قد تقترح المفوضية الأوروبية أول ضريبة على السجائر الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي قريبًا

تقارير مسربة تشير إلى أن المفوضية الأوروبية ستقترح قريبًا ضرائب دنيا عالية على مستوى الاتحاد الأوروبي على السجائر الإلكترونية، ومنتجات التبغ المسخن، وحقائب النيكوتين. إذا تم اعتمادها، ستصبح الاقتراحات الموضحة في التقرير جزءًا من إطار ضريبة التبغ الموحد في الاتحاد الأوروبي، والذي يسمى توجيه ضريبة التبغ (TED).

في ديسمبر الماضي، أفادت وكالة رويترز أن وزراء المالية من 16 دولة في الاتحاد الأوروبي طلبوا من المفوضية الأوروبية اقتراح تحديثات لتوجيه 2011 TED، بما في ذلك اقتراح أول ضريبة دنيا على منتجات السجائر الإلكترونية. في مايو، انتقدت رسالة من 15 وزيرًا رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لايين لتأخير تحديث TED،.

ال وثيقة مسربة جديدة هي دراسة للمفوضية حول الآثار المالية والصحية المحتملة لزيادة الضرائب الدنيا في الاتحاد الأوروبي على التبغ وفرض ضرائب دنيا لأول مرة على السجائر الإلكترونية، ومنتجات التبغ المسخن (HTPs) وحقائب النيكوتين.

ما هي معدلات الضريبة الدنيا المقترحة؟

لا يُطلب حاليًا من دول الاتحاد الأوروبي فرض ضريبة على السجائر الإلكترونية، لكن العديد منها تفرض ذلك. إذا تم اعتماد الاقتراحات التي قدمتها المفوضية الأوروبية، فستحدد معدل ضريبة أساسي يجب أن تفرضه جميع دول الأعضاء، على الرغم من أنه يُسمح لكل دولة بتحديد معدل ضريبة أعلى.

وفقًا لتقييم الأثر المسرب، تفكر المفوضية في نظامين لضريبة السجائر الإلكترونية: 

تشبه الاقتراحات تلك الواردة في تقرير آخر تم تسريبه في 2022.

من المفترض أن تضاعف الضرائب المقترحة على السجائر الإلكترونية تكلفة بعض السوائل الإلكترونية، خاصة في دول الاتحاد الأوروبي ذات الدخل المنخفض حيث تكون أسعار السجائر أيضًا أقل. سيكون الأثر هو جعل السجائر أكثر احتمالاً نسبيًا. وبالمثل، ستعاقب الاقتراح الذي يفرض ضريبة أعلى على السوائل الإلكترونية التي تحتوي على 15-20 ملغ/مل من النيكوتين بشكل غير متناسب المدخنين الذين يفضلون مستويات أعلى من النيكوتين، مثل أولئك الذين انتقلوا مؤخرًا إلى التدخين الإلكتروني من السجائر.

ستكون الضريبة الدنيا على حقائب النيكوتين حوالي 2.00 يورو لكل علبة. وسيتم فرض ضرائب على تعبئات HTP بحوالي 2.16 يورو لكل حزمة تحتوي على 20، وهو قريب من نصف معدل الضريبة الدنيا المقترح على السجائر.

“حماية الأطفال” تعني حقًا حماية السجائر

يقر مؤلفو التحليل بحرية أن معدلات الضريبة المقترحة ستقضي على 17-40 في المئة من سوق المنتجات القانونية الخاصة بالسجائر الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي، وهو ثاني أكبر سوق للسجائر الإلكترونية في العالم. الافتراض غير المعلن هو أن العديد من مستهلكي السجائر الإلكترونية سيعودون إلى السجائر - وهو خير مالي للسلطات الضريبية.

نظرًا لأن المفوضية لا تستطيع قول ذلك بصوت عالٍ، فإن التقرير يعتمد على أقدم وأغبى الحجج ضد السجائر الإلكترونية لتبرير فرض الضرائب على البدائل: نقص بيانات الصحة طويلة الأجل المتعلقة بالسجائر الإلكترونية والحجة غير الموثوقة للصندوق.

“تستمر المناقشة حول المخاطر الصحية لهذه المنتجات في التقدم، ولا يمكن حاليًا تقديم صورة تفصيلية.” كما يقول التقرير. “ومع ذلك، هناك أدلة قوية على أن السجائر الإلكترونية تلعب دورًا في بدء التدخين، خاصة بين الشباب.”

سوف تقلل زيادة معدل الضريبة على السجائر من التدخين، كما تقول المفوضية. ولكن إضافة الضرائب إلى تكلفة البدائل منخفضة المخاطر ستعوض جزئيًا التراجع (وتقتل المزيد من الناس).

يجب أن يوافق مجلس الاتحاد الأوروبي على قواعد الضريبة بالإجماع

الخبر الجيد هو أن الاقتراحات الواردة في التقرير لا تزال أمامها طريق طويل، وقد لا يتم اعتمادها في النهاية. توجيه TED هو “توجيه للمجلس” ويجب أن يحصل على دعم بالإجماع من الوزراء في مجلس الاتحاد الأوروبي قبل أن يمكن اعتماده. 

بينما يتم إعداد التشريع الضريبي من قبل المفوضية الأوروبية، يجب أن يوافق عليه المجلس بالكامل، والذي يتكون من وزير واحد من كل دولة عضو. 

يمكن أن يؤدي معارضة أي دولة إلى إحباط اعتماد خطة الضريبة المقترحة. يبدو أن السويد، التي تنتج معظم حقائب النيكوتين المباعة في أوروبا، مرشح محتمل للاعتراض، على الرغم من أنه من المستحيل التنبؤ بالسياسة التي قد تسفر عن المفاوضات داخل المجلس. 

تم اقتراح فرض ضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي على منتجات السجائر الإلكترونية من قبل -خاصة في عام 2020 - لكن المستهلكين قد هربوا حتى الآن من ضريبة ذلك. هل ستنفد حظوظهم هذه المرة؟