Philippinen: Verbraucherschutzgesetz für das Dampfen wird Gesetz

Das Gesetz zur Regelung von Vape-Produkten, das im Januar vom philippinischen Gesetzgeber verabschiedet wurde, ist in Kraft getreten. Die Gesetzgebung macht die Philippinen zu einem der sehr wenigen asiatischen Länder, die angemessene Regelungen für das Dampfen haben, die darauf abzielen, Menschen zu helfen, die rauchen oder rauchen würden, wenn Dampfprodukte nicht verfügbar wären.

Das Gesetz über regulierte nikotinhaltige Produkte wurde im Januar mit überwältigender Mehrheit (19-2) vom philippinischen Senat verabschiedet und schnell mit einer Version in Einklang gebracht, die zuvor vom Repräsentantenhaus verabschiedet worden war. Seitdem war der Gesetzesentwurf Gegenstand intensiver Debatten, mit großen Lobbying-Anstrengungen von Gruppen, die sowohl für als auch gegen das Gesetz sind.

Nachdem der Gesetzentwurf am 24. Juni an den damaligen Präsidenten Rodrigo Duterte übermittelt wurde, waren die philippinischen Zeitungen voller Berichte über Bemühungen, Duterte und dann seinen Nachfolger Ferdinand Marcos Jr. davon zu überzeugen, das Gesetz zu unterzeichnen oder zuvetoieren. Die Präsidenten hatten 30 Tage Zeit, um den Gesetzentwurf zu unterzeichnen oder abzulehnen. Keiner von ihnen ergriff Maßnahmen, sodass das Gesetz am 25. Juli „in Kraft trat“. Es wird offiziell zwei Wochen nach der Veröffentlichung im Amtsblatt des Landes (das noch nicht erfolgt ist).

Wie wird das philippinische Gesetz Raucher von Nikotin betreffen?

Der wichtigste Aspekt des Gesetzes ist, dass es das Dampfen als Strategie legitimiert, um Rauchern zu helfen, ihre Gesundheitsrisiken zu reduzieren oder zu beseitigen. Es gibt mehr als 16 Millionen Bürger der Philippinen, die rauchen. Ihnen eine von der Regierung genehmigte, regulierte Alternative anzubieten, könnte Millionen von Leben retten.

Weder der abschließende Senatsentwurf noch die von beiden gesetzgebenden Kammern verabschiedete konsolidierte Version sind zum Lesen verfügbar, sodass es schwierig ist, die Einzelheiten des Gesetzes festzulegen. Die folgenden Informationen stammen überwiegend von philippinischen Nachrichtenwebsites, die manchmal widersprüchlich sind (zumindest in Bezug auf Aromen). Wir werden den Artikel bei Bedarf überarbeiten, wenn das endgültige Gesetz veröffentlicht wird.

Das Gesetz erteilt dem Ministerium für Handel und Industrie (DTI) die Befugnis, das Dampfen und Produkte mit erhitztem Tabak zu regulieren, das DTI wird in Zusammenarbeit mit der philippinischen Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde (FDA) technische Standards für Sicherheit und Qualität festlegen. (Die FDA behält die Befugnis über Produkte, die gesundheitliche Ansprüche erheben, wie beispielsweise Nikotinersatztherapien.) Das Gesetz umfasst alle Verbraucher-Dampfprodukte, einschließlich derjenigen, die kein Nikotin enthalten.

Das Gesetz gestattet den Online-Verkauf und Produkte mit Nikotinstärken von bis zu 65 mg/mL (6,5 Prozent). Es senkt das gesetzliche Mindestalter für den Kauf von 21 auf 18 Jahre, was bedeutet, dass mehr junge Menschen statt zu rauchen dampfen werden (das Mindestalter für den Kauf von Zigaretten liegt bei 18 Jahren). Das neue Vape-Gesetz bringt Einschränkungen mit sich, wo Dampferprodukte verkauft werden dürfen, und sieht Strafen für Geschäfte und Online-Händler vor, die an Minderjährige verkaufen. Außerdem werden Werbung eingeschränkt, einschließlich der Nutzung von Social-Media-Influencern und Prominenten.

Obwohl das neue Gesetz Geschmacksrichtungen nicht direkt verbietet, untersagt es zumindest Etiketten und Werbung, die „Geschmacksbeschreibungen verwenden, die nachweislich besonders auf Minderjährige ansprechen“, laut Vera Files. Eine Geschmacksbeschreibung wird als ansprechend für Minderjährige angesehen, „wenn sie einen Verweis auf eine Frucht, eine Süßwarenmarke, ein Dessert oder eine Cartoonfigur enthält.“

Allerdings behaupten einigen Berichten zufolge, dass die Gesetzgeber, die das Gesetz unterstützen, angeben, dass das Gesetz das bestehende Geschmacksverbot aufrechterhalten und hinzufügen würde, das „Beschreibungs“-Vokabular darüber. Ein vollständiges Verbot von Geschmäckern würde wahrscheinlich rechtmäßige Anbieter von E-Zigaretten daran hindern, effektiv mit Schwarzmarkthändlern zu konkurrieren.

Doch ganz gleich, ob es ein Geschmacksverbot gibt oder nicht, das neue Vape-Gesetz der Philippinen ist ein kleines Wunder. In Südostasien wird die Politik zu Nikotin und Tabak von der weltweiten, von Bloomberg geförderten, prohibitionistischen Ideologie der WHO dominiert. Die meisten Nachbarländer der Philippinen haben vollständige Vape-Verbote

Ein Monat, zwei Präsidenten, eine Orgie des Lobbyismus

Da die Präsidentschaft der Philippinen im Juli wechselte, hatten nicht nur ein, sondern zwei Präsidenten die Möglichkeit, das Vape-Gesetz zu verabschieden oder zu billigen. Wie sich herausstellte, ergriff weder der scheidende Rodrigo Duterte noch der kommende Ferdinand Marcos Jr. irgendwelche Maßnahmen, und das Gesetz trat automatisch in Kraft. Doch dieser Monat war ein Orgien von Lobbyismus, bei dem beide Präsidenten gedrängt wurden, eine Entscheidung zu treffen.

Das Vape-Gesetz stieß auf starken Widerstand des philippinischen Gesundheitsministeriums und von zahlreichen medizinischen und tabakkontrollierenden Gruppen. Da das neue Gesetz der philippinischen FDA die Befugnis zur Regulierung der Vape-Industrie entzieht und sie an das DTI überträgt, generierte das Gesetz feindliche Reaktionen von etablierten Interessen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, einschließlich regionaler und internationaler Organisationen.

Die FDA selbst lobbyte bei den beiden Präsidenten—bis zur letzten Frist—und drängte auf ein Veto des Gesetzes. Die Behörde hatte zuvor viele Mitglieder des Legislativorgans verärgert, als bekannt wurde, dass Bloomberg Philanthropies versucht hatte, die Position der FDA zum Thema Vaping zu beeinflussen, indem sie das philippinische Gesundheitswesen mit Geld überschwemmte.

Das Vape-Gesetz erhielt Unterstützung von einigen medizinischen Organisationen, die glauben, dass die Reduzierung von Tabakschäden (THR) dazu beitragen kann, Raucherkrankheiten und -todesfälle zu verringern. Es wurde auch von der PhilTobacco Growers Association unterstützt, die 50.000 philippinische Tabakbauern vertritt und glaubt, dass die Produktion von Nikotin für Vape-Produkte Landwirten helfen kann, laut Manila Times. Neben dem DTI erhielt das vorgeschlagene Gesetz Unterstützung von den Ministerien für Arbeit, Inneres und Verteidigung des Landes.

Die Frage, die sich stellt, ist, ob die Tabakkontroll- und öffentlichen Gesundheitsgruppen dem Gesetz eine Chance geben werden, zu wirken, oder versuchen werden, die öffentliche Meinung gegen Vaping zu vergiften und die Regulierung des DTI bei jeder Gelegenheit zu untergraben.