Політичний тупик у Швеції загрожує угоді ЄС щодо податку на нікотин.

Нездатність Швеції сформувати уряд після вересневої виборчої кампанії може затримати угоду Європейського Союзу щодо нових податків на тютюн і нікотин або змінити те, чи заблокує Швеція цю пропозицію взагалі.

Європейська Комісія прагне поширити мінімальні акцизи на всі країни ЄС на додаткові нікотинові продукти, включаючи нікотинові мішечки. Швеція виступила проти положень, які обмежували б можливість країн оподатковувати нікотинові продукти по-різному відповідно до їх відносних ризиків для здоров'я.

Запропоновані зміни до Директиви про акцизи на тютюн (TED) спочатку були заплановані для обговорення та можливого погодження міністрами фінансів ЄС 9 жовтня. Відповідно до Snusforumet, рішення було відкладено до листопада, частково, щоб дати Швеції час на формування нового уряду. Тому графік стає все більш непевним.

15 жовтня парламент Швеції відхилив лідера Соціал-демократів Магдалену Андерссон  як прем'єра з рахунком 248 голосів проти 99. Голосування відбулося після невдалих переговорів по коаліції між чотирма партіями, які в загальному отримали 176 зі 349 місць парламенту у вересні. Опозиційний блок має 173 місця, але розбіжності між Центристською партією та Лівою партією завадили Андерссон сформувати дієвий уряд.

Вихідний прем'єр-міністр Ульф Крістерссон подав у відставку у вересні, залишивши в силі кабінет у справах. 19 жовтня спікер парламенту попросив лідера Центристської партії Елізабету Танд Рінгквіст дослідити можливість формування уряду, давши їй час до 26 жовтня для звіту. Політична безвихідь ускладнила участь Швеції в переговорах з ЄС у особливо чутливий момент для оподаткування нікотину.

Запропонована Європейською комісією реформа акцизів  вперше охопить такі продукти, як нікотинові мішечки, загальними правилами оподаткування ЄС. Швеція підтримує певну гармонізацію податків, але стверджувала, що бездимні нікотинові продукти не повинні автоматично підпадати під податкові вимоги, аналогічні тим, що накладаються на тютюн, що горить.

У червні Швеція виступила проти запропонованого компромісу, який встановлював би мінімальний податок на нікотинові мішечки приблизно у 1,045 шведських крон за кілограм. Вихідний уряд стверджував, що держави-члени повинні зберігати свободу встановлювати податки, що відображають різницю в ризику продуктів.

Законодавство ЄС щодо податків вимагає одноголосної згоди серед країн-членів. Швеція може заблокувати директиву, проголосувавши проти неї, але утримання голосу не завадить її прийняттю.

Патрик Стрьомер, генеральний секретар Асоціації шведських виробників снусів, сказав Snusforumet, що листопадовий графік вже може бути нереалістичним. Він також застеріг, що майбутній уряд Швеції може бути менш готовим використовувати своє вето, навіть якщо буде підтримувати диференційоване оподаткування.

Ірландія, яка займає обертове президентство ЄС до грудня, намагається досягти угоди до закінчення свого терміна. Продовження затримок може відкласти переговори до 2027 року, коли Литва переходить в керівництво.

Для користувачів нікотинових мішечків та виробників наслідки виходять за межі Швеції. Результат може визначити, чи залишать країни ЄС значну гнучкість у розрізненні сигарет та бездимних нікотинових продуктів при встановленні мінімальних податків.

Таким чином, наступний уряд Швеції може вирішити більше, ніж тільки свою внутрішню політику щодо нікотину. Його готовність виступити проти запропонованої директиви в Брюсселі може визначити, чи просуне реформу нікотинового податку ЄС вперед.