Europeiska kommissionen vill ha höga skatter på lågrisk-nikotin.

Europeiska kommissionen har släppt ett förslag till revidering av EU:s tobaksbeskattningsplan, inklusive—för första gången—EU-omfattande minimiskatter på vape, nikotinpåsar och uppvärmda tobaksprodukter. Förslaget skulle också öka skatterna på cigaretter, cigarrer och andra tobaksprodukter.

Det föreslagna revideringen av  Tobaksskattedirektivet (TED—även kallat Tobaksskatte-direktivet) tillkännagavs den 16 juli, tillsammans med ett separat förslag för att styra 15 procent av medlemsstaternas tobaks skattintäkter direkt till EU för att hjälpa till att finansiera en ökning av utgifterna under den kommande sjuåriga budgetcykeln. 

Båda förslagen måste få enhällig stöd i EU:s råd för att passera. Varje medlemsstat har en röst—och veto-makt—i Rådet.

EU:s ledare är ivriga att utnyttja rökfria nikotinintäkter

Densenaste TED-revideringen antogs 2011. Vid den tiden hade vaping ännu inte etablerat sig som ett stort hot mot cigarettmarknaden, och både nikotinpåsar och uppvärmda tobaksprodukter (HTPs) var flera år bort från att marknadsföras.

Även om 2011 års TED inte innehöll något mandat som tvingade medlemsstater att beskatta vapes, hade vissa EU-länder redan börjat införa vape-skatter, och många fler har gjort det sedan dess. För närvarande samlar 21 av de 27 EU-medlemsstaterna in någon form av skatt på vapingprodukter, och många beskattar även HTP:er, men få länder har börjat beskatta nikotinpåsar.

Som vi rapporterade i juni, fattades beslutet att föreslå EU-omfattande minimiskatter på låg-risk nikotinprodukter efter att en majoritet av EU-medlemsstater pressade Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen att agera. 

Förslaget fick entusiastiskt stöd från EU:s hälsokommissionär Oliver Varhelyi, som postade på X (tidigare Twitter) att "vi erkänner att nya tobaks- och nikotinprodukter innebär hälso-risker som är jämförbara med de traditionella."

40% skatt på vapes, 50% på nikotinpåsar, 55% på HTP-stickor

Kommissionens förslag, om de antas, skulle sätta en grundskattesats som måste antas av varje EU-medlemsstat för varje slags nikotin- och tobaksprodukt. Varje medlemsstat skulle vara fri att överstiga den minimala skatten, men ingen skulle kunna upprätthålla en skattesats under minimivärdet.

Medan kommissionens skatteplan föreslår en gradvis ökning av minimiskattesatsen för nikotinpåsar, är detta de slutliga minimiskatte-målen:

Även föreslaget: att använda tobaks-skatter för att täcka EU:s budgetexpansion

Kommissionen tillkännagav även en separat plan för att använda en del av varje lands tobaks- och nikotinprodukter skatter för att finansiera EU självt. Största delen av bloclets intäkter kommer från direkta bidrag från medlemsstaterna, men kommissionen har föreslagit att använda ytterligare intäktsströmmar (kallade "egna resurser") för att täcka delar av sin föreslagna budget för 2028-2034, som totalt uppgår till nästan €2 biljoner.

Planen, kallad Tobaksskattens Egna Resurs (TEDOR), skulle styra 15 procent av varje lands tobaks skattintäkter till EU-budgeten. Enligt Euractiv, skulle TEDOR-planen ge EU €11.2 miljarder per år—ungefär 20 procent av de föreslagna EU:s "egna resurser" intäkter. TEDOR-planen kommer att förhandlas och röstas på separat från TED-revideringen. 

Det föreslagna skatte-revisionen och TEDOR-planen måste få enhälligt stöd från alla 27 ministrar i EU:s råd för att antas. Europaparlamentet kommer att rådfråga om planen, men kan inte upphäva Rådet. Flera länder har redan uttryckt tvivel om ett eller båda förslagen, inklusive Grekland, Italien och Sverige. 

Sverige gick med i EU 1995 endast efter att ha fått ett undantag från blockets förbud mot snus. Sedan dess har den svenska rökningen minskat till den lägsta i EU, medan EU som helhet har en rökning på 24 procent. Sverige är också den största producenten av nikotinpåsar i EU.

Det krävs bara ett land för att stoppa det föreslagna skatteplanen.