Filipíny: Zákon o pro-konzumčních vapovacích produktech se stal právem

Zákon o regulaci vapingu byl schválen filipínským zákonodárným sborem v lednu a stal se zákonem. Tato legislativa činí Filipíny jednou z velmi mála asijských zemí s rozumnou regulací vapingu, jejíž cílem je prospěch pro lidi, kteří kouří, nebo by kouřili, pokud by byly výrobky na bázi páry nedostupné.

Zákon o regulaci výrobků s odpařovaným nikotinem byl drtivě (19-2) schválen Filipínským senátem v lednu a byl rychle sladěn s verzí, která byla dříve schválena Sněmovnou reprezentantů. Od té doby byl zákon předmětem intenzivní debaty, s hlavními lobbovacími snahami ze skupin jak na podporu, tak v opozici k zákonu.

Poté, co byl zákon předán tehdejšímu prezidentovi Rodrigovi Dutertemu 24. června, byly filipínské noviny zaplněny příběhy o snahách přesvědčit Duterteho a poté jeho nástupce Ferdinanda Marcose Jr., aby zákon podepsal nebo vetoval. Prezidenti měli 30 dní od přijetí zákona na to, aby jej podepsali nebo vetovali. Ani jeden z nich neudělal žádnou akci, takže zákon „vypršel“ a vstoupil v platnost 25. července. Oficiálně se stane platným dva týdny po zveřejnění v Oficiálním věstníku země (což se ještě nestalo).

Jak ovlivní filipínský zákon uživatele nikotinu?

Nejdůležitějším aspektem zákona je, že legitimuje vaping jako strategii, která má pomoci kuřákům snížit nebo eliminovat své zdravotní rizika. Na Filipínách kouří více než 16 milionů občanů. Nabídnutí vládou schválené, regulované alternativy by mohlo zachránit miliony životů.

Ani konečný senátní zákon, ani smíšená verze, která byla schválena oběma legislativními komorami, není dostupná k přečtení, takže detaily o zákonu jsou obtížně určené. Následující informace pocházejí převážně z filipínských zpravodajských webů, které se někdy rozcházejí (alespoň co se týče příchutí). Článek upravíme, pokud to bude nutné, až bude konečný zákon zveřejněn.

Zákon dává pravomoc regulovat vaping a výrobky s ohřátým tabákem Ministerstvu obchodu a průmyslu (DTI), které se poradí s Filipínskou správou potravin a léčiv (FDA) o stanovení technických standardů pro bezpečnost a kvalitu. (FDA si ponechá pravomoc nad produkty s zdravotními tvrzeními, jako jsou terapie nahrazující nikotin.) Zákon zahrnuje všechny spotřebitelské vapingové produkty, včetně těch, které neobsahují nikotin.

Zákon povoluje online prodeje a produkty s obsahem nikotinu až do 65 mg/mL (6,5 procent). Snižuje legální věk pro nákup z 21 na 18 let, což znamená, že více mladých lidí bude vapovat místo kouření (věk pro nákup cigaret je 18). Nový zákon o vapingu ukládá omezení na místa, kde mohou být výrobky pro vaping prodávány, a stanoví sankce pro obchody a online prodejce, kteří prodávají nezletilým. Také omezuje reklamu, včetně použití influencerů na sociálních médiích a celebrit.

I když nový zákon nemusí příchutě přímo zakazovat, alespoň zakazuje etikety a reklamu, které používají „popisovače příchutí, které prokazatelně nadměrně přitahují zejména nezletilé,“ podle Vera Files. Popisovač příchuti se považuje za přitažlivý pro nezletilé „pokud obsahuje odkaz na ovoce, značku cukrovinek, dezert nebo na kreslenou postavu.“

Avšak, podle některých zpráv, zákonodárci podporující zákon tvrdí, že zákon by udržoval stávající zákaz příchutí a přidával jazyk o “popisovači” navíc. Úplný zákaz příchutí by pravděpodobně zabránil legálním prodejcům vapingu, aby mohli efektivně konkurovat prodejcům na černém trhu.

Ale ať už je zákaz příchutí nebo ne, nový filipínský zákon o vapingu je malý zázrak. V jihovýchodní Asii je politika nikotinu a tabáku dominována ideologií prohibicionismu podporovaného Bloombergem. Většina okolních zemí Filipín přijala přímé zákazy vapingu, v souladu s doporučeními WHO. Pro filipínské obhájce vapingu je velkým úspěchem čelit vlivu tabákové kontroly a nakonec přesvědčit zvolené úředníky, aby zakotvili snížení škod způsobených tabákem do právního rámce.

Jeden měsíc, dva prezidenti, orgie lobbování

Protože se prezidentská pozice na Filipínách v červenci změnila, měly příležitost předložit nebo vetovat zákon o vapingu nejen jeden, ale dva prezidenti. Jak se ukázalo, ani odcházející Rodrigo Duterte, ani přicházející Ferdinand Marcos Jr. neučinili žádnou akci a zákon se automaticky stal platným. Ale ten měsíc byl orgií lobbování, oba prezidenti byli tlačeni a táženi k tomu, aby učinili rozhodnutí.

Zákon o vapingu byl silně proti Filipínskému ministerstvu zdravotnictví a mnoha lékařským a tabákovým kontrolním skupinám. Protože nový zákon zbaví Filipínskou FDA pravomoci regulovat průmysl vapingu a předá ji DTI, zákon vzbudil nepřátelské reakce ze zavedených zájmů veřejného zdraví, včetně regionálních a mezinárodních organizací.

Samotná FDA lobbovala u dvou prezidentů—až do poslední chvíle—žádajíc o veto zákona. Agentura předtím rozhněvala mnoho členů legislativy, když vyšlo najevo, že Bloomberg Philanthropies se pokusila ovlivnit stanovisko FDA ohledně vapingu zaplavením filipínské veřejné zdravotní instituce penězi.

Zákon o vapování měl podporu od některých lékařských organizací, které věří, že snižování škod způsobených tabákem (THR) může pomoci snížit nemocnost a úmrtnost spojenou s kouřením. Také byl podporován Asociací producentů tabáku PhilTobacco, která zastupuje 50 000 filipínských pěstitelů tabáku a věří, že produkce nikotinu pro výrobky na vapování může pomoci farmářům, podle Manila Times. Kromě DTI měla navrhovaná legislativa podporu ze strany ministerstev práce, vnitra a obrany země.

Otázkou do budoucna je, zda budou skupiny na kontrolu tabáku a veřejné zdraví dávat zákonu šanci fungovat, nebo se pokusí otrávit veřejné mínění proti vapování a podkopat regulaci DTI na každém kroku.