Чому Канада забороняє смаки вейпів?

21 червня 2021

Канадський уряд розпочав процес заборони більшості вейп-продуктів зі смаками. Заборона смаків буде введена як правило Health Canada і заборонить смаки, окрім тютюну, ментолу та м’яти.

Health Canada також завершить правило, запропоноване в минулому грудні, для обмеження міцності нікотину в рідині для вейпу та DIY нікотину на рівні 20 мг/мл (або два відсотки). Незважаючи на заперечення з боку вейперів протягом періоду громадського коментування, правило обмеження нікотину було завершене в обіцяний шестимісячний термін. Воно буде опубліковане 23 червня та наберете чинності 8 липня. Роздрібні продавці матимуть до 23 липня, щоб очистити існуючі запаси.

Проект правил щодо смаків був опублікований у суботу в Канадах і газеті, що служить повідомленням про те, що вони також будуть прийняті через шість місяців (технічно 180 днів) — десь у січні 2022 року.

Агентство пропонує не просто заборону на описані смаки або “характеризуючі” смаки — як більшість обмежень на смаки робить — а встановлюючи список допустимих інгредієнтів, що використовуються для створення тютюнових, ментолових та м’ятних ароматизаторів. Агентство накладе повну заборону на всі інші ароматизатори, включаючи всі підсолоджувачі, що використовуються в рідині для вейпу. Health Canada оцінює, що 80-85 відсотків існуючих тютюнових та ментолових/м’ятних е-рідин треба буде переформулювати.

Правила будуть “передбачати стандарти сенсорних атрибутів для запобігання сенсорному сприйняттю, відмінному від типового для тютюну або м’яти/ментолу.” Іншими словами, не буде можливо вкрасти ваніль або карамель до тютюнових смаків, або ягоди до ментолових.

Коли Канада змінила свій Закон про тютюн у 2018 році, щоб стати Законом про тютюнові та вейп-продукти, парламент надав Health Canada можливість створювати стандарти продуктів, такі як обмеження вмісту нікотину чи доступних смаків. Health Canada також зобов’язав використовувати резервуари з дитячою безпекою та впровадив обмеження на рекламу.

Чому Health Canada забороняє смаки вейпів?

Заборона смаків подається як тактика для скорочення вейпінгу серед молоді, без будь-яких доказів, що вона може досягти цієї мети. Health Canada стверджує, що різноманітність доступних смаків “вважається такою, що сприяє зростанню вейпінгу серед молоді.” Заборона смаків, за твердженням агентства, “очікується, що сприятиме тому, щоб ці продукти були менш привабливими для молоді, що б допомогло впоратися з різким зростанням вейпінгу серед молоді.”

Але більшість підлітків, які вейпують, не є відданими вейперами. Швидше, вони випадкові експериментатори, для яких цікавість, а не варіанти смаків, є основним фактором. Якщо вони не можуть отримати бажаний смак (якщо взагалі мають вподобання), вони використають інший смак — або експериментують з цигарками замість, як показало нещодавнє дослідження Єльського університету.

Навпаки, смаки є критично важливими для ексклюзивних вейперів — постійних користувачів, які більше не курять. Опитування вейперів показують, що фруктові та десертні смаки є беззаперечно найпопулярнішими, особливо серед користувачів, які повністю кинули курити.

Два дослідження 2018 року про смакові уподобання американських вейперів — одне під керівництвом Крістофера Рассела, і одне від Костянтина Фарсаліноса — показали, що в чотири рази більше дорослих вейперів віддавали перевагу фруктовим або десертним смакам над тютюновими. Більше ніж у три рази більше вважали смаки цукерок кращими за тютюнові. Health Canada навіть визнає важливість смаків для цієї групи.

“Заходи для обмеження смаків у вейп-продуктах, щоб зменшити їх привабливість для молоді, можуть також зробити ці продукти менш привабливими для людей, які або вейпують як альтернативу цигаркам, або щоб залишитися утриманими від куріння,” йдеться в запропонованому правилі. “Дорослі, які успішно кинули курити за допомогою вейп-продуктів, часто вказують на смаки як важливі в розриві зв'язку з курінням. Фруктові смаки є переважним вибором для дорослих та молоді….Нещодавнє дослідження, проведене як у Канаді, так і в США, показує, що різноманітність несолодких смаків, особливо фруктових, популярна серед дорослих, які вейпують, особливо серед тих, хто кинув курити і тепер вейпують виключно.”

Вибух не-тютюнових вейп-смаків на початку минулого десятиліття був результатом того, що вейпери шукали більш ефективні продукти, щоб допомогти їм уникнути куріння. Смаки були інновацією користувачів, як пояснила аспірантка Університету Ватерлоо (Онтаріо) Амелія Говард у 2019 році.

“Смаки відображають уподобання людей, які використовують ці продукти, щоб кинути курити,” написала Говард. “Електронні сигарети не працюють, коли людям вони не подобаються, а смаки — це те, що подобається людям, які потребують електронних сигарет.”

“Здоров'я Канади вважає, що куріння сигарет щорічно забирає життя 48,000 канадців і що вейпінг набагато менш небезпечний,” професор права Університету Оттави та експерт з контролю тютюну Девід Свінор сказав. “Але потім активно залучається до заходів, які знищать легальний ринок вейпінгу і, отже, ще більше канадців, які продовжать курити. Настав час відкинути програми тільки утримання від куріння і прийняти основні принципи охорони здоров’я.”

Здоров'я Канади розуміє, що смаки важливі для людей, які позбавилися залежності від сигарет. Агентство навіть визнає, що не має уявлення, що колишні курці, які тепер вейпять, будуть робити, коли смаки зникнуть з ринку, зазначаючи, що “невідомо, який вплив це матиме на людей, які вейплять, якщо у них не буде доступу до їхнього улюбленого смаку вейп-продукту.”

Це відомо в Нова Шотландія. Ця канадська провінція заборонила ароматизовані вейпи на початку 2020 року. Через шість місяців роздрібні продавці повідомили про збільшення продажу сигарет на 21 відсоток. Опитування в провінції показало, що 29 відсотків вейперів були під загрозою рецидиву до сигарет.

Але Здоров'я Канади готове ризикувати життями колишніх курців—для дітей, звичайно. Агентство визнає, що зменшення різноманітності ароматів вейпів призведе до того, що деякі вейпери повернуться до куріння і завадить деяким курцям перейти. Але регулятори, здається, не дуже піклуються про це.

Глибоко в аналізі витрат пропозиції є визнання того, що деякі курці продовжать курити, замість того, щоб переходити на менш привабливі смаки, які будуть дозволені. Але, каже Здоров'я Канади, хороша новина в тому, що тютюнові компанії продаватимуть сигарети цим людям, “отже, компенсуючи втрату продажів тютюну та вейп-продуктів зі смаком ментолу/веснянки.”

Чи виживуть вейп-магазини без ароматизованих продуктів?

Вейп-магазини та онлайн-роздрібні торговці не виживуть заборону на аромати—особливо в поєднанні з обмеженням на вміст нікотину, яке вступає в силу в липні. У той час як закриті системи продуктів на основі капсул—ймовірно, модифіковані для доставки більшої кількості пару з обов'язкового нижнього вмісту нікотину—залишаться популярними, вейп-магазини потребують широкого різноманіття ароматів рідин для успішної роботи. Ніхто не робить спеціальної поїздки до вейп-магазину, щоб вибрати між 20 ароматами тютюну, ментолу та м’яти.

Деякі можуть перейти на чорний ринок, продаючи нелегальні рідини без помпезності. Інші, мабуть, приєднаються до своїх родичів в американських штатах з забороною ароматів, пробуючи різні гібридні моделі бізнесу, щоб вижити. Багато просто закриються.

Правило дозволяє виробництво ароматизованих продуктів для експорту. Деякі великі канадські виробники рідин можуть мати достатньо закордонного бізнесу, щоб успішно обмежити свій внутрішній бізнес дозволеними смаками. Juul Labs та тютюнові компанії продовжать працювати з тютюном, ментолом та м'ятою. М'ята—це популярний смак JUUL.

Здоров'я Канади прийматиме коментарі з приводу запропонованого правила, хоча основні громадські консультації щодо регуляцій вейпінгу були опубліковані та завершені в 2019 році. Із 24,000 коментарів, отриманих у відповідь на запитання про потенційні правила вейпінгу, 23,000 були попердньо надрукованими листівками, організованими вейп-магазинами, які були в значній мірі проігноровані регуляторами. Лише кілька вейперів знайшли час, щоб скласти серйозні коментарі.

Коментарі до Здоров'я Канади повинні бути надані до 2 вересня

Коментарі до Здоров'я Канади повинні бути отримані до 2 вересня. Більше не буде можливостей заперечити цим правилам.

Ассоціація торгівлі вейпінгом Канади (VITA) створила веб-сайт, який пропонує вейперам два варіанти відповіді Здоров'ю Канади: надсилання своїх коментарів або надсилання листа, складеного торговою групою. Власник вейп-магазину Томас Кірсоп настійно рекомендує споживачам надіслати особисту відповідь, включаючи історію про те, як вейпінг ароматизованих продуктів допоміг вам.

Персоналізуючи відповідь, рецензенти Здоров'я Канади вимушені рахувати кожну відповідь окремо, а не зводити їх до “однієї унікальної відповіді”. Їх також нагадують з кожною історією, що їх регуляції зашкодять реальним людям.

Ви також можете відповісти безпосередньо Здоров'ю Канади поштою або електронною поштою:

Управління регулювання тютюнових виробів

Директорія контролю тютюну

Відділ контрольованих субстанцій та канабісу

Здоров'я Канади

150 Tunney’s Pasture Driveway

Оттава, Онтаріо K1A 0K9

Або електронною поштою: [email protected]