Filipíny: Zákon o vapovaní v prospech spotrebiteľov sa stáva zákonom

Zákon o regulácii vapovania schválený filipínskym zákonodarným zborom v januári sa stal law. Táto legislatíva robí z Filipín jednu z veľmi mála ázijských krajín s rozumnými reguláciami vapovania, ktoré majú za cieľ pomôcť ľuďom, ktorí fajčia, alebo by fajčili, ak by neboli dostupné výrobky na vapovanie.

Zákon o regulácii parených nikotínových výrobkov s výraznou prevahou (19-2) prešiel filipínskym Senátom v januári a bol rýchlo zreformovaný verzíou, ktorú prijal skôr Snemovňa reprezentantov. Odvtedy bol zákon predmetom intenzívnej debaty s významnými lobbingovými snahami zo skupín, ktoré sú za aj proti zákonu.

Po tom, čo bol zákon odoslaný vtedajšiemu prezidentovi Rodrigovi Duterteovi 24. júna, boli filipínske noviny plné príbehov o snahách presvedčiť Duterteho a potom jeho nástupcu Ferdinanda Marcosa Jr., aby zákon podpísali alebo vetovali. Prezidenti mali 30 dní od obdržania zákona na to, aby podpísali alebo vetovali. Nikto sa k tomu nevyjadril, takže zákon „upadol“ do platnosti 25. júla. Stane sa oficiálnym dva týždne po uverejnení v Oficiálnej vestníku (čo sa ešte nestalo).

Ako ovplyvní filipínsky zákon spotrebiteľov nikotínu?

Najdôležitejším aspektom zákona je, že legitimizuje vapovanie ako stratégiu, ktorá pomáha fajčiarom znižovať alebo eliminovať svoje zdravotné riziká. Na Filipínach fajčí viac ako 16 miliónov občanov. Ponúknuť im alternatívu schválenú vládou a regulovanú by mohlo zachrániť milióny životov.

Ani konečná senátna verzia ani zmierená verzia, ktorú prijali oba legislatívne komory, nie sú dostupné na čítanie, takže konkrétnosti o zákone sú ťažko určiť. Nasledujúce detaily pochádzajú prevažne z filipínskych spravodajských stránok, ktoré niekedy nesúhlasí (aspoň vzhľadom na príchute). Článok upravíme, ak bude potrebné, keď bude konečný zákon publikovaný.

Zákon dáva autoritu na reguláciu vapovania a ohriatych tabakových výrobkov Ministerstvu obchodu a priemyslu (DTI), ktoré bude konzultovať s Filipínskou administratívou pre potraviny a lieky (FDA), aby stanovilo technické normy bezpečnosti a kvality. (FDA si zachová autoritu nad výrobkami, ktoré urobia zdravotné nároky, ako náhrady nikotínu.) Zákon zahŕňa všetky spotrebiteľské výrobky na vapovanie, vrátane tých, ktoré neobsahujú nikotín.

Zákon povoľuje online predaj a výrobky s koncentráciou nikotínu až do 65 mg/mL (6,5 percenta). Znižuje legálny vek na nákup z 21 na 18 rokov, čo znamená, že viac mladých ľudí bude vapovať namiesto fajčenia (vek na nákup cigariet je 18). Nový zákon o vape ukladá obmedzenia, kde môžu byť výrobky na vapovanie predávané, a poskytuje sankcie pre obchody a online predajcov, ktorí predávajú mladistvým. Obmedzuje tiež reklamu, vrátane využívania influencerov na sociálnych médiách a celebrít.

Aj keď nový zákon nemusí výslovne zakazovať príchute, aspoň zakazuje etikety a reklamu, ktoré používajú „popisovače príchutí, ktoré sa preukázali ako neprimerane atraktívne najmä pre maloletých,“ podľa Vera Files. Popisovač príchutí sa predpokladá, že je atraktívny pre maloletých “, ak obsahuje odkaz na ovocie, značku cukríkov, dezert alebo na postavu z animovaných filmov.”

Avšak, podľa niektorých spravodajských zdrojov, zákonodarcovia podporujúci návrh zákona tvrdia, že zákon by udržal existujúci zákaz príchutí a pridal by jazyk „popisovača“ k tomu. Úplný zákaz príchutí by pravdepodobne zabránil legálnym predajcom vapovania konkurencii s predajcami na čiernom trhu.

Ale nezáleží na zákaze príchutí, nový zákon o vape na Filipínach je malý zázrak. V juhovýchodnej Ázii sú politiky týkajúce sa nikotínu a tabaku ovládané ideológiou Bloombergom financovanej prohibicionistickej ideológie. Väčšina krajín susediacich s Filipínami schválila úplný zákaz vapovania, v súlade s odporúčaniami WHO. Pre filipínskych obhajcov vapovania je boj proti vplyvu tabakovej kontroly a nakoniec presviedčanie zvolených úradníkov, aby zakotvili zníženie škôd spôsobených tabakom do zákona, veľkým úspechom.

Jeden mesiac, dvaja prezidenti, orgie lobbingu

Pretože prezidentský úrad na Filipínach sa v júli zmenil, mali príležitosť pre pôsobenie alebo vetovanie zákona o vapovaní nie jedného, ale dvoch prezidentov. Ako sa ukázalo, ani odchádzajúci Rodrigo Duterte, ani prichádzajúci Ferdinand Marcos Jr. nepodnikli žiadne kroky a zákon sa automaticky stal právoplatným. Ale ten mesiac bol orgiou lobbingu, s oboma prezidentmi, ktorí boli tlačení a ťahaní, aby urobili rozhodnutie.

Zákon o vapovaní bol silne proti filipínskemu Ministerstvu zdravotníctva a mnohým zdravotníckym a tabakovým kontrolným skupinám. Pretože nový zákon odoberie autoritu na reguláciu odvetvia vapovania z filipínskej FDA a odovzdá ju DTI, vyvolal zákon nepriateľské reakcie z ustálených záujmov verejného zdravia, vrátane regionálnych a medzinárodných organizácií.

Samotná FDA lobovala u oboch prezidentov—až do poslednej chvíle—žiadala o veto zákona. Agentúra predtým nahnevala mnohých členov legislatívy, keď sa objavilo, že Bloomberg Philanthropies sa pokúsila ovplyvniť postoj FDA vo veci vapovania tým, že zaplavila filipínsky zdravotnícky systém peniazmi.

Zákon o vapovaní mal podporu od niektorých medicínskych organizácií, ktoré veria, že zníženie škôd spôsobených tabakom (THR) môže pomôcť znížiť choroby a úmrtia spôsobené fajčením. Podporila ho aj Asociácia pestovateľov tabaku PhilTobacco, ktorá zastupuje 50 000 filipínskych pestovateľov tabaku a verí, že výroba nikotínu pre výrobky na vapovanie môže pomôcť farmárom, podľa Manila Times. Okrem DTI mala navrhovaná legislatíva podporu od ministerstiev práce, vnútra a obrany krajiny.

Otázka do budúcna je, či skupiny kontrolujúce tabak a verejné zdravie dajú zákonu šancu fungovať, alebo sa pokúsia otráviť verejnú mienku proti vapovaniu a podkopať reguláciu DTI za každým krokom.