (الممولين) الذين يحظون بوصول أفضل للحدث. تمتلك COPs في اتفاقية FCTC جميع مظاهر المجتمع السري، إن لم تكن طائفة كاملة.

“تدخل صناعة التبغ” يعني إبعاد المستهلكين

لدى المراقبين لمكافحة التبغ وقيادة FCTC خوف يتجاوز حد الهوس حول ما يسمونه “تدخل صناعة التبغ.” يبدو أنهم يعتقدون أن مندوبي COP الذين يتجولون بعيداً عن مكان الاجتماع سوف يصادفون وكلاء صناعة التبغ المتخفيين ويفسدون. يظهر هذا الخوف قلة احترام مهنيي مكافحة التبغ للمندوبين.

يبدو أن بارانوياهم حقيقية— وغالباً ما تكون كوميدية.

“تتواجد عناصر صناعة التبغ في جميع أنحاء مدينة بنما هذا الأسبوع،” كتب خورخي الداي من استراتيجيات حيوية في تغريدة. “هدفهم هو تعطيل #COP10 حيث تلتقي الحكومات لتطوير معاهدة عالمية من شأنها أن تقلل من التدخين.”

في مقال في النشرة الإخبارية لليوم الأول من GATC نشرة البوليتيين، كتبت رئيسة التحرير السابقة للتحكم في التبغ روث مالون أن "أكبر عقبة أمام التنفيذ الفعال الكامل لاتفاقية الإطاحة بالتبغ هي تدخل صناعة التبغ، بما في ذلك في COPs." وقدمت أمثلة، موجهة الاتهام إلى الشبكة الدولية لمنظمات مستهلكي النيكوتين (INNCO)، والمدافعين البريطانيين عن الحد من الأضرار Knowledge•Action•Change، وINTERPOL (نعم، وكالة الشرطة الدولية) بكونهم عيونا لصناعة التبغ الذين مُنعوا من الوصول إلى COPs السابقة فقط من خلال يقظة صانعي السيطرة على التبغ.

ستكون تلك القصص مضحكة إذا لم تكن فوبيا التبغ من FCTC تضمن استبعاد الممثلين الشرعيين لمستهلكي النيكوتين من الإجراءات. المجموعات التي تدافع نيابة عن التدخين الإلكتروني مُحظرة تمامًا من جميع اجتماعات FCTC، بما في ذلك COP 10.

لكن، على الرغم من ادعاءات FCTC العكسية، فإن شركات التبغ موجودة في COP 10.

النداء يأتي من داخل المنزل!

تدعي FCTC استبعاد جميع تمثيلات صناعة التبغ، لكن ذلك ليس صحيحًا. في الواقع، تمتلك العديد من الدول الأعضاء حصصًا في شركات التبغ - بما في ذلك أكبر شركة تبغ في العالم.

بينما يُتهم المدافعون عن تقليل الضرر من THR، مثل مجموعات مستهلكي النيكوتين التي تمثلها INNCO بأنهم متسللون من صناعة التبغ، فإن وفد COP 10 الصيني يمثل ليس فقط المنظمين الصينيين في مجال التبغ، ولكن أيضًا صناعتها. تُدار إدارة احتكار التبغ الحكومية (STMA) والشركة الوطنية للتبغ الصينية - أكبر مصنع سجائر في العالم - من نفس المبنى بواسطة وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات في البلاد، التي لديها مندوبيين في بنما هذا الأسبوع.

تشمل الدول الأخرى الموقعة على FCTC التي تملك أو تملك جزئيًا شركات تبغ مصر والهند وإيران والعراق واليابان ولبنان ومالاوي ومولدوفا وسوريا وتايلاند وتونس وفيتنام. وقد حظرت معظم هذه الدول أو فرضت قيودًا صارمة على الوصول إلى منتجات النيكوتين منخفضة المخاطر مثل أجهزة التدخين الإلكتروني - ليس لحماية صحة المواطنين، بل لحماية مصالح التبغ الوطنية والإيرادات الضريبية.

“الأثر”، يكتب كليف بايتس، “هو خلق فقاعة، غرفة صدى من الإشادة غير النقدية ونقص في التنوع والخبرة في وحول اجتماعات COP، وقد تم ذلك على ما يبدو لمنع ‘تدخل صناعة التبغ’ بينما يتم تجاهل وجود مصالح صناعة التبغ التي تتواجد في عدة وفود. المنظمات الصغيرة للمدخنين مستبعدة تمامًا، ومع ذلك فهي أكثر المجموعات تأثرًا وتعرضًا للخطر.”

الموارد للمهتمين بـ COP

ربما يكون من المستحيل مشاهدة النقاشات والمداولات الفعلية، ولكن يمكنك نوعًا ما متابعة إجراءات COP 10 كما تحدث. إليك بعض الموارد:

COPWATCH - موقع COPWATCH، يديره دعاة تقليل ضرر التدخين (THR)، وقد قام بعمل جيد في متابعة اتفاقية منظمة الصحة العالمية، ويقدم تحديثات خلال اليوم، موضحًا أي أخبار تأتي من حدث COP 10. كما أنهم يقدمون روابط مثيرة للاهتمام لمقالات إخبارية وموارد أخرى.

بث مباشر لـ GOOD COP (مؤتمر الناس) - تحالف حماية دافعي الضرائب يبث محادثات متعلقة بـ COP 10 مباشرة من بنما على صفحتهم على يوتيوب. دعاة THR القدامى (وموظفو TPA) ليندسي سترود ومارتن كوليب، إلى جانب شخصيات أخرى من TPA، استضافوا مجموعة متنوعة من الضيوف المثيرين للاهتمام خلال بثهم اليومي. (كما تتوفر تسجيلات للنقاشات السابقة للمشاهدة.)

بث رسمي مباشر لاتفاقية منظمة الصحة العالمية COP 10 - سمحت اتفاقية منظمة الصحة العالمية ببث بعض الجلسات مباشرة من الموقع الرسمي (أسفل الصفحة) هذا العام. لا تتوقع رؤية التفاصيل الدقيقة التي يتم مناقشتها، ولكن القيادة سمحت ببث بعض الخطابات من المندوبين.

التحالف العالمي لمكافحة التبغ (GATC) النشرات اليومية - هذه النشرة ليست بالضرورة تشرح الكثير مما يحدث في الحدث، لكنها سوف تعطيك نظرة على رأي المؤسسة المدعومة من بلومبرغ في مكافحة التبغ تجاه الإجراءات.

تويتر/X - بالإضافة إلى المنشورات من اتفاقية منظمة الصحة العالمية و“المراقبين” الناشطين في الموقع في بنما، هناك الكثير من النقاش حول COP 10 بين دعاة التدخين وTHR. #COP10FCTC هو الهاشتاج الرسمي لـ COP 10.

الحالة العالمية لتقليل ضرر التبغ (GCTHR) ورقة إحاطة COP 10 - غوص عميق في جدول أعمال COP 10 من قبل مجموعة الدعوة البريطانية لتقليل الضرر Knowledge•Action•Change. كما أن شرح اتفاقية منظمة الصحة العالمية القديمة من GSTHR يجب قراءته أيضًا.

تعليق على جدول أعمال COP 10 المعلق(Clive Bates) - هذه وثيقة رائعة، حيث يعلق بايتس على جدول أعمال COP 10 الرسمي سطر بسطر، مقدماً النصائح والنقد، ويقدم الكثير من الروابط القيمة.