Koliko godina moraš imati da bi koristio vape?

Vaping je brzo porastao tokom poslednje decenije, postavši najpopularnija potrošačka alternativa cigaretama, i najčešći proizvod koji se koristi za prestanak pušenja. Ali zajedno sa njegovom sve većom popularnošću došla je i problematična grupa kupaca: radoznali tinejdžeri. Regulatori i zakonodavci su koristili razne strategije da održe adolescente podalje od vaperskih proizvoda, a do sada najčešća je regulisanje koliko godina morate imati da kupite vape proizvode.

Kao i sa alkoholom, sprovođenje zakonske minimalne starosne granice za prodaju e-cigareta nije savršeno rešenje, ali je najpouzdaniji način da se smanji tinejdžerski vaping. Za zakonodavce, odlučivanje o tome koliko godina morate imati da vape, koliko da kupite vape, kazne za prodavce koji krše zakon, i kako sprovesti zakon o starosti pri kupovini nije lako. Konec konačno, zakonodavci koji naprave grešku mogu slučajno povećati pušenje među mladima ili odraslima, ili pomoći da se stvori crno tržište.

U većini zemalja, vaping se ili reguliše kao proizvod duvana, kao deo samostalne kategorije potrošačkih proizvoda, ili uopšte nije posebno regulisan. U nekim zemljama, vaperski proizvodi su zabranjeni. U zemljama koje regulišu e-cigarete, zakonska starost za kupovinu obično je ista godina kada građani postaju odrasli. U većini zemalja, ta starost je 18, ali se varira, kao što ćemo videti. U Sjedinjenim Američkim Državama—najvećem tržištu vaper proizvoda na svetu—zakonska starost za vaping je sada 21.

Koja je zakonska starost za kupovinu vaperskih proizvoda u SAD-u?

Suočeni sa pritiskom grupa za kontrolu duvana i zabrinutih roditelja, Kongres usvojio je savezni zakon o duvanu 21 u decembru 2019. Nova mera, uključena u godišnji savezni zakon o finansiranju, potpisana je od strane predsednika Trampa 20. decembra i odmah je stupila na snagu. Iako pokriva cigarete i druge proizvode duvana, motiv za donošenje zakona došao je iz zabrinutosti za tinejdžerski vaping.

Zakon dodaje deo Zakonu o hrani, lekovima i kozmetici koji stipulira da "neće biti zakonito za bilo kog prodavca da proda proizvod duvana bilo kojoj osobi mlađoj od 21 godine." Nalaže se da svaka država mora pokazati da se starosna granica sprovodi—čak i ako država sama nije usvojila svoj zakon o duvanu 21—ili riskirati gubitak dela svojih federalnih grantova za zloupotrebu supstanci.

Novi zakon ne nameće kazne za kupovinu, upotrebu ili posedovanje (obično nazvanim "PUP zakoni") od strane onih mlađih od 21 (iako su države i opštine slobodne da dodaju te zakone), već samo za prodavce koji prodaju maloljetnim kupcima. Trenutni lokalni zakoni koji oslobađaju određene grupe (aktivne članove vojske, na primer) sada su prevaziđeni saveznim zakonom, koji nema takvih izuzeća.

Pritisak za zakone o duvanu 21

Deo Deeming pravila FDA iz 2016 bio je savezni zakon o zabrani prodaje vaperskih proizvoda onima mlađim od 18 godina. Smatrajući uređaje bez duvana i e-tečnosti proizvodima od duvana, automatski su podlegli postojećem saveznom ograničenju prodaje proizvoda duvana maloljetnicima. Minimalna starost za kupovinu vapes-a bila je veliki zahtev aktivista za kontrolu duvana, koji su dugo prikazivali tržište za vaping kao "divlji zapad" kojem je bila potrebna kontrola od strane FDA-e. Istina je manje uzbudljiva: 48 država već je imalo svoja ograničenja starosti do trenutka kada je savezna agencija delovala.

Ali čak i pre nego što je savezna starosna granica u Deeming pravilu stupila na snagu u maju 2016, grupe za kontrolu duvana su počele da teže višem. Njujork je implementirao prvi takozvani zakon o duvanu 21 2014. U 2016. godini, Havaji su postali prva država koja je to uradila, a Kalifornija je kasnije te godine usledila. Kada je Kongres usvojio savezni zakon, 19 država i više od 500 gradova i okruga su nametnuli T-21 ograničenja.

Zagovornici povećanja zakonske starosti preko 18 godina rekli su da ako mladi potencijalni pušači (ili vaperi) ne druže redovno sa ljudima dovoljno starim da legalno kupuju proizvode od duvana ili vaping, manje tinejdžera će imati pristup i postati redovni korisnici. Mnogi maturanti srednjih škola imaju 18 godina, rekli su. Ti mladi odrasli su u stanju da legalno kupuju proizvode, koje zatim dele ili prodaju mlađim studentima. Ali malo maturanata ima 21-godišnje prijatelje.

Međutim, Zakon o sprečavanju pušenja u porodici i kontroli duvana sprečio je FDA da poveća zakonsku starost za kupovinu duvana iznad 18 godina, što je zakonska starost punoljetstva. Dok nije mogla ubediti Kongres da izmeni zakon, grupe protiv pušenja odlučile su da lobiraju u gradovima i državama da donesu sopstvene starosne granice. I to su upravo uradile.

Za jednu organizaciju, povećanje starosti za kupovinu proizvoda od duvana bila je njen jedini cilj. Osnovana od strane profesora medicine sa Univerziteta u Ohaju, Tobacco 21 i njena matična organizacija Preventing Tobacco Addiction Foundation ne samo da se protive pušenju, već održavaju i politiku nulte tolerancije prema vaping-u. Prema grupi za zastupanje potrošača nikotina CASAA, "zagovornici T-21 zakonodavstva imaju kao svoj osnovni princip konačno eliminisanje proizvoda od duvana i nikotina sa tržišta."

U stvari, osnivač Tobacco 21 Rob Crane zapravo je bio protiv zakona koji bi povećali zakonsku starost za kupovinu cigareta ako bi isključili vaping proizvode. Veb stranica Tobacco 21 kaže da organizacija podržava "samo povećanje starosti za 21 za proizvode od duvana ako uključuje i e-cigarete i druge proizvode nikotina bez izuzeća ili preempcije povećane lokalne kontrole."

Moralna panika oko vika među tinejdžerima 2018-19, koja se fokusirala na upotrebu popularnog JUUL pod e-cigareta među tinejdžerima, dovela je do pojačanih napora da se zabrani prodaja pare maloljetnicima. Državna zakonodavna sesija 2019. godine proizvela je T-21 predloge u desetinama država. Potražnja za saveznim zakonom dostigla je kritičnu tačku. Kada je Kongres konačno usvojio Tobacco 21 u decembru 2019. godine, nije bilo ozbiljne opozicije.

Usvajanje Tobacco 21 ne znači da će svi od 18 do 20 godina prestati da koriste e-cigarete ili puše. Mnogi mladi odrasli će izabrati koji god nikotinski proizvod bude najlakše dobiti, a to će vrlo dobro biti cigarete. Prema jednoj studiji, povećanje minimalne zakonske starosne granice za proizvode sa parom verovatno će poslati značajan broj mladih pušača do cigareta.

Zakonska starost za kupovinu proizvoda bez nikotina

Deeming pravilo definiše e-cigarete i e-tečnosti kao duvanske proizvode, ili komponente ili delove duvanskih proizvoda. Budući da se komponente i delovi mogu koristiti za modifikaciju performansi „gotovog proizvoda“, oni se takođe regulišu kao duvanski proizvodi.

Sve dok se e-tečnost bez nikotina može koristiti sa proizvodom (poput moda ili atomizera) koji se takođe može koristiti sa e-tečnim sokom koji sadrži nikotin, regulisana je na isti način. Možda zvuči glupo, ali to je način na koji je FDA opravdala uključivanje stavki poput atomizera, baterija i kompjuterskog softvera u svoju definiciju duvanskih proizvoda.

Budući da se definiše kao duvanski proizvod, ilegalno je da prodavac proda e-tečnost bez nikotina bilo kome mlađem od 21 godine.

Ova pravila se ne primenjuju na svaki proizvod bez nikotina, međutim. Na primer, kofeinski paketi mogu ličiti na pakete sa nikotinom, ali se ne klasifikuju kao duvanski proizvodi samo zbog formata paketa. Od 2026. godine, ne postoji savezna minimalna starost za kupovinu kofeinskih paketa

Starost za korišćenje e-cigareta u zemljama širom sveta

Osim zemalja koje su zabranile e-cigarete, i onih koje nemaju regulative o korišćenju e-cigareta, većina nacija jednostavno koristi zakonsku starosnu granicu za određivanje minimalne starosti za kupovinu proizvoda sa parom (i drugih proizvoda za odrasle).

Neke zemlje imaju nacionalnu zakonsku starost, ali pojedinačne države ili provincije mogu postaviti zakonske starosti koje su više. Kanada, na primer, ima nacionalnu minimalnu starost od 18 godina, ali mnoge provincije i teritorije su postavile 19 kao starost za kupovinu proizvoda sa parom. U Australiji, prodaja potrošačkih proizvoda koji sadrže nikotin (osim cigareta) je ilegalna bez lekarskog recepta, ali e-cigarete bez nikotina su dozvoljene, a starost za kupovinu varira od države do države.

Ako planirate da putujete u drugu zemlju sa svojim proizvodima za e-cigarete, pametno je da proverite sa vlastima te zemlje pre nego što krenete kako biste pronašli najnovije informacije o zakonima i praksama vezanim za e-cigarete.

Starost 18

Starost 19

Starost 20

Starost 21

(Izvori: Global Tobacco Control sa sajta Johns Hopkins univerziteta; sajt Knowledge-Action-Change Global State of Tobacco Harm Reduction; i originalno istraživanje.)

Ko zna kada odraslost počinje?

Niko ne zna kada adolescentni period završava i kada odraslost počinje. U stvari, to je različito za svaku osobu. Ali zakonodavci moraju odlučiti o zakonskoj starosti punoljetstva—starosti kada mlada osoba može da glasa, ulazi u ugovore, aplicira za kredit, služi u vojsci i kupuje alkohol, duvan i druge proizvode koji se smatraju neprimerenim za decu.

Zakonodavci pokušavaju da odaberu starost u kojoj većina mladih ljudi ima više osobina odraslih nego adolescentnih. Starost je uvek kompromis, ali priznaje da odraslima dajemo slobodu da donose mnoge odluke koje uključuju rizik. Tobacco 21 je izvanredan zakon jer procenjuje pušenje (i korišćenje e-cigareta) kao toliko rizično da izbor da to čine mora biti oduzet mladim odraslima koji su pouzdani da voze auto, kupe kuću, ožene se, idu u skakanje padobranom, ili se bore u ratu. Većina zemalja širom sveta nije pronašla dovoljno dokaza koji bi potkrepili potrebu za takvom ekstremnom merom.