Filipini: Zakon o pušenju elektronskih cigareta koja je u korist potrošača postao zakon

Zakon o regulaciji vaping-a usvojen od strane filipinske legislature u januaru postao je zakon. Ova legislativa čini Filipine jednom od vrlo malo azijskih zemalja sa razumnim regulacijama vezanim za vaping koje su namenjene da koriste ljudima koji puše ili bi pušili da su proizvodi za vapor dostupni.

Zakon o regulaciji proizvoda sa vaporisanom nikotinom je sa velikom većinom (19-2) prošao Filipinski Senat u januaru, a brzo je usklađen sa verzijom koju je ranije usvojila Kuća predstavnika. Od tada, zakon je bio tema intenzivne rasprave, sa značajnim lobističkim naporima grupa koje su bile i za i protiv zakona.

Nakon što je zakon 24. juna prosleđen tadašnjem predsedniku Rodriguu Duterteu, filipinski novinski članci su bili ispunjeni pričama o naporima da se uvere Duterte, a zatim i njegov naslednik Ferdinand Marcos Jr., da potpiše ili stavi veto na zakon. Predsednici su imali 30 dana od prijema zakona da potpišu ili stave veto. Nijedan nije preduzeo nikakvu akciju, tako da je zakon "istekao" na snagu 25. jula. Postaće zvaničan dve nedelje nakon objavljivanja u Službenom glasniku zemlje (što se još nije desilo).

Kako će zakon na Filipinima uticati na potrošače nikotina?

Najvažniji aspekt zakona je to što legalizuje vaping kao strategiju da pomogne pušačima da smanje ili eliminišu svoje zdravstvene rizike. Više od 16 miliona građana Filipina puši. Ponuda vlade odobrenog, regulisanog alternativa mogla bi spasiti milione života.

Ni finalni zakon Senata ni usklađena verzija koja je prošla kroz obe zakonodavne komore nisu dostupni za čitanje, tako da su specifičnosti o zakonu teške za utvrditi. Sledi detalji koji dolaze većinom sa filipinskih vesti, koje ponekad postoje konflikti (o ukusima bar). Revidiraćemo članak ako bude potrebno kada konačni zakon bude objavljen.

Zakon daje ovlašćenje za regulaciju vaping-a i proizvoda sa zagrevanim duvanom Ministarstvu trgovine i industrije (DTI), koje će se konsultovati sa Filipinskom upravom za hranu i lekove (FDA) kako bi postavila tehničke standarde za sigurnost i kvalitet. (FDA će zadržati ovlašćenje nad proizvodima koji ističu zdravstvene tvrdnje, poput terapija za zamenu nikotina.) Zakon obuhvata sve potrošačke vaping proizvode, uključujući one koji ne sadrže nikotin.

Zakon dopušta online prodaju i proizvode sa jačinom nikotina do 65 mg/mL (6.5 procenata). Smanjuje legalnu starosnu granicu za kupovinu sa 21 na 18, što znači da će biti više mladih ljudi koji vape umesto da puše (starosna granica za kupovinu cigareta je 18). Novi zakon o vape-u nameće ograničenja na mesta gde se proizvodi za vaping mogu prodavati, i predviđa kazne za prodavnice i online prodavce koji prodaju maloletnicima. Takođe ograničava oglašavanje, uključujući korišćenje influensera na društvenim mrežama i poznatih ličnosti.

Iako novi zakon možda ne zabranjuje ukuse direktno, barem zabranjuje oznake i oglašavanje koje koriste "deskriptore ukusa koji su dokazano neprimereno privlačni posebno maloletnicima," prema Verinim datotekama. Deskriptor ukusa se smatra privlačnim za maloletnike "ako uključuje referencu na voće, brend bombona, desert ili na karakternu ličnost iz crtanih filmova."

Međutim, prema nekim izveštajima, zakonodavci koji podržavaju zakon tvrde da bi zakon zadržao postojeću zabranu ukusa i dodatno dodao jezik "deskriptora" na to. Potpuna zabrana ukusa bi verovatno sprečila legalne vaping prodavce da efikasno konkurišu prodavcima na crnom tržištu.

Ali, bez obzira na zabranu ukusa ili ne, novi zakon o vape-u na Filipinima je mali čudo. U Jugoistočnoj Aziji, politika nikotina i duvana je dominantna od strane ideologije prohibicionista koja se finansira od strane Bloomberga. Većina susednih zemalja Filipina je usvojila potpune zabranе vape-a, u skladu sa preporukama SZO-a. Omogućavanje filipinskim zagovornicima vaping-a da se bore protiv uticaja ustanove za kontrolu duvana i na kraju uvere izabrane zvaničnike da im laktove zakonski u implantiraju smanjenje štete od duvana je veliki poduhvat.

Jedan mesec, dva predsednika, orgija lobiranja

Budući da je filipinska predsednička kancelarija promenila ruke u julu, nije samo jedan nego dva predsednika imala priliku da prođe ili stavi veto na zakon o vaping-u. Kako se ispostavilo, ni odlazeći Rodrigo Duterte niti dolazeći Ferdinand Marcos Jr. nisu preduzeli nikakve akcije, a zakon je automatski postao zakon. Ali taj mesec je bio orgija lobiranja, pri čemu su oba predsednika bila pritisnuta da donesu odluku.

Zakon o vaping-u je snažno protivljen od strane filipinskog Ministarstva zdravlja, i od mnogih medicinskih i duvanskih kontrolnih grupa. Budući da će novi zakon ukloniti ovlašćenje za regulaciju industrije vaping-a od Filipinske FDA i preneti ga na DTI, zakon je izazvao neprijateljske reakcije od ustaljenih javnozdravstvenih interesa, uključujući regionalne i međunarodne organizacije.

FDA je sami lobirala dva predsednika—sve do roka—pozivajući na veto zakona. Agencija je prethodno naljutila mnoge članove zakonodavstva kada je otkriveno da su Bloomberg Philanthropies pokušali da utiču na poziciju FDA o vaping-u preplavivši filipinsku javnozdravstvenu ustanovu novcem.

Zakon o vaping-u je imao podršku nekih medicinskih organizacija koje veruju da redukcija štete od duvana (THR) može pomoći u smanjenju bolesti i smrti uzrokovanih pušenjem. Takođe je imao podršku Udruženja proizvođača duvana Filippina, koje predstavlja 50.000 filippinskih proizvođača duvana i veruje da proizvodnja nikotina za proizvode za vaping može pomoći poljoprivrednicima, prema Manila Times-u. Pored DTI, predloženi zakon je imao podršku ministarstava rada, unutrašnjih poslova i odbrane zemlje.

Pitanje koje se postavlja je da li će grupe za kontrolu duvana i javno zdravlje dati zakonu šansu da funkcioniše, ili pokušati da otrovaju javno mnjenje protiv vaping-a i podrive regulaciju DTI-ja na svaki mogući način.