سوف تعقد الاجتماع التاسع لاتفاقية إطار السيطرة على التبغ (FCTC) الأسبوع المقبل، من 8-13 نوفمبر. FCTC هي منظمة معاهدة دولية، تم إنشاؤها تحت رعاية منظمة الصحة العالمية (WHO). تجتمع الدول الأعضاء في FCTC البالغ عددها 180 دولة (“الأطراف” في المعاهدة) كل عامين—على الرغم من أن مؤتمر العام الماضي تم تأجيله حتى الآن بسبب جائحة فيروس كورونا.
يُسمى الاجتماع الدوري لـ FCTC مؤتمر الأطراف. وهذا هو الاجتماع التاسع، لذلك يُشار إليه باسم COP 9. بسبب الجائحة، يُعقد COP هذا العام عبر الإنترنت، مما يحرم مئات من موظفي الحكومة من قضاء إجازة مدفوعة الأجر لمدة أسبوع في موقع بعيد.
في هذه الاجتماعات، تستمع الأطراف إلى الأدلة، وتناقش وتقرر السياسات التي ستعتمدها الدول الأعضاء. الأطراف ملزمة بموجب المعاهدة بتنفيذ قرارات COP بقدر ما تسمح به قوانينها الوطنية. تتعلق معظم قرارات السياسات باستراتيجيات الحد من العرض والطلب على منتجات التبغ والنيكوتين.
تسرد الوثيقة التأسيسية لـ FCTC تقليل الضرر كواحدة من أسس السيطرة على التبغ. ومع ذلك، فقد رفضت المنظمة في الممارسة العملية تقليل الضرر كاستراتيجية حقيقية للقضاء على الأمراض والوفيات التي يسببها التدخين. بدلاً من ذلك، أوصت قيادة FCTC باستمرار دولها الأعضاء بفرض ضرائب مرتفعة وحظر الإعلان والاستخدام العام، إلى جانب قيود أخرى.
في السنوات الأخيرة، تحول تركيز FCTC من السجائر التي تقتل حوالي سبعة ملايين شخص سنويًا، إلى السجائر الإلكترونية وغيرها من منتجات النيكوتين منخفضة المخاطر، متبنية موقف منظمة الصحة العالمية المناهض للسجائر الإلكترونية — وقادة تمويل السيطرة على التبغ الأمريكيين الذين يؤثرون على مواقفها. كانت منظمة الصحة العالمية أول وكالة رئيسية للصحة العامة تتخذ موقفًا معاديًا للسجائر الإلكترونية (في عام 2008)، وقد اتبعت قيادة مؤتمر معاهدة السيطرة على التبغ نفس المسار.
هل تم تأجيل مناقشات السجائر الإلكترونية؟ هل ستدعم الوفد البريطاني التحكم في المخاطر؟
أعلنت الأمانة العامة لـ FCTC (مجموعة القيادة) في وقت سابق من هذا العام أن الأدلة حول السجائر الإلكترونية ومنتجات التبغ المسخنة ستُقدم للأطراف في COP هذا العام، ولكن سيتم تأجيل القرارات حتى COP 10 في 2023.
لا أحد يعرف لماذا قررت الأمانة العامة تأجيل مناقشات السجائر الإلكترونية—لكن القرار ليس مُنقوشًا في الحجر. يمكن لأي طرف في COP 9 اقتراح أن يتم تناول مسألة “ENDS” في COP 9، ودون أي اعتراض من المندوبين الآخرين ستحدث. هذه واحدة من الأسباب التي أدت إلى أن أصدرت تحالف النيكوتين الجديد البريطاني دعوة للعمل تطلب من مستخدمي السجائر الإلكترونية البريطانيين (ومستخدمي منتجات النيكوتين الأخرى) الاتصال بممثليهم في البرلمان وحثهم على المطالبة بأن “تصر وزيرة الصحة البريطانية ماغي ثروب على عدم مناقشة النقاشات الجوهرية حول منتجات النيكوتين منخفضة المخاطر في الاجتماع الافتراضي COP 9 الذي ستعقده منظمة الصحة العالمية في نوفمبر، ولكن بدلاً من ذلك تأجيله إلى COP 10.”
حتى الآن يبدو أن النتائج كانت مختلطة، حتى مع مجموعة البرلمان البريطاني المؤيدة للتدخين الإلكتروني التي تدخلت في وقت سابق من هذا العام لحث ثروب على “إرسال وفد متوازن من المسؤولين والخبراء الذين يشملون مؤيدي السياسات المعتمدة على الأدلة وتقليل الضرر إلى COP 9.” من المشكوك فيه ما إذا كان وفد المملكة المتحدة إلى COP 9 سيتحدى قيادة FCTC المناهضة لـ THR، ولكن من الضروري أن يمنعوا على الأقل المناقشة الشاملة لتوصيات التدخين الإلكتروني خلال اجتماع هذا العام. (المملكة المتحدة هي أكبر ممول لعمليات أمانة FCTC، بالمناسبة.)
بالصدفة، يعتقد أحد المناصرين لـ THR (نانسي لوكاس من CAPHRA) أن الإعلان عن تأجيل المناقشات حول التدخين الإلكتروني ومنتجات التبغ المسخن كان خدعة من أمانة FCTC لتجنب توليد عاصفة من المعارضة لـ COP 9.
الولايات المتحدة تقدم العقيدة والأموال
الولايات المتحدة هي من الدول الموقعة على FCTC، لكنها ليست طرفاً. لأن الولايات المتحدة وقعت لكنها لم تصدق على المعاهدة، فإنها ليس لديها حق التصويت في COP 9. ومع ذلك، ترسل الولايات المتحدة وفداً من المراقبين غير المصوتين، وتتحمل الوكالات الحكومية والأهلية (خاصة) الأمريكية مسؤولية معظم مواقف وأهداف الإطار—وموقفها الواضح المناهض للتدخين الإلكتروني وتقليل ضرر التبغ (THR).
إنه الطاقة الأيديولوجية الأمريكية—خصوصاً من الحملة من أجل أطفال خالية من التبغ (TFK) وحلفائها—التي تحرك الميل التقييدي لـ FCTC. العديد من هؤلاء المؤثرين المناهضين للتدخين الإلكتروني سيكونون جزءًا من COP 9 كمراقبين أو في أدوار أخرى. العديد منهم مرتبطون بتحالف اتفاقية الإطار (FCA)، الذي يصف نفسه بأنه “تحالف بين المجتمع المدني تهدف مهمته إلى المساعدة في تعزيز WHO FCTC ودعم تنفيذه الكامل والمستعجل عالميًا.”
تقول FCA إن عملها “ممكن بفضل الدعم والممولين التاليين: العمل على مكافحة التدخين والصحة USA، الحملة من أجل أطفال خالية من التبغ، جمعية السرطان الكندية، بحوث السرطان المملكة المتحدة، مجلس السرطان في فيكتوريا، مؤسسة غيتس، جمعية السرطان النرويجية واستراتيجيات حيوية.”
إنه في الغالب المال الأمريكي—الذي يأتي كثير منه من الملياردير عمدة مدينة نيويورك السابق مايكل بلومبرغ—الذي يدفع الطريق لـ TFK، الاتحاد، مجموعات مكافحة التدخين الإلكتروني الأخرى، ومنظمة الصحة العالمية نفسها لتحفيز وزارات الصحة، والمشرعين، والدكتاتوريين حول العالم لرفض تقليل الضرر وبدلاً من ذلك فرض لوائح صارمة وقوانين تمنع العديد من الناس من الوصول إلى السجائر الإلكترونية وغيرها من منتجات النيكوتين ذات المخاطر المنخفضة.
يجب على مندوبين FCTC من كندا، فرنسا، المملكة المتحدة وديمقراطيات أخرى ألا يوافقوا أو يقفوا صامتين بينما تزيل هذه المنظمة الدولية أصحاب المصلحة الشرعيين والصحافة الحرة التي تغطي هذا الحدث. لكنهم يفعلون ذلك.
في عام 2020، على سبيل المثال، أصدرت مجموعة صحة الرئة المدعومة من بلومبرغ، الاتحاد، ورقة موقف تدعو إلى “حظر بيع وقائي وحماية” على التدخين الإلكتروني ومنتجات التبغ المسخن في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط (LMICs). بررت الاتحاد دعوتها للحظر “بأسباب يُزعم أنها تستند إلى الحاجة للامتثال لنصائح سياسة مكافحة التبغ في اتفاقية الإطار لمكافحة التبغ (FCTC)،” وفقاً لما قاله مؤسس Pro-Vapeo Mexico AC الدكتور روبرتو سوسمان.
شبكة المنظمات الدولية لمستهلكي النيكوتين (INNCO) - مجموعة شاملة تمثل العشرات من منظمات مستهلكي النيكوتين حول العالم - وصفت نهج سياسة بلومبرغ المناهض للديمقراطية بأنه “استعمار philanthropic.”
“المنظمات العالمية مثل منظمة الصحة العالمية، بلومبرغ فليانثروبيز والاتحاد لها تأثير كبير في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط من خلال رعاية برامج الرعاية الصحية والمبادرات العامة،” قالت ورقة موقف INNCO. “هذا التأثير يظهر من خلال نهج صنع السياسات من أعلى إلى أسفل، وهو ما يخبر البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط بما هو أفضل لها.”
أدت تمويل بلومبرغ لجهود منظمة الصحة العالمية في السيطرة على التبغ إلى تعيينه كسفير عالمي للمنظمة للحد من الأمراض غير السارية والإصابات. وكان مؤسسة بلومبرغ، بلومبرغ فليانثروبيز، هي التي مولت تقرير منظمة الصحة العالمية المكون من 210 صفحة حول "وباء التبغ العالمي،" الذي سيتم تقديمه في COP 9 كدليل سيعتمد عليه الأعضاء لاتخاذ قرارات بشأن القوانين واللوائح الموصى بها المتعلقة بمنتجات النيكوتين منخفضة المخاطر مثل السجائر الإلكترونية.
سرية FCTC و"تدخل صناعة التبغ"
تبدأ اجتماعات COP بالاتفاق على قواعد الأرض، التي تضمنت لسنوات عديدة طرد وسائل الإعلام والمراقبين غير المعتمدين. في الحقيقة، بناءً على التفاني الخاص بـ FCTC في منع "تدخل صناعة التبغ،" فإن فعاليات COP سرية بشكل مذهل.
تنص المادة 5.3 من FCTC على حرمان جميع ممثلي صناعة التبغ من الوصول، لكن القيادة قامت بتوسيع ذلك ليشمل أي شخص له أي ارتباط متصور بالتبغ، بما في ذلك المدافعين ومستهلكي منتجات النيكوتين الخالية من التبغ. في أحد اجتماعات COP، تم استبعاد ممثل من الانتربول من الاجتماعات لأن الوكالة الدولية للشرطة تعاونا مع صناعة التبغ لمكافحة مبيعات التبغ غير القانونية.
في هذا العام، أوصى "مكتب COP" (مجموعة منتخبة في COP السابقة التي تخطط لـ COP القادمة) بأن ترفض الأطراف منح حالة المراقب لـ INNCO و NNA-UK - على ما يبدو بناءً على روابط مفترضة مع صناعة التبغ، على الرغم من عدم وجود أي صراعات من هذا القبيل.
لكن العديد من الأطراف في FCTC هي دول تمتلك أو تملك جزئياً شركات التبغ، بما في ذلك الصين واليابان وتايلاند والهند. ترسل الصين وفودًا إلى اجتماعات COP تتكون أساساً من موظفي إدارة احتكار التبغ الحكومية. تدير STMA كل من تشرع وتدير شركة الصين الوطنية للتبغ - أكبر شركة مصنعة للسجائر في العالم.
ما ليس مضحكًا هو أن المندوبين من الدول الديمقراطية (التي تميل عمومًا لدعم الشفافية) يشاركون في هذه المهزلة. يجب أن لا توافق أو تبقى صامتة الوفود من كندا وفرنسا والمملكة المتحدة وغيرها من الديمقراطيات بينما تقوم هذه المنظمة الدولية بإزالة أصحاب المصلحة الشرعيين ووسائل الإعلام الحرة التي تغطي هذا الحدث. لكنهم يفعلون.
هل يمكن لمستخدمي السجائر الإلكترونية ومستهلكي النيكوتين المشاهدة أو المشاركة؟
لا يمكن رؤية المؤتمر عبر الإنترنت، وسيكون هناك تغطية تفصيلية قليلة في الصحافة، لأن FCTC لا تشارك العملية مع الجمهور أو وسائل الإعلام. السياسات والقوانين التي تقررها الأطراف تؤثر على أكثر من مليار مستخدم للنكوتين، ولكنهم مستبعدون تمامًا من المشاركة.
تقوم التحالف المذكور سابقًا للاتفاقية الإطارية بإصدار نشرة في نهاية كل يوم من الجلسات. ومع ذلك، فإنها لا تشرح كل ما يحدث في COP.
سيكون هناك بعض الفعاليات المعارضة المنظمة التي يمكن لأي شخص مهتم المشاركة فيها، بالإضافة إلى نشاط مكثف على وسائل التواصل الاجتماعي. على تويتر، خاصة، سيستجيب مستخدمو السجائر الإلكترونية لمندوبين COP 9 السريين بتغريدات باستخدام الوسوم الرسمية للمؤتمر #COP9FCTC و #COP9.
إليك بعض الموارد التي يمكنك الاستفادة منها خلال مؤتمر COP 9 الذي يستغرق أسبوعًا:
مجموعة من المدافعين عن السجائر الإلكترونية وتقليل الأضرار قد أنشأت موقعًا يسمى COPWATCH، والذي يحتوي على مزيد من النصائح حول المشاركة على وسائل التواصل الاجتماعي وغيرها من المعلومات المثيرة للاهتمام. تحديث: يقوم COPWATCH أيضًا بإصدار نشرات طوال جلسات اليوم مع معلومات جيدة جدًا حول ما يحدث.
تقوم INNCO برعاية تجمع في لندن في اليوم الافتتاحي لـ COP 9، من أجل “تصفيق دعم الحكومة البريطانية القائم على الأدلة لتقليل الأضرار الناتجة عن التبغ،” وتسليط الضوء على أهمية اجتماع FCTC. يبدأ في الساعة 10:00 صباحًا في ساحة البرلمان.
قامت Coalition of Asia Pacific Harm Reduction Advocates (CAPHRA) بتنظيم أسبوع كامل من برمجة البث المضاد يسمى sCOPe (بث المستهلكين في كل مكان)، مع مناقشات حية على مدار الساعة featuring مفاوضات THR ومستهلكين. يمكن مشاهدة ذلك على فيسبوك ويوتيوب.
تتضمن قائمة sCOPe مجموعة كبيرة من المدافعين عن السجائر الإلكترونية وتقليل الأضرار من جميع أنحاء العالم. سيبدأ البث في الساعة 11:00 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة يوم الأحد، 7 نوفمبر.
سيكون لدى ليندسي ستراود ومارتن كولييب من تحالف حماية دافعي الضرائب حدث بث مباشر كل يوم من أيام COP 9 - من الاثنين، 8 نوفمبر حتى الجمعة، 12 نوفمبر - من الساعة 8:00 إلى 11:00 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة. يمكنك مشاهدته على قناة TPA على يوتيوب أو صفحة فيسبوك.
قراءة مقترحة للمزيد عن COP 9
مئة متخصص يدعون منظمة الصحة العالمية لتغيير موقفها العدائي تجاه تقليل الضرر الناتج عن التبغ (Clive Bates)
المانعون في العمل: كيف تُلحق منظمة الصحة العالمية الضرر بالصحة العامة من خلال عدائها لتقليل الضرر الناتج عن التبغ (Clive Bates)
ETHRA والشركاء يكتبون إلى وفود الأحزاب الأوروبية في مؤتمر الأطراف 9 لFCTC (مدافعو الحد من ضرر التبغ الأوروبي)
حكاية من مؤتمرَين (سودهانشو باتواردان)
مكافحة الحرب الأخيرة: منظمة الصحة العالمية والسيطرة الدولية على التبغ (هاري شابيرو/الحالة العالمية للحد من ضرر التبغ)
بسبب تراجع مبيعات السجائر، تبحث حكومات الولايات في الولايات المتحدة والدول حول العالم عن منتجات البخار كمصدر جديد لعائدات الضرائب.
قائمة بحظر نكهات منتجات الفيبينغ وحظر المبيعات على الإنترنت في الولايات المتحدة، وحظر المبيعات والامتلاك في دول أخرى.
نظرة أقرب على PouchPoint، متجر على الإنترنت لبيع أكياس النيكوتين يقدم أسعارًا تنافسية، وتشكيلة واسعة، وتجربة تسوق سلسة.
تحليل عملي قائم على البيانات حول الاتجاه الذي يسير فيه سوق الفيب - وكيفية وضع عملك في المقدمة قبل التغيرات التنظيمية وفئات المنتجات.
