COP 10: Tütün Kontrolünün Hayatın İçin Oynadığı Yer

Bu hafta başlamış olan ve 5-10 Şubat tarihleri arasında gerçekleşecek olan Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi (FCTC) üye ülkeleri, Panama City, Panama'da 10. iki yıllık toplantılarını düzenlemektedir. FCTC, Dünya Sağlık Örgütü (WHO) sponsorluğunda uluslararası bir antlaşmadır ve üye ülkeler antlaşmanın “Tarafları” olarak adlandırılmaktadır. Bu hafta düzenlenen FCTC toplantısı Tarafların 10. Konferansı—ya da COP 10'dur.

COP 10, Kasım 2023 için planlanmıştı, ancak siyasi huzursuzluk ve şiddet nedeniyle ertelendi. Aslında, FCTC Tarafları 2018'de gerçekleşen COP 8'den bu yana yüz yüze görüşme yapmadı. COVID nedeniyle, COP 9 2021'e kadar ertelendi ve sonra sanal olarak gerçekleştirildi. Delegeler o zaman birçok tartışmalı konu—vaping ve “yeni” nikotin ürünleri dahil—üzerine tartışmaları ve kararları COP 10'a kadar ertelemeyi kabul etti.

COP katılımcıları tarafından alınan politika kararları üye ülkeler üzerinde bağlayıcıdır ve dünyanın neredeyse tüm ülkeleri—tam 183—FCTC'ye Taraf'tır. Taraflar, ulusal yasalarını ve düzenlemelerini FCTC'nin tümünün oyladığı kararlara uyum sağlamayı kabul eder, bu da COP toplantılarının dünyanın çoğu için tütün ve nikotin politikalarını belirlediği anlamına gelir.

COP 10'da, FCTC Tarafları vapedan yararlanan ve diğer yanıcı olmayan nikotin ürünlerini kullanan insanları etkileyebilecek birkaç önemli konu hakkında kararlar alacaklar. FCTC Sekretaryası (liderlik grubu) tarafından desteklenen bazı öneriler şunları içermektedir:

WHO ve onun bağlı kuruluşları (FCTC liderliği gibi) neredeyse buluşlarından beri vaping ve tüm tüketici nikotin ürünlerine şiddetle karşı çıkmaktadır—ve şimdi de durmuyorlar. Birleşik Krallık gibi büyük FCTC Taraflarından gelen karşıt görüşler olmadan, yukarıdaki önerilerden en az bazıları muhtemelen kabul edilecektir.

Bloomberg, Tütünsüz Çocuklar ve Kirli Küllük ödülleri

Amerika Birleşik Devletleri FCTC'ye taraf değildir, Arjantin, Küba, Endonezya, İsviçre ve birkaç Afrika ülkesi de. Ancak, ABD çıkarlarının FCTC yönelimine aşırı etkisi vardır.

Resmi ABD delegasyonunun (oy verme yetkisi olmayan) yanı sıra, “gözlemci” statüsü verilmiş birçok sivil toplum kuruluşunun çoğu Amerikalıdır; en büyük finansörleri de öyle, milyarder eski New York Belediye Başkanı Michael Bloomberg gibi (aynı zamanda WHO’nun tütün kontrol operasyonlarına fon sağlayan) ve Microsoft milyarderi Bill Gates.

COP 10, vaping kısıtlamaları ve yasakları konusunda adanmış Bloomberg destekli kuruluşların “gözlemcileri”yle dolup taşıyor. Bu gruplar, Tütünsüz Çocuklar Kampanyası ve Vital Strategies gibi, tütün kontrolü politika yönelimi için beklentileri belirler, yasakçı FCTC Sekretaryasını (liderlik grubu) bilgilendirir, arka plan belgeleri yazar ve bazen COP 10 delegelerinin oylayacağı politika önerilerini hazırlar.

Küresel Tütün Kontrolü İttifakı (GATC)—kurulu tütün kontrol gruplarını temsil eden bir çatı örgütü—COP toplantılarındaki tütün kontrolü çıkarları için bir organize güç ve Yunan korosu olarak hareket eder. GATC (önceden Çerçeve Sözleşmesi İttifakı olarak biliniyordu) önerilen gündem maddeleri hakkında politika önerileri sunar ve sonra delegeleri GATC'nin tercih ettiği pozisyonları destekledikleri veya karşı çıktıkları için övgü veya eleştiride bulunur; bu, elbette, aynı zamanda Bloomberg Philanthropies, WHO ve Tütünsüz Çocukların pozisyonlarıdır.

GATC, bazen delegelerin kabul edilemez eylemlerini işaret eden “Kirli Küllük ödülü”nü içeren günlük COP bülteni yayınlar. Örneğin, Çarşamba günkü bülten, “kapalı gündem maddelerini sistematik olarak zaman kaybettirip yeniden açmak suretiyle kötü bir örnek oluşturdun” gerekçesiyle Kirli Küllük ödülünü Guatemala'ya verdi.

“Diğer taraflar dikkat etsin,” diye uyardılar. Guatemala'nın delegeleri, bir grup özel “gözlemci”nin ne düşündüğüne niçin umursamalı? Çünkü GATC temsilcilerinin raporları, gelecekteki proje finansmanı için WHO ve özel bağışçılar tarafından onaylanırken dikkatle değerlendirilecektir. Ülkeler ve delegeler, Bloomberg kontrolündeki COP polisleriyle “uyumlu olma”yı reddettikleri için ceza alabilirler.

Genel halktan gerçek gözlemciler dışlanır ve delegeler, basını dışarıda tutmak için oturumların ilk gününde ritüel olarak oylama yaparlar—bununla birlikte, etkinliğe daha iyi erişim sağlanan bazı Bloomberg Philanthropies onaylı (ve -finanse edilen) gazeteciler vardır. FCTC COP'leri, tam anlamıyla bir tarikat olmasa da, bir gizli toplumun tüm özelliklerine sahiptir.

“Tütün endüstrisi müdahalesi” tüketicilerin dışlanması anlamına gelir

Tütün kontrolü gözlemcileri ve FCTC liderliği, “tütün endüstrisi müdahalesi” olarak adlandırdıkları konuda takıntı düzeyinde bir korkuya sahiptir. COP delegelerinin toplantı alanından uzaklaşanların tütün endüstrisi ajanları tarafından yakalanıp yozlaşacağına inandıkları görülmektedir. Bu korku, tütün kontrolü kariyerlerinin delegelere olan saygısızlığını açığa çıkarır.

Paranoidaları gerçek görünüyor—ve çoğu zaman komik.

“Bu hafta tütün endüstrisi çalışanları Panama City’nin her yerinde dolanıyor,” diye yazdı Vital Strategies’ten Jorge Alday bir tweet. “Hedefleri, hükümetlerin sigara içmeyi azaltacak küresel bir antlaşmayı ilerletmek için bir araya geleceği #COP10'u engellemek.”

Gün 1 GATC bülteni'nde, eski Tütün Kontrolü editörü Ruth Malone, “FCTC'nin etkili bir şekilde tam uygulanmasının önündeki en büyük engel tütün sanayisinin müdahalesidir, bu COP'leri de kapsamaktadır.” dedi. Örnekler de vererek, Uluslararası Nikotin Tüketici Organizasyonları Ağı'nın (INNCO), Britanya zarar azaltma savunucuları Knowledge•Action•Change ve INTERPOL'ü (evet, uluslararası polis ajansı) tütün sanayisi casusları olmakla suçladı; daha önceki COP'lere sadece tütün kontrolü puristlerinin dikkati sayesinde erişim verilmedi.

Bu hikayeler komik olurdu eğer FCTC tütünfobisi, nikotin tüketicilerinin meşru temsilcilerinin işlemlerden hariç tutulmasını sağlamasaydı. Vaping yanlısı gruplar, COP 10 da dahil olmak üzere tüm FCTC toplantılarında tamamen dışlanmaktadır.

Ama, FCTC'nin aksine iddialarına rağmen, tütün şirketleri mevcuttur COP 10'da.

Arama evin içinden geliyor!

FCTC, tüm tütün endüstrisi temsilini hariç tutmayı iddia ediyor, ama bu doğru değil. Aslında, birçok üye ülkenin tütün şirketlerinde mülkiyet payları vardır—dünyanın en büyük tütün şirketi de dahil.

Çoğunlukla ücretsiz THR savunucuları, nikotin tüketici grupları tarafından temsil edilen INNCO, tütün sızmaları olmakla suçlanıyorlarken, Çin COP 10 delegasyonu sadece o ülkenin tütün düzenleyicilerini değil, aynı zamanda tütün sanayisini de temsil etmektedir. Devlet Tütün Tekeli İdaresi (STMA) ve dünyanın en büyük sigara üreticisi olan Çin Ulusal Tütün Şirketi, ülkedeki Sanayi ve Bilgi Teknolojisi Bakanlığı tarafından aynı binadan yönetilmektedir ve bu hafta Panama'da delegeleri bulunmaktadır.

FCTC'ye taraf olan diğer taraflar tütün şirketlerinin sahipliğini veya kısmen sahipliğini yapan Mısır, Hindistan, İran, Irak, Japonya, Lübnan, Malavi, Moldova, Suriye, Tayland, Tunus ve Vietnam'ı içermektedir. Bu ülkelerin çoğu, vatandaşların sağlığını korumak değil, ulusal tütün çıkarlarını ve vergi gelirlerini korumak için vape gibi düşük riskli nikotin ürünlerine erişimi yasaklamış veya sert bir şekilde kısıtlamıştır.

“Etkisi,” Clive Bates yazıyor, “bir balon yaratmak, eleştirel olmayan alkışların ve COP toplantıları çevresinde çeşitlilik ve deneyim eksikliğinin yankı odası oluşturmak, ‘tütün endüstrisi müdahalesini’ önlemek için yapıldığı iddia edilirken, birkaç delegasyonda bulunan tütün endüstrisi çıkarlarının varlığını göz ardı etmektedir. Küçük tüketici organizasyonları tamamen dışlanmaktadır, oysa en doğrudan etkilenen ve risk altındaki paydaş grubudur.”

COP meraklıları için Kaynaklar

Gerçek tartışmaları ve müzakereleri izlemek muhtemelen imkansız, ancak COP 10 oturumlarını gerçekleşirken takip edebilirsiniz. İşte bazı kaynaklar:

COPWATCH - COPWATCH web sitesi, vaping ve tütün zararını azaltma (THR) savunucuları tarafından yürütülen, FCTC'yi takip etmede iyi bir iş çıkardı ve gün içinde COP 10 etkinliğinden gelen haberleri açıklayan güncellemeler sağlıyor. Ayrıca ilginç haber makaleleri ve diğer kaynaklara bağlantılar sunuyorlar.

İYİ POLİS (Halkın Konferansı) canlı yayın - Vergi Mükellefleri Koruma İttifakı, Panama'dan COP 10 ile ilgili konuşmaları YouTube sayfasında canlı yayınlıyor. Uzun zamandır THR savunucuları (ve TPA çalışanları) Lindsey Stroud ve Martin Cullip, diğer TPA figürleriyle birlikte günlük yayınlarında çeşitli ilginç konukları ağırladı. (Önceki tartışmaların kaydı da izlenebilir.)

Resmi FCTC COP 10 yayını - FCTC, bazı oturumların bu yıl resmi web sitesinden (sayfanın altı) canlı olarak yayınlanmasına izin verdi. Tartışılan detayların ince ayrıntılarını görmeyi beklemeyin, ancak liderlik, delegelerin bazı zemin konuşmalarının yayınlanmasına izin verdi.

Tütün Kontrolü Küresel İttifakı (GATC) günlük bültenler - Bu bülten, etkinlikte olup bitenler hakkında çok fazla açıklama yapmayabilir, ancak size Bloomberg tarafından finanse edilen tütün kontrolü kuruluşunun sürece dair bakış açısını gösterecektir.

Twitter/X - Panama'da yerinde bulunan FCTC ve aktivist “gözlemciler”den gelen gönderilere ek olarak, vaping ve THR savunucuları arasında pek çok COP 10 tartışması var. #COP10FCTC resmi COP 10 etiketidir.

Tütün Zararının Azaltılması Küresel Durumu (GCTHR) COP 10 bilgilendirme belgesi - Britanya zarar azaltma savunuculuğu grubu Knowledge•Action•Change tarafından COP 10 gündemine derin bir bakış. GSTHR’nin eski FCTC açıklayıcı belgesi de mutlaka okunmalıdır.

Notlar ile birlikte COP 10 Gündemi Üzerine Yorum(Clive Bates) - Bu dikkat çekici bir belge, burada Bates resmi COP 10 gündemini madde madde yorumluyor, tavsiyeler ve eleştirilerde bulunuyor ve birçok değerli bağlantı sağlıyor.