COP 10: Nơi Kiểm Soát Thuốc Lá Chơi Để Giữ (Với Cuộc Sống Của Bạn)

Đã bắt đầu từ tuần này và diễn ra từ ngày 5 đến ngày 10 tháng 2, các quốc gia thành viên của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá (FCTC) đang tổ chức cuộc họp biennial lần thứ 10 tại Panama City, Panama. FCTC là một hiệp ước quốc tế, dưới sự tài trợ của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), và các quốc gia thành viên được gọi là “Các bên” của hiệp ước. Cuộc họp FCTC tuần này là Hội nghị lần thứ 10 của Các bên—hay COP 10.

COP 10 đã được lên kế hoạch vào tháng 11 năm 2023, nhưng đã bị hoãn, supposedly do sự bất ổn chính trị và bạo lực. Trên thực tế, các Bên FCTC đã không gặp nhau trực tiếp kể từ COP 8 vào năm 2018. Bởi vì COVID, COP 9 đã bị trì hoãn đến năm 2021 và sau đó được tổ chức trực tuyến. Các đại biểu đã đồng ý hoãn thảo luận và quyết định về nhiều chủ đề nóng—bao gồm vaping và các sản phẩm nicotine “mới”—cho đến COP 10.

Các quyết định chính sách do những người tham dự COP đưa ra có tính ràng buộc đối với các quốc gia thành viên, và gần như tất cả các quốc gia trên thế giới—183 để chính xác—là Các bên của FCTC. Các bên đồng ý điều chỉnh luật pháp và quy định quốc gia của họ cho phù hợp với các quyết định được toàn thể FCTC biểu quyết, điều này có nghĩa là các cuộc họp COP thiết lập chính sách thuốc lá và nicotine cho phần lớn thế giới.

Tại COP 10, các Bên FCTC sẽ đưa ra quyết định về một số chủ đề lớn có thể ảnh hưởng đến người dùng vaping và các sản phẩm nicotine không khói khác. Một số đề xuất, được sự hỗ trợ của Thư ký FCTC (nhóm lãnh đạo), bao gồm:

WHO và các chi nhánh của nó (như nhóm lãnh đạo FCTC) đã mạnh mẽ phản đối vaping và tất cả các sản phẩm nicotine tiêu dùng gần như từ khi chúng được phát minh—và họ không có ý định dừng lại bây giờ. Nếu không có sự phản đối từ các Bên FCTC lớn như Vương quốc Anh, ít nhất một số đề xuất ở trên có khả năng sẽ được thông qua.

Bloomberg, Tobacco-Free Kids và giải thưởng Dirty Ashtray

Hoa Kỳ không phải là một bên của FCTC, và Argentina, Cuba, Indonesia, Thụy Sĩ và một vài quốc gia châu Phi cũng vậy. Tuy nhiên, lợi ích của Hoa Kỳ có ảnh hưởng lớn đến hướng đi của FCTC.

Ngoài phái đoàn chính thức của Hoa Kỳ (không có quyền biểu quyết), nhiều nhóm phi chính phủ được cấp tư cách “người quan sát” đều là người Mỹ, cũng như các nhà tài trợ lớn nhất của họ, như tỷ phú cựu thị trưởng New York Michael Bloomberg (người cũng tài trợ cho các hoạt động kiểm soát thuốc lá của WHO) và tỷ phú Microsoft Bill Gates.

COP 10 có rất nhiều “người quan sát” từ các tổ chức được Bloomberg tài trợ chuyên về các hạn chế và lệnh cấm vaping. Những nhóm này, như Campaign for Tobacco-Free Kids và Vital Strategies, đặt ra kỳ vọng cho hướng đi của chính sách kiểm soát thuốc lá, thông báo cho Thư ký FCTC theo chủ nghĩa cấm, viết các tài liệu nền và đôi khi là các đề xuất chính sách mà các đại biểu COP 10 sẽ bỏ phiếu.

Liên minh Toàn cầu về Kiểm soát Thuốc lá (GATC)—một tổ chức umbrella đại diện cho các nhóm kiểm soát thuốc lá đã được thành lập—đóng vai trò như một lực lượng tổ chức và hợp xướng Hy Lạp cho các lợi ích kiểm soát thuốc lá tại các cuộc họp COP. GATC (trước đây được biết đến với tên gọi Liên minh Công ước Khung) đưa ra các khuyến nghị chính sách về các mục trong chương trình nghị sự được đề xuất, và sau đó khen ngợi hoặc chê trách các đại biểu vì đã ủng hộ hoặc phản đối các vị trí ưa thích của GATC, điều này cũng dĩ nhiên là các vị trí của Bloomberg Philanthropies, WHO và Tobacco-Free Kids.

GATC xuất bản một bản thông báo COP hàng ngày đôi khi bao gồm một giải thưởng “Dirty Ashtray” gọi ra những hành động mà GATC nhìn thấy là không thể chấp nhận từ các đại biểu. Bản thông báo vào thứ Tư, chẳng hạn, đã trao giải Dirty Ashtray cho Guatemala vì “đặt ra một ví dụ xấu bằng cách hệ thống lãng phí thời gian và cố gắng mở lại các mục trong chương trình nghị sự đã đóng.”

“Các bên khác chú ý,” họ đã cảnh báo. Tại sao các đại biểu của Guatemala lại quan tâm đến những gì một nhóm “người quan sát” tư nhân nghĩ? Bởi vì báo cáo của các đại diện GATC sẽ được xem xét cẩn thận bởi WHO và các nhà tài trợ tư nhân khi phê duyệt hoặc từ chối các khoản tài trợ cho các dự án trong tương lai cung cấp việc làm và danh tiếng. Các quốc gia và đại biểu có thể bị trừng phạt nếu không “đi cùng để hòa hợp” với các cảnh sát COP do Bloomberg kiểm soát.

Các người quan sát thực sự từ công chúng bị loại trừ, và các đại biểu nghi lễ biểu quyết vào ngày đầu tiên của các phiên họp để giữ cho báo chí ra ngoài—mặc dù có một số nhà báo được Bloomberg Philanthropies chấp thuận (và tài trợ) có quyền truy cập tốt hơn vào sự kiện này. Các COP của FCTC có tất cả các dấu hiệu của một hội bí mật, nếu không muốn nói là một cult thực sự.

“Can thiệp của ngành thuốc lá” có nghĩa là người tiêu dùng bị loại ra

Các quan sát viên kiểm soát thuốc lá và lãnh đạo FCTC có một nỗi sợ gần giống như ám ảnh về những gì họ gọi là “can thiệp của ngành thuốc lá.” Họ có vẻ tin rằng các đại biểu COP đi lang thang khỏi địa điểm họp sẽ bị các đại lý ngành thuốc lá phục kích và bị hư hỏng. Nỗi sợ này tiết lộ sự thiếu tôn trọng đối với các đại biểu của những người làm trong lĩnh vực kiểm soát thuốc lá.

Sự hoang tưởng của họ có vẻ thực—và thường thì gây cười.

“Các điệp viên ngành thuốc lá đang bò khắp Panama City vào tuần này,” viết Jorge Alday của Vital Strategies trong một tweet. “Mục tiêu của họ là làm chệch hướng #COP10 nơi các chính phủ sẽ gặp nhau để thúc đẩy một hiệp ước toàn cầu nhằm giảm hút thuốc.”

Trong một bài luận trong GATC Ngày 1 bảng tin, biên tập viên cũ của Kiểm soát Thuốc lá Ruth Malone đã viết rằng “vật cản lớn nhất đối với việc thực hiện toàn diện hiệu quả FCTC chính là sự can thiệp của ngành công nghiệp thuốc lá, bao gồm cả tại các COP.” Bà đã tiếp tục đưa ra các ví dụ, cáo buộc Mạng lưới Quốc tế về Các Tổ chức Người tiêu dùng Nicotine (INNCO), những người vận động giảm tác hại của Anh Knowledge•Action•Change, và INTERPOL (đúng vậy, cơ quan cảnh sát quốc tế) là những kẻ gián điệp cho ngành công nghiệp thuốc lá, những người đã bị cấm tham gia các COP trước đó chỉ nhờ sự cảnh giác của những người thuần khiết trong kiểm soát thuốc lá.

Những câu chuyện đó sẽ thật hài hước nếu như nỗi sợ thuốc lá của FCTC không đảm bảo rằng những đại diện hợp pháp của người tiêu dùng nicotine bị loại trừ khỏi các cuộc họp. Các nhóm vận động đại diện cho việc sử dụng vape hoàn toàn bị loại trừ khỏi tất cả các cuộc họp FCTC, bao gồm cả COP 10.

Nhưng, bất chấp các tuyên bố của FCTC ngược lại, các công ty thuốc lá có mặt tại COP 10.

Lời kêu gọi đến từ bên trong ngôi nhà!

FCTC tuyên bố loại trừ tất cả đại diện của ngành công nghiệp thuốc lá, nhưng điều đó không đúng. Thực tế, nhiều quốc gia thành viên có cổ phần trong các công ty thuốc lá—bao gồm cả công ty thuốc lá lớn nhất thế giới.

Trong khi phần lớn các nhà vận động THR không trả tiền như các nhóm người tiêu dùng nicotine được đại diện bởi INNCO bị cáo buộc một cách vô tư là những kẻ xâm nhập ngành thuốc lá, phái đoàn COP 10 của Trung Quốc không chỉ đại diện cho các cơ quan quản lý thuốc lá của đất nước đó, mà còn cho cả ngành công nghiệp thuốc lá của họ. Cơ quan Quản lý Độc quyền Thuốc lá Nhà nước (STMA) và Tập đoàn Thuốc lá Quốc gia Trung Quốc—nhà sản xuất thuốc lá lớn nhất thế giới—được điều hành từ cùng một tòa nhà bởi Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin của đất nước, nơi có các đại biểu ở Panama trong tuần này.

Các Bên khác của FCTC mà sở hữu hoặc một phần sở hữu các công ty thuốc lá bao gồm Ai Cập, Ấn Độ, Iran, Iraq, Nhật Bản, Liban, Malawi, Moldova, Syria, Thái Lan, Tunisia, và Việt Nam. Hầu hết các quốc gia này đã cấm hoặc hạn chế nghiêm ngặt việc tiếp cận các sản phẩm nicotine rủi ro thấp như vape—không phải để bảo vệ sức khỏe của công dân, mà để bảo vệ lợi ích thuốc lá quốc gia và doanh thu thuế.

“Ảnh hưởng,” viết Clive Bates, “là tạo ra một bong bóng, một phòng vang của tiếng vỗ tay không phê bình và thiếu sự đa dạng và kinh nghiệm trong và xung quanh các cuộc họp COP, được thực hiện nhằm ngăn chặn ‘sự can thiệp của ngành công nghiệp thuốc lá’ trong khi bỏ qua sự hiện diện của lợi ích ngành thuốc lá có mặt ở một số phái đoàn. Các tổ chức người tiêu dùng nhỏ hoàn toàn bị loại trừ, tuy nhiên họ là nhóm đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp nhất và có nguy cơ nhất.”

Tài nguyên cho những ai tò mò về COP

Việc theo dõi các cuộc tranh cãi và thảo luận thực tế có thể không khả thi, nhưng bạn có thể theo dõi phần nào diễn biến của COP 10 khi nó xảy ra. Dưới đây là một số tài nguyên:

COPWATCH - Trang COPWATCH, được điều hành bởi các nhà vận động giảm thiểu tác hại thuốc lá (THR), đã làm tốt công việc theo dõi FCTC và cung cấp các cập nhật trong suốt cả ngày, giải thích bất kỳ tin tức nào đến từ sự kiện COP 10. Họ cũng cung cấp các liên kết thú vị đến các bài báo tin tức và các tài nguyên khác.

GOOD COP (Hội nghị của Nhân dân) truyền hình trực tiếp - Liên minh Bảo vệ Người nộp thuế đang phát trực tiếp các cuộc trò chuyện liên quan đến COP 10 từ Panama trên trang YouTube của mình. Các nhà vận động lâu năm THR (và nhân viên TPA) Lindsey Stroud và Martin Cullip, cùng với các nhân vật TPA khác, đã mời nhiều khách thú vị trong các buổi phát trực tiếp hàng ngày của họ. (Các bản ghi của các cuộc thảo luận trước đó cũng có sẵn để xem.)

Hội nghị COP 10 chính thức phát trực tiếp - FCTC đã cho phép một số buổi họp được phát trực tiếp từ trang web chính thức (cuối trang) năm nay. Đừng mong đợi sẽ thấy những chi tiết cụ thể đang được thảo luận, nhưng ban lãnh đạo đã cho phép một số bài phát biểu từ các đại biểu được phát trực tiếp.

Liên minh Toàn cầu về Kiểm soát Thuốc lá (GATC) bảng tin hàng ngày - Bảng tin này không nhất thiết giải thích nhiều điều đang diễn ra tại sự kiện, nhưng nó sẽ cho bạn thấy cách nhìn của thiết lập kiểm soát thuốc lá được tài trợ bởi Bloomberg về các diễn biến.

Twitter/X - Ngoài các bài đăng từ FCTC và những “người quan sát” hoạt động tại chỗ ở Panama, có rất nhiều cuộc thảo luận về COP 10 giữa các nhà vận động vaping và THR. #COP10FCTC là hashtag chính thức của COP 10.

Trạng thái Toàn cầu về Giảm tác hại Thuốc lá (GCTHR) tài liệu tóm tắt COP 10 - Một cái nhìn sâu sắc vào agenda COP 10 của nhóm vận động giảm thiểu tác hại thuốc lá Knowledge•Action•Change của Anh. Tài liệu giải thích FCTC cũ hơn của GSTHR cũng là điều cần đọc.

Bình luận về Chương trình COP 10 đã chú thích(Clive Bates) - Đây là một tài liệu đáng chú ý, trong đó Bates bình luận về chương trình COP 10 chính thức từng dòng một, đưa ra lời khuyên và phê bình, và cung cấp nhiều liên kết giá trị.