Филипини: Законопроект за Вейпинг, предлаган от потребителите, става закон

Законопроектът за регулиране на вейпинг приет от законодателството на Филипините през януари е станал закон. Законодателството прави Филипините една от много малкото азиатски страни с разумни регулации за вейпинг, които са предназначени да помогнат на хората, които пушат или биха пушили, ако продуктите за вейпинг не бяха налични.

Законът за регулиране на продукта с никотин в парами премина убедително (19-2) през Сената на Филипините през януари и бързо беше съгласуван с версия, приета по-рано от Камарата на представителите. Оттогава законопроектът е предмет на интензивна дискусия, с основни лобистки усилия от групи както в подкрепа, така и против закона.

След като законопроектът беше изпратен на тогавашния президент Родриго Дутерте на 24 юни, филипинските вестници бяха пълни с истории за опити да се убеди Дутерте, а след това и неговия наследник Фердинанд Маркос младши, да подпише или наложи вето на законопроекта. Президентите имаха 30 дни от получаването на законопроекта, за да подпишат или наложат вето. Никой от тях не предприе действия, така че законопроектът „изтече“ в закон на 25 юли. Той ще стане официален две седмици след публикуването в Официалния вестник на страната (което все още не се е случило).

Как законът на Филипините ще повлияе на потребителите на никотин?

Най-важният аспект на закона е, че той легитимира вейпинга като стратегия за помощ на пушачите да намалят или премахнат рисковете за тяхното здраве. Във Филипините има над 16 милиона граждани, които пушат. Предлагането на одобрен от правителството, регулиран алтернативен вариант може да спаси милиони животи.

Нито крайният сенатски законопроект, нито съгласуваната версия, приета от двете законодателни камари, е налична за четене, затова конкретните детайли относно законопроекта са трудни за определяне. Следните детайли идват основно от новинарски сайтове на Филипините, които понякога противоречат (поне по отношение на вкусовете). Ще преразгледаме статията, ако е необходимо, след като окончателният закон бъде публикуван.

Законът предоставя правомощия за регулиране на вейпинга и нагретите тютюневи продукти на Министерството на търговията и индустрията (DTI), което ще консултира Филипинската агенция за храни и лекарства (FDA), за да установи технически стандарти за безопасност и качество. (FDA ще запази правомощията си върху продукти, които правят здравни претенции, като заместители на никотина.) Законът включва всички продукти за вейпинг, включително тези, които не съдържат никотин.

Законът позволява онлайн продажби и продукти с концентрации на никотин до 65 мг/мл (6.5 процента). Той понижава законната възраст за покупка от 21 на 18 години, което означава, че ще има повече млади хора, които вейпят вместо да пушат (възрастта за покупка на цигари е 18). Новият закон за вейпинг налага ограничения върху местата, където могат да се продават продукти за вейпинг, и предвижда наказания за магазини и онлайн търговци, които продават на малолетни. Също така ограничава рекламата, включително използването на инфлуенсъри в социалните медии и знаменитости.

Докато новият закон може да не забранява вкусовете напълно, той поне забранява етикети и реклама, които използват „описатели на вкусове, за които е доказано, че неуместно привлекат особено малолетни“, според Vera Files. Описател на вкус се предполага, че привлича малолетни „ако включва споменаване на плод, марка сладкиши, десерт или анимационен герой.“

Въпреки това, според някои репортажи, законодателите, подкрепящи законопроекта, твърдят, че законът ще запази съществуващата забрана на вкусовете и добави езика за „описатели“ отгоре. Пълната забрана на вкусовете вероятно ще попречи на легалните търговци на вейпинг да се състезават ефективно с черния пазар.

Но, независимо дали има забрана на вкусовете или не, новият закон за вейп на Филипините е малко чудо. В Югоизточна Азия политиката за никотин и тютюн е доминирана от идеологията на забранителния подход, финансиран от Bloomberg. Повечето от съседните страни на Филипините са приели изцяло забрани за вейпинг, в съответствие с препоръките на СЗО. За филипински активисти за вейпинг да се борят срещу влиянието на установените норми за контрол на тютюна и в крайна сметка да убедят избраните служители да утвърдят намалението на вредите от тютюнопушенето в закона е голямо постижение.

Един месец, двама президенти, оргия на лобизъм

Тъй като президентството на Филипините смени ръцете си през юли, не един, а двама президенти имаха възможността да приемат или наложат вето на законопроекта за вейпинг. Както се оказа, нито отстраненият Родриго Дутерте, нито новопрозреният Фердинанд Маркос младши предприеха каквито и да било действия, и законопроектът стана закон автоматично. Но този месец беше оргия на лобизъм, с двамата президенти, които бяха натискани да вземат решение.

Законопроектът за вейпинг беше силно противопоставен от Министерството на здравеопазването на Филипините и от много медицински и контролни групи за тютюн. Понеже новият закон ще премахне правомощията да регулира индустрията на вейпинга от Филипинската FDA и ще ги предаде на DTI, законопроектът предизвика враждебни реакции от установените интереси в общественото здраве, включително регионални и международни организации.

Сама ФДА лобираше двамата президенти — до самия край на срока — призовавайки за вето на законопроекта. Агентството преди това беше ядосало много членове на законодателството, когато беше разкрито, че Bloomberg Philanthropies е опитало да влияе на позицията на FDA относно вейпинга, като залива общественото здраве в Филипините с пари.

Законопроектът за вейпинг имаше подкрепа от някои медицински организации, които смятат, че намаляването на вредата от тютюна (THR) може да помогне за намаляване на болестите и смъртността, свързани с пушенето. Той също така беше подкрепен от Асоциацията на производителите на тютюн във Филипините, която представлява 50,000 филипински тютюнопроизводители и вярва, че производството на никотин за вейпинг продукти може да помогне на фермерите, според Manila Times. В допълнение към DTI, предложеното законодателство получи подкрепа от министрите на труда, вътрешните работи и отбраната на страната.

Въпросът напред е дали групите за контрол на тютюна и обществено здраве ще дадат шанс на закона да работи, или ще се опитат да отровят общественото мнение срещу вейпинга и да подкопаят регулацията на DTI на всяка стъпка.