फिलिपीन्स: प्रोकंज्यूमर वेपिंग बिल कानून बन गया

फिलिपींस विधानमंडल द्वारा जनवरी में पारित किया गया वपिंग नियमावली विधेयक कानून बन गया है। यह कानून फिलिपींस को उन बहुत कम एशियाई देशों में से एक बनाता है जिनमें धूम्रपान करने वालों के लिए या यदि वाष्प उत्पाद उपलब्ध नहीं होते तो धूम्रपान करेंगे, के लिए लाभकारी वपिंग नियम हैं।

विपरीत रूप से, वाष्पीकृत निकोटीन उत्पादों के विनियमन अधिनियम ने जनवरी में फिलिपींस सीनेट में बहुमत (19-2) से पारित किया, और जल्दी ही प्रतिनिधि सभा द्वारा पहले पारित किए गए संस्करण के साथ समायोजित किया गया। तब से, यह विधेयक तीव्र बहस का विषय रहा है, जिसमें कानून के समर्थन और विपक्ष में समूहों द्वारा प्रमुख लॉबी प्रयास किए गए।

जून 24 को विधेयक को तब के राष्ट्रपति रोड्रिगो ड्यूटेर्टे को भेजने के बाद, फिलिपिनो समाचार पत्रों में ड्यूटेर्टे को मनाने के प्रयासों की कहानियाँ छाई रहीं, और फिर उनके उत्तराधिकारी फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर, को इस विधेयक पर हस्ताक्षर करने या वीटो करने के लिए प्रेरित करने की कोशिशें हुईं। राष्ट्रपति के पास विधेयक प्राप्त करने के 30 दिन थे, हस्ताक्षर करने या वीटो करने के लिए। दोनों ने कोई कार्रवाई नहीं की, इसलिए विधेयक 25 जुलाई को कानून में “गिर गया”। यह देश की आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के दो सप्ताह बाद आधिकारिक बन जाएगा (जो अभी तक नहीं हुआ है)।

फिलिपींस का कानून निकोटीन उपभोक्ताओं को कैसे प्रभावित करेगा?

कानून का सबसे महत्वपूर्ण पहलू यह है कि यह वपिंग को धूम्रपान करने वालों को अपने स्वास्थ्य जोखिमों को कम करने या खत्म करने में मदद करने के लिए एक रणनीति के रूप में मान्यता देता है। फिलिपींस के 16 मिलियन से अधिक नागरिक धूम्रपान करते हैं। उन्हें एक सरकारी अनुमोदित, विनियमित विकल्प देकर लाखों जीवन बचाए जा सकते हैं।

न तो अंतिम सीनेट विधेयक और न ही दोनों विधायी चेंबर द्वारा पारित समायोजित संस्करण पढ़ने के लिए उपलब्ध है, इसलिए विधेयक के बारे में विशिष्ट जानकारी प्राप्त करना कठिन है। निम्नलिखित विवरण मुख्यतः फिलिपींस की समाचार साइटों से आते हैं, जो कभी-कभी (कम से कम फ्लेवर के बारे में) संघर्ष करते हैं। जब अंतिम कानून प्रकाशित होगा तो हम लेख को आवश्यकतानुसार संशोधित करेंगे।

यह कानून वपिंग और गर्म तंबाकू उत्पादों को विनियमित करने के लिए वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय (DTI) को अधिकार देता है, जो सुरक्षा और गुणवत्ता के लिए तकनीकी मानकों को निर्धारित करने के लिए फिलिपींस खाद्य और औषधि प्रशासन (FDA) के साथ परामर्श करेगा। (FDA उन उत्पादों पर अधिकार बनाए रखेगा जो स्वास्थ्य के दावे करते हैं, जैसे निकोटीन प्रतिस्थापन उपचार।) यह कानून सभी उपभोक्ता वपिंग उत्पादों को शामिल करता है, जिसमें वे भी शामिल हैं जिनमें निकोटीन नहीं होता।

यह कानून ऑनलाइन बिक्री और निकोटीन की मात्रा 65 मि.ग्रा./मि.ली. (6.5 प्रतिशत) तक के उत्पादों की अनुमति देता है। यह खरीदने की कानूनी उम्र को 21 से घटाकर 18 वर्ष कर देता है, जिसका अर्थ है कि धूम्रपान करने के बजाय अधिक युवा लोग वपिंग करेंगे (सिगरेट खरीदने की उम्र 18 है)। नया वपिंग कानून वपिंग उत्पादों की बिक्री के लिए स्थान पर सीमाएँ लागू करता है, और दुकानों और ऑनलाइन खुदरा विक्रेताओं के लिए दंड प्रदान करता है जो नाबालिगों को बेचते हैं। यह विज्ञापन पर भी प्रतिबंध लगाता है, जिसमें सोशल मीडिया इन्फ्लुएंसर्स और सेलेब्स का उपयोग करना शामिल है।

जबकि नया कानून फ्लेवरों पर पूरी तरह से प्रतिबंध नहीं लगाता है, यह कम से कम उन लेबल और विज्ञापनों पर प्रतिबंध लगाता है जो “फ्लेवर वर्णनकर्ताओं का उपयोग करते हैं जो विशेष रूप से नाबालिगों को अनुचित रूप से आकर्षित करने के लिए सिद्ध हैं,” वेरा फ़ाइलों के अनुसार। एक फ्लेवर वर्णनकर्ता को माना जाता है कि यह नाबालिगों को आकर्षित करता है “यदि इसमें फल, एक कैंडी ब्रांड, मिठाई, या एक कार्टून चरित्र का संदर्भ शामिल है।”

हालांकि, कुछ रिपोर्टिंग के अनुसार, विधायिकाओं का समर्थन करने वाले लोग दावा करते हैं कि यह कानून मौजूदा फ्लेवर प्रतिबंध को बनाए रखेगा और जोड़ता है इसे “वर्णनकर्ता” भाषा पर। एक स्पष्ट फ्लेवर प्रतिबंध शायद कानूनी वपिंग खुदरा विक्रेताओं को काले बाजार विक्रेताओं के साथ प्रभावी रूप से प्रतिस्पर्धा करने से रोक देगा।

लेकिन फ्लेवर पर प्रतिबंध हो या न हो, फिलिपींस का नया वपिंग कानून एक छोटी सी चमत्कार है। पूर्व-पूर्व एशिया में, निकोटीन और तंबाकू नीति विश्व स्वास्थ्य संगठन की ब्लूमबर्ग-फ्यूड प्रतिबंधक विचारधारा द्वारा प्रभुत्व में है। फिलिपींस के पड़ोसी अधिकांश देशों ने पूर्ण रूप से वपिंग प्रतिबंध पारित किए हैं, WHO की सिफारिशों के अनुसार। फिलिपिनो वपिंग समर्थकों के लिए तंबाकू नियंत्रण प्रतिष्ठान के प्रभाव का मुकाबला करना और अंततः निर्वाचित अधिकारियों को तंबाकू हानि को कानून में समाहित करने के लिए मनाना एक प्रमुख उपलब्धि है।

एक महीना, दो राष्ट्रपति, लॉबी का एक उच्छृंखलता

क्योंकि फिलिपींस की राष्ट्रपति पद का स्वामित्व जुलाई में बदल गया, न केवल एक बल्कि दो राष्ट्रपति के पास वपिंग विधेयक को पास या वीटो करने का अवसर था। जैसा कि हुआ, न तो आउटगोंग रोड्रिगो ड्यूटेर्टे और न ही आने वाले फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने कोई कार्रवाई की, और विधेयक स्वतः कानून बन गया। लेकिन उस महीने में लॉबी का एक उच्छृंखलता थी, जिसमें दोनों राष्ट्रपति निर्णय लेने के लिए धकेले गए।

फिलिपींस स्वास्थ्य विभाग द्वारा वपिंग विधेयक का कड़ा विरोध किया गया और कई चिकित्सा और तंबाकू नियंत्रण समूहों द्वारा। क्योंकि यह नया कानून वपिंग उद्योग को विनियमित करने की शक्ति को फिलिपींस FDA से हटा रहा है और इसे DTI को सौंप रहा है, इस विधेयक ने स्थापित जन स्वास्थ्य हितों से विरोधी प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न की हैं, क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों सहित।

FDA ने खुद दोनों राष्ट्रपति से लॉबी की—समय सीमा तक—विधेयक के वीटो का आग्रह करते हुए। एजेंसी ने पहले ही कई सदस्यों को नाराज़ किया था जब यह पता चला कि ब्लूमबर्ग फिलैंथ्रॉपीज ने FDA की स्थिति पर वपिंग के प्रभाव को प्रभावित करने का प्रयास किया था, फिलिपींस के जन स्वास्थ्य प्रतिष्ठान को धन से भरकर।

विपिंग बिल को कुछ चिकित्सा संगठनों का समर्थन मिला जो मानते हैं कि तंबाकू हानि कमी (THR) धूम्रपान रोग और मृत्यु को कम करने में मदद कर सकती है। इसे फिलीपीन तंबाकू उगाने वालों की संघ द्वारा भी समर्थन प्राप्त हुआ, जो 50,000 फ़िलीपीन तंबाकू किसानों का प्रतिनिधित्व करता है और मानता है कि विपिंग उत्पादों के लिए निकोटीन का उत्पादन किसानों की मदद कर सकता है, मनीला टाइम्स के अनुसार। डीटीआई के अतिरिक्त, प्रस्तावित कानून को देश के श्रम, आंतरिक और रक्षा विभागों से समर्थन मिला।

आगे बढ़ते हुए सवाल यह है कि क्या तंबाकू नियंत्रण और सार्वजनिक स्वास्थ्य समूह कानून को काम करने का एक मौका देंगे, या विपिंग के खिलाफ सार्वजनिक राय को ज़हर देने की कोशिश करेंगे और हर मोड़ पर डीटीआई के विनियमन को कमजोर करेंगे।