الكميسيون الأوروبي يريد ضرائب مرتفعة على النيكوتين منخفض المخاطر

أصدرت المفوضية الأوروبية اقتراحًا لمراجعة خطة ضريبة التبغ في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك - للمرة الأولى - ضرائب دنيا على مستوى الاتحاد الأوروبي على السجائر الإلكترونية، وأكياس النيكوتين ومنتجات التبغ المسخن. كما سيزيد الاقتراح الضرائب على السجائر، والسيجار، وغيرها من منتجات التبغ.

تم الإعلان عن مراجعة الاقتراح على  توجيه ضريبة التبغ (TED - المعروف أيضًا بتوجيه ضريبة التبغ) في 16 يوليو، جنبًا إلى جنب مع اقتراح منفصل بتحويل 15 بالمئة من إيرادات ضريبة التبغ التي تجمعها الدول الأعضاء مباشرةً إلى الاتحاد الأوروبي للمساعدة في تمويل زيادة في الإنفاق على مدار دورة الميزانية القادمة التي تمتد لسبع سنوات. 

يجب أن تحصل الاقتراحات على دعم بالإجماع في مجلس الاتحاد الأوروبي للتصديق عليها. لكل دولة عضو صوت واحد - وحق الفيتو - في المجلس.

يسعى زعماء الاتحاد الأوروبي لاستغلال إيرادات النيكوتين الخالية من الدخان

تم اعتمادآخر مراجعة لـ TED في عام 2011. في ذلك الوقت، لم تكن السجائر الإلكترونية قد ترسخت بعد كتهديد كبير لسوق السجائر، وكانت أكياس النيكوتين ومنتجات التبغ المسخن (HTPs) على بعد عدة سنوات من التسويق.

على الرغم من أن توجيه TED لعام 2011 لم يتضمن أي إلزام يفرض على الدول الأعضاء فرض ضرائب على السجائر الإلكترونية، فقد بدأت بعض دول الاتحاد الأوروبي بالفعل بفرض ضرائب السجائر الإلكترونية، وبدأت دول أخرى منذ ذلك الحين. حاليًا، تجمع 21 من 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي نوعًا ما من ضرائب منتجات السجائر الإلكترونية، كما تفرض العديد من الدول أيضًا ضرائب على HTPs، لكن القليل من الدول بدأ بفرض ضرائب على أكياس النيكوتين.

كما أبلغنا في يونيو، تم اتخاذ القرار لاقتراح ضرائب دنيا على مستوى الاتحاد الأوروبي على منتجات النيكوتين ذات المخاطر المنخفضة بعد أن ضغطت غالبية دول الاتحاد الأوروبي على رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لاتخاذ إجراء. 

حظي الاقتراح بدعم حماسي من المفوض الصحي للاتحاد الأوروبي أوليفر فارهلي، الذي نشر على X (المعروف سابقًا بتويتر) بأنه “نعترف بأن منتجات التبغ والنيكوتين الجديدة تشكل مخاطر صحية مقارنة بتلك التقليدية.”

40% ضريبة على السجائر الإلكترونية، 50% على أكياس النيكوتين، 55% على أعواد HTP

إذا تم اعتماد مقترحات المفوضية، فستحدد معدل ضريبة أساسي يجب أن تتبناه كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لكل نوع من منتجات النيكوتين والتبغ. سيكون لكل عضو الحرية في تجاوز الحد الأدنى للضريبة، لكن لا يمكن لأي دولة الاحتفاظ بمعدل ضريبة أقل من الحد الأدنى.

بينما يقترح خطة الضريبة للمفوضية زيادة تدريجية في الحد الأدنى لمعدل الضريبة على أكياس النيكوتين، فإن هذه هي أهداف الحد الأدنى المحتملة:

تم اقتراح أيضًا: استخدام ضرائب التبغ لتغطية توسيع ميزانية الاتحاد الأوروبي

كما أعلنت المفوضية عن خطة منفصلة لاستخدام جزء من ضرائب التبغ ومنتجات النيكوتين في كل دولة لتمويل الاتحاد الأوروبي نفسه. تأتي معظم إيرادات الاتحاد من مساهمات مباشرة من الدول الأعضاء، لكن المفوضية اقترحت استخدام مصادر إيرادات إضافية (تسمى “الموارد الذاتية”) لتغطية جزء من ميزانيتها المقترحة للفترة من 2028-2034، والتي تبلغ حوالي €2 تريليون.

الخطة، المعروفة بموارد ضريبة التبغ الذاتية (TEDOR)، ستوجه 15 بالمئة من إيرادات ضريبة التبغ لكل دولة إلى ميزانية الاتحاد الأوروبي. وفقًا لـ Euractiv، ستوفر خطة TEDOR للاتحاد الأوروبي €11.2 مليار سنويًا - حوالي 20 بالمئة من إيرادات “الموارد الذاتية” المقترحة للاتحاد الأوروبي. ستتناول المفاوضات على خطة TEDOR بشكل منفصل عن مراجعة TED. 

يجب أن تتلقى مراجعة الضريبة المقترحة وخطة TEDOR دعمًا بالإجماع من جميع الوزراء الـ 27 في مجلس الاتحاد الأوروبي لتكون معتمدة. سيقوم البرلمان الأوروبي بالتشاور بشأن الخطة، لكن لا يمكنه تجاوز المجلس. لقد عبرت عدة دول عن شكوكها حيال واحد أو كل من الاقتراحين، بما في ذلك اليونان وإيطاليا والسويد. 

انضمت السويد إلى الاتحاد الأوروبي في عام 1995 فقط بعد حصولها على إعفاء من حظر الكتلة على السنا. منذ ذلك الحين، انخفضت معدلات التدخين في السويد إلى أدنى مستوى في الاتحاد الأوروبي، بينما لا يزال الاتحاد الأوروبي ككل يحتفظ بمعدل تدخين بنسبة 24 بالمئة. السويد أيضًا هي أكبر منتج لأكياس النيكوتين في الاتحاد الأوروبي.

يحتاج الأمر إلى دولة واحدة فقط لتعليق خطة الضرائب المقترحة.