Filipinler: Tüketici Yanlısı Vaping Tasarısı Yasalaştı

Tütün düzenlemesi yasası Ocak ayında Filipinler yasama organı tarafından geçen yasaya dönüştü. Bu yasa, Filipinler'i, buhar ürünlerinin mevcut olmaması halinde sigara içen veya içebilecek kişiler için fayda sağlamak amacıyla makul buhar düzenlemelerine sahip olan çok az sayıda Asya ülkesinden biri haline getiriyor.

Buharlaştırılmış Nikotin Ürünleri Düzenleme Yasası, Ocak ayında Filipinler Senatosu'ndan ezici bir çoğunlukla (19-2) geçti ve hızlı bir şekilde Temsilciler Meclisi'nde daha önce geçirilen bir versiyon ile uzlaştırıldı. O zamandan beri, yasa tasarısı yoğun bir tartışmanın konusu oldu ve hem yasaya destek veren hem de karşı olan gruplar tarafından büyük lobi çalışmaları yapıldı.

Yasa tasarısı, 24 Haziran'da o zamanki Başkan Rodrigo Duterte'ye iletildikten sonra, Filipin gazeteleri Duterte'yi ve ardından halefinin Ferdinand Marcos Jr.'ı yasayı imzalamaya veya veto etmeye ikna etme çabalarını anlatan haberlerle doldu. Başkanların yasayı imzalamak veya veto etmek için aldıktan sonra 30 günü vardı. Her ikisi de herhangi bir harekette bulunmadığı için yasa 25 Temmuz'da “süresiz” oldu. Ülkenin Resmi Gazetesi'nde yayınlandıktan iki hafta sonra resmi olarak yürürlüğe girecek (bu henüz gerçekleşmedi).

Filipinler yasası nikotin tüketicilerini nasıl etkileyecek?

Yasanın en önemli yönü, buharlaştırmayı sigara içenlerin sağlık risklerini azaltmalarına veya ortadan kaldırmalarına yardımcı olacak bir strateji olarak meşrulaştırmasıdır. Filipinler'de 16 milyondan fazla sigara içen vatandaş var. Onlara devlet onaylı, düzenlenmiş bir alternatif sunmak milyonlarca hayat kurtarabilir.

Ne son Senato tasarısı ne de iki yasama odası tarafından uzlaştırılan versiyonunu okumak mümkün değil, bu nedenle tasarının detayları kesinleştirilememekte. Aşağıdaki bilgiler çoğunlukla Filipinler haber sitelerinden gelmektedir ve bazen çelişkili bilgiler içermektedir (en azından tatlar hakkında). Son yasa yayımlandığında makaleyi gerektiğinde düzelteceğiz.

Yasa, buhar ve ısıtılmış tütün ürünlerini düzenleme yetkisini Ticaret ve Sanayi Bakanlığı'na (DTI) vermektedir ve güvenlik ve kalite için teknik standartlar belirlemek üzere Filipinler Gıda ve İlaç İdaresi (FDA) ile danışacaktır. (FDA, sağlık iddiaları yapan ürünler üzerinde yetkiyi koruyacaktır, bu da nikotin yerine geçme terapilerini içermektedir.) Yasa, nikotin içermeyenler de dahil olmak üzere tüm tüketici buhar ürünlerini kapsamaktadır.

Yasa, çevrimiçi satışa ve 65 mg/mL (yüzde 6.5) kadar nikotin içeren ürünlere izin vermektedir. Satın alma yaşı 21'den 18'e düşürülmüş olup, bu da daha fazla gencin sigara yerine buhar kullanacağı anlamına gelmektedir (sigara satın alma yaşı 18'dir). Yeni buhar yasası, buhar ürünlerinin satılabileceği yerler üzerinde sınırlamalar getirmekte ve reşit olmayanlara satış yapan mağazalar ve çevrimiçi perakendeciler için cezalar sağlamaktadır. Ayrıca sosyal medya fenomenleri ve ünlülerin kullanımını da içeren reklamcılığı kısıtlamaktadır.

Yeni yasa tatları doğrudan yasaklamasa da, en azından “reşit olmayanlara özellikle çekici olduğuna dair kanıtlanmış tat tanımlayıcıları” kullanan etiketleri ve reklamları yasaklamaktadır, Vera Files'a göre. Bir tat tanımlayıcısının reşit olmayanlara çekici olduğu varsayılmaktadır “eğer bir meyve, bir şekerleme markası, tatlı veya bir çizgi film karakterine atıfta bulunuyorsa.”

Ancak, bazı raporlara göre, yasa tasarısını destekleyen yasama organı üyeleri, yasanın mevcut tat yasağını sürdüreceğini ve ekleyeceğini iddia ediyorlar. Kesin bir tat yasağı muhtemelen yasal buhar perakendecilerinin karaborsadaki satıcılarla etkili bir şekilde rekabet etmesini engelleyecektir.

Ama tat yasağı olsun ya da olmasın, Filipinler'in yeni buhar yasası küçük bir mucize. Güneydoğu Asya'da, nikotin ve tütün politikası Dünya Sağlık Örgütü'nün Bloomberg destekli yasaklayıcı ideolojisi tarafından domine edilmektedir. Filipinler'in komşu ülkelerinin çoğu, WHO tavsiyelerine uygun şekilde buhar yasaklarını doğrudan geçirmiştir. Filipinli buhar savunucularının tütün kontrol kuruluşunun etkisiyle mücadele etmesi ve sonunda seçilmiş yetkilileri tütün zararını azaltma yasasını kabul etmeleri için ikna etmesi büyük bir başarıdır.

Bir ay, iki başkan, bir lobi çılgınlığı

Filipinler presidansı Temmuz ayında el değiştirdiği için, sadece bir değil, iki başkan buhar yasasını geçirme veya veto etme fırsatına sahip oldu. Görüldüğü üzere, ne giden Rodrigo Duterte ne de gelen Ferdinand Marcos Jr. herhangi bir harekette bulunmadı ve yasa otomatik olarak yürürlüğe girdi. Ancak o ay bir lobi çılgınlığıydı, her iki başkan da bir karar vermek için itildi ve çekildi.

Buhar yasası Filipinler Sağlık Bakanlığı tarafından güçlü bir şekilde karşı çıkıldı ve birçok tıbbi ve tütün kontrol grubu tarafından karşılandı. Yeni yasa, Filipinler FDA'sının buhar endüstrisini düzenleme yetkisini elinden alacak ve DTI'ye verecek, bu da yasadan dolayı sahiplenmiş kamu sağlığı çıkarlarının sert tepkileriyle sonuçlandı, bölgesel ve uluslararası kuruluşlar dahil.

FDA kendisi iki başkana lobi yaptı—son tarih kadar—yasanın bir veto edilmesini teşvik ederek. Ajans, Bloomberg Philanthropies'in FDA'nın vaping konusundaki tutumunu etkilemeye çalıştığını açıkladığında birçok yasama üyesini öfkelendirmişti.

Vaping yasası, tütün zararı azaltımının (THR) sigara hastalığını ve ölümünü azaltmaya yardımcı olabileceğine inanan bazı tıbbi kuruluşlar tarafından desteklendi. Ayrıca, 50.000 Filipinli tütün üreticisini temsil eden ve vaping ürünleri için nikotin üretiminin çiftçilere yardımcı olabileceğine inanan PhilTobacco Growers Association tarafından da desteklendi, Manila Times'a göre. DTI'nin yanı sıra, önerilen yasaya ülkenin işçi, iç ve savunma bakanlıklarından da destek geldi.

Gelecekteki soru, tütün kontrolü ve halk sağlığı gruplarının yasaya işleme şansı verip vermeyecekleri, yoksa vaping'e karşı kamuoyunu zehirlemeye ve DTI'nin düzenlemesini her fırsatta baltalamaya mı çalışacaklarıdır.