ฟิลิปปินส์: ร่างกฎหมายสนับสนุนผู้บริโภคเกี่ยวกับการสูบไอ (Vaping) กลายเป็นกฎหมาย

ร่างกฎหมายการควบคุมการใช้บุหรี่ไฟฟ้า ผ่านการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติฟิลิปปินส์ในเดือนมกราคม ได้กลายเป็นกฎหมายแล้ว กฎหมายนี้ทำให้ฟิลิปปินส์กลายเป็นหนึ่งในประเทศเอเชียไม่กี่ประเทศที่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้บุหรี่ไฟฟ้าที่สมเหตุสมผลโดยมีเจตนาที่จะช่วยเหลือผู้ที่สูบบุหรี่หรือจะสูบถ้าสินค้าบุหรี่ไฟฟ้าไม่มีให้บริการ.

พระราชบัญญัติควบคุมผลิตภัณฑ์นิโคตินระเหยผ่านการพิจารณาของวุฒิสภาฟิลิปปินส์อย่างเหนือชั้น (19-2) ในเดือนมกราคม และได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างรวดเร็วให้เข้ากับเวอร์ชันที่ได้รับการรับรองจากสภาผู้แทนราษฎร ที่ผ่านมา ร่างกฎหมายนี้เป็นหัวข้อของการถกเถียงอย่างเข้มข้น โดยมีการล็อบบี้อย่างหนักจากกลุ่มที่สนับสนุนและคัดค้านกฎหมายนี้.

หลังจากที่ร่างกฎหมายถูกส่งไปยังประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต ในวันที่ 24 มิถุนายน หนังสือพิมพ์ฟิลิปปินส์เต็มไปด้วยเรื่องราวเกี่ยวกับความพยายามที่จะชักชวนดูเตอร์เต และจากนั้นผู้สืบทอดตำแหน่งฟerdinand Marcos Jr. ให้ลงนามหรือยับยั้งร่างกฎหมายนี้ ประธานาธิบดีมีเวลา 30 วันในการลงนามหรือยับยั้ง ตั้งแต่รับร่างกฎหมายนี้ไป ทั้งสองท่านไม่ได้ดำเนินการใด ๆ ดังนั้นร่างกฎหมายนี้จึง “ล่วงเลย” เป็นกฎหมายในวันที่ 25 กรกฎาคม จะมีผลบังคับใช้ภายในสองสัปดาห์หลังจากการตีพิมพ์ใน ราชกิจจานุเบกษา ของประเทศ (ซึ่งยังไม่เกิดขึ้น).

กฎหมายของฟิลิปปินส์จะส่งผลกระทบต่อนักบริโภคนิโคตินอย่างไร?

ด้านที่สำคัญที่สุดของกฎหมายคือมันทำให้การใช้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นกลยุทธ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อช่วยให้ผู้สูบบุหรี่ลดหรือกำจัดความเสี่ยงต่อสุขภาพ มีประชากรกว่าหมายเลข 16 ล้านคนในฟิลิปปินส์ที่สูบบุหรี่ การเสนอทางเลือกที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลและมีการควบคุมสามารถช่วยชีวิตผู้คนได้หลายล้านคน.

ทั้ง ร่างกฎหมายสุดท้ายของวุฒิสภา และเวอร์ชันที่ได้รับการปรับเรีบเรียบร้อยจากทั้งสองห้องนิติบัญญัติยังไม่สามารถอ่านได้ ดังนั้นรายละเอียดเฉพาะเกี่ยวกับร่างกฎหมายจึงยากที่จะระบุ ข้อมูลต่อไปนี้ส่วนใหญ่ได้มาจากเว็บไซต์ข่าวฟิลิปปินส์ ซึ่งบางครั้งขัดแย้งกัน (อย่างน้อยก็เกี่ยวกับรสชาติ) เราจะทำการปรับปรุงบทความหากจำเป็นเมื่อกฎหมายสุดท้ายเผยแพร่.

กฎหมายให้อำนาจในการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ใช้ความร้อนกับกระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรม (DTI) ซึ่งจะปรึกษากับสำนักงานอาหารและยาแห่งฟิลิปปินส์ (FDA) เพื่อกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคด้านความปลอดภัยและคุณภาพ (FDA จะรักษาอำนาจในการควบคุมผลิตภัณฑ์ที่มีการอ้างสิทธิ์เกี่ยวกับสุขภาพ เช่น การบำบัดทดแทนนิโคติน) กฎหมายนี้รวมถึงผลิตภัณฑ์การใช้บุหรี่ไฟฟ้าทั้งหมด รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ไม่含นิคโคติน.

กฎหมายอนุญาตให้ขายสินค้าออนไลน์และผลิตภัณฑ์ที่มีความเข้มข้นของนิโคตินสูงถึง 65 mg/mL (6.5 เปอร์เซ็นต์) ลดอายุตามกฎหมายในการซื้อจาก 21 ปี เป็น 18 ปี ซึ่งหมายความว่าจะมีคนหนุ่มสาวสูบบุหรี่ไฟฟ้ามากขึ้นแทนที่จะสูบบุหรี่ (อายุในการซื้อบุหรี่คือ 18 ปี) กฎหมายใหม่ในการใช้บุหรี่ไฟฟ้ามีข้อกำหนดในการจำกัดที่ในการขายผลิตภัณฑ์ และให้โทษแก่ร้านค้าและผู้ค้าปลีกออนไลน์ที่ขายให้กับเด็ก ระบุถึงการจำกัดการโฆษณา รวมถึงการใช้ผู้มีอิทธิพลในโซเชียลมีเดียและบุคคลที่มีชื่อเสียง.

แม้ว่ากฎหมายใหม่จะไม่ห้ามรสชาติอย่างเต็มที่ แต่ก็ห้ามใช้ป้ายและโฆษณาที่ใช้ “คำอธิบายรสชาติที่ถูกพิสูจน์ว่าน่าสนใจอย่างมากต่อเด็ก” ตามที่ Vera Files กล่าว คำอธิบายรสชาติตั้งสมมติฐานว่าจะดึงดูดเด็ก “หากมีการอ้างอิงถึงผลไม้ แบรนด์ขนมหวาน ขนมหวาน หรือการ์ตูนตัวละคร.”

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานบางประการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่สนับสนุนร่างกฎหมายกล่าวว่ากฎหมายจะรักษาการห้ามรสชาติที่มีอยู่และ เพิ่ม ภาษาที่เป็น “คำอธิบาย” ขึ้นไปอีก ชั้นหนึ่ง การห้ามรสชาติอย่างเต็มที่จะป้องกันผู้ค้าบุหรี่ไฟฟ้าทางกฎหมายจากการมีการแข่งขันกับผู้ขายในตลาดมืด.

แต่ไม่ว่าจะมีการห้ามรสชาติหรือไม่ กฎหมายบุหรี่ไฟฟ้าใหม่ของฟิลิปปินส์คือปาฏิหาริย์เล็กน้อย ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นโยบายเกี่ยวกับนิโคตินและยาสูบของฟิลิปปินส์ได้รับอิทธิพลจากแนวคิดการห้ามขององค์การอนามัยโลก สนับสนุนโดย Bloomberg ประเทศเพื่อนบ้านส่วนใหญ่ของฟิลิปปินส์ได้ผ่านการห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้าอย่างเต็มที่ ตามคำแนะนำของ WHO เพื่อให้ผู้สนับสนุนการใช้บุหรี่ไฟฟ้าชาวฟิลิปปินส์ต่อสู้กับอิทธิพลขององค์กรควบคุมยาสูบและในที่สุดก็ทำให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกยอมรับการลดอันตรายจากยาสูบในกฎหมายเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่.

หนึ่งเดือน สองประธานาธิบดี การล็อบบี้อย่างรุนแรง

เนื่องจากตำแหน่งประธานาธิบดีฟิลิปปินส์เปลี่ยนแปลงในเดือนกรกฎาคม ไม่ใช่เพียงหนึ่ง แต่สองประธานาธิบดีมีโอกาสที่จะผ่านหรือยับยั้งร่างกฎหมายการใช้บุหรี่ไฟฟ้า ตามที่ปรากฏ ทั้งโรดริโก ดูเตอร์เตที่กำลังจะหมดวาระและเฟerdinand Marcos Jr. ก็ไม่ได้ดำเนินการใดๆ เลย และร่างกฎหมายนี้ก็กลายเป็นกฎหมายโดยอัตโนมัติ แต่เดือนนั้นเป็นการล็อบบี้อย่างเร่าร้อน โดยทั้งสองประธานาธิบดีได้รับการผลักดันและดึงดูดเพื่อทำการตัดสินใจ.

ร่างกฎหมายการใช้บุหรี่ไฟฟ้าได้รับการคัดค้านอย่างรุนแรงจากกระทรวงสาธารณสุขของฟิลิปปินส์ และจาก กลุ่มการแพทย์และควบคุมยาสูบหลายกลุ่ม เนื่องจากกฎหมายใหม่จะถอดถอนอำนาจในการควบคุมอุตสาหกรรมบุหรี่ไฟฟ้าจาก FDA ของฟิลิปปินส์และส่งไปยัง DTI ร่างกฎหมายนี้ทำให้เกิดการตอบสนองที่เป็นศัตรูจากกลุ่มผลประโยชน์ทางสาธารณสุขที่มีอำนาจอยู่ เช่น องค์กรระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ.

FDA เอง ล็อบบี้ประธานทั้งสองท่าน—จนถึงเวลาสุดท้าย—โดยขอให้ยับยั้งร่างกฎหมายนี้ หน่วยงานนี้เคยทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายคนไม่พอใจเมื่อมีการเปิดเผยว่า Bloomberg Philanthropies ได้ พยายามที่จะมีอิทธิพลต่อจุดยืนของ FDA ต่อบุหรี่ไฟฟ้า โดยการอัดฉีดเงินแก่ระบบสุขภาพสาธารณะของฟิลิปปินส์.

ร่างกฎหมายการสูบไอได้รับการสนับสนุนจากองค์กรทางการแพทย์บางแห่งที่เชื่อว่าการลดอันตรายจากยาสูบ (THR) สามารถช่วยลดโรคและการเสียชีวิตจากการสูบบุหรี่ได้ นอกจากนี้ยังได้รับการสนับสนุนจากสมาคมเกษตรกรฟิลิปปินส์ที่ผลิตยาสูบ ซึ่งเป็นตัวแทนของเกษตรกรยาสูบ 50,000 คน และเชื่อว่าการผลิตนิโคตินสำหรับผลิตภัณฑ์การสูบไอสามารถช่วยเกษตรกรได้, ตามที่กล่าวใน Manila Times. นอกจาก DTI แล้ว ร่างกฎหมายที่เสนอได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงแรงงาน กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงกลาโหมของประเทศ.

คำถามที่จะก้าวไปข้างหน้าคือ กลุ่มที่ควบคุมยาสูบและสุขภาพสาธารณะจะให้โอกาสกฎหมายทำงานหรือไม่ หรือจะพยายามทำลายความคิดเห็นสาธารณะต่อการสูบไอและทำให้การควบคุมของ DTI เป็นที่ไม่พอใจในทุกโอกาส.