Cuộc họp thứ chín của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá (FCTC) sẽ diễn ra vào tuần tới, từ ngày 8-13 tháng 11. FCTC là một tổ chức hiệp ước quốc tế, được thành lập dưới sự bảo trợ của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). 180 quốc gia thành viên của FCTC (“Các bên” của hiệp ước) gặp nhau mỗi hai năm—mặc dù hội nghị năm ngoái đã bị hoãn đến nay do đại dịch coronavirus.
Cuộc họp FCTC hai năm một lần được gọi là Hội nghị của Các bên. Đây là cuộc họp thứ chín, vì vậy nó được gọi là COP 9. Vì đại dịch, COP năm nay được tổ chức trực tuyến, lấy đi cơ hội nghỉ miễn phí một tuần của hàng trăm quan chức chính phủ đến một địa điểm xa xôi.
Tại các cuộc họp này, Các bên nghe chứng cứ, thảo luận và quyết định các chính sách sẽ được các quốc gia thành viên thông qua. Các bên bị ràng buộc bởi hiệp ước để thực hiện các quyết định của COP trong phạm vi luật pháp quốc gia của họ cho phép. Hầu hết các quyết định chính sách liên quan đến các chiến lược nhằm hạn chế cung và cầu các sản phẩm thuốc lá và nicotine.
Tài liệu sáng lập của FCTC liệt kê việc giảm thiểu tác hại là một trong các trụ cột của việc kiểm soát thuốc lá. Trên thực tế, tuy nhiên, tổ chức đã từ chối việc giảm thiểu tác hại như một chiến lược thực tế để loại bỏ bệnh tật và cái chết do hút thuốc. Thay vào đó, lãnh đạo FCTC đã nhất quán khuyến nghị các quốc gia thành viên áp dụng thuế cao và cấm quảng cáo và sử dụng công cộng, cùng với những hạn chế khác.
Trong những năm gần đây, FCTC đã chuyển sự chú ý từ thuốc lá gây chết khoảng bảy triệu người mỗi năm, sang vaping và các sản phẩm nicotine có rủi ro thấp khác, thông qua việc áp dụng đường lối chống vaping của WHO—và các nhà lãnh đạo và nhà tài trợ kiểm soát thuốc lá Mỹ thông báo các lập trường của nó. WHO là cơ quan y tế công cộng lớn đầu tiên đưa ra quan điểm chống vaping (năm 2008), và các lãnh đạo hội nghị hiệp ước kiểm soát thuốc lá của nó đã đi theo con đường tương tự.
Các cuộc thảo luận về vaping bị hoãn? Liệu phái đoàn Anh có ủng hộ THR?
Thư ký FCTC (nhóm lãnh đạo) đã thông báo vào đầu năm nay rằng chứng cứ về vaping và các sản phẩm thuốc lá nung nóng sẽ được trình bày cho các bên tại COP năm nay, nhưng các quyết định sẽ bị hoãn lại đến COP 10 vào năm 2023.
Không ai biết tại sao Thư ký lại quyết định hoãn thảo luận về vaping—nhưng quyết định này không phải là không thể thay đổi. Bất kỳ bên nào tại COP 9 có thể đề xuất rằng vấn đề “ENDS” được giải quyết tại COP 9, và nếu không có sự phản đối từ các đại diện khác, điều đó sẽ xảy ra. Đó là một lý do khiến Liên minh Nicotine mới của Vương quốc Anh đưa ra lời kêu gọi hành động yêu cầu người dùng vaping ở Anh (và các người dùng sản phẩm nicotine khác) liên hệ với các nghị sĩ của họ và yêu cầu họ làm cho bộ trưởng y tế Anh Maggie Throup “nhấn mạnh rằng thảo luận về các sản phẩm nicotine giảm rủi ro không được thảo luận tại cuộc họp COP 9 ảo của WHO vào tháng 11, mà thay vào đó sẽ được hoãn lại đến COP 10.”
Đến nay điều đó dường như đãđạt được những kết quả không đồng nhất, ngay cả khi ban công của quốc hội Anh ủng hộ vaping đã lên tiếng vào đầu năm nay để thúc giục Throup “gửi một phái đoàn đại diện cân bằng gồm các quan chức và chuyên gia bao gồm những người ủng hộ chính sách dựa trên chứng cứ và giảm thiểu tác hại đến COP 9.” Thật khó nói liệu phái đoàn COP 9 của Vương quốc Anh có thách thức lãnh đạo FCTC chống THR hay không, nhưng việc họ ít nhất ngăn chặn một cuộc thảo luận toàn diện về các khuyến nghị vaping trong cuộc họp năm nay là rất quan trọng. (Vương quốc Anh là nhà tài trợ lớn nhất cho hoạt động của Thư ký FCTC.)
Ngẫu nhiên, một người ủng hộ THR (Nancy Loucas của CAPHRA) tin rằng thông báo rằng các cuộc thảo luận về vaping và các sản phẩm thuốc lá nung nóng sẽ bị hoãn là một mưu đồ của Thư ký FCTC để tránh tạo ra một cơn bão phản đối đối với COP 9.
Hoa Kỳ cung cấp giáo lý và đô la
Hoa Kỳ là một bên ký kết của FCTC, nhưng không phải là một bên. Bởi vì họ đã ký nhưng không bao giờ phê duyệt hiệp ước, Hoa Kỳ không có quyền bỏ phiếu tại COP 9. Tuy nhiên, Hoa Kỳ gửi một phái đoàn quan sát viên không bỏ phiếu, và các cơ quan chính phủ và (đặc biệt là) phi chính phủ Mỹ chịu trách nhiệm cho nhiều lập trường và chính sách của Khung—và lập trường rõ ràng chống vaping và chống giảm thiểu tác hại thuốc lá (THR) của nó.
Chính năng lượng tư tưởng Mỹ—đặc biệt từ chiến dịch vì trẻ em không thuốc lá (TFK) và các đồng minh của nó—là động lực thúc đẩy xu hướng cấm đoán của FCTC. Nhiều người ủng hộ chống vaping này sẽ tham gia COP 9 với tư cách là quan sát viên hoặc trong các vai trò khác. Nhiều người có liên quan đến Liên minh Công ước Khung (FCA), tổ chức tự mô tả là “một liên minh xã hội dân sự với sứ mệnh giúp củng cố WHO FCTC và hỗ trợ việc thực hiện đầy đủ và tăng tốc của nó trên toàn thế giới.”
FCA cho biết công việc của nó “được thực hiện nhờ vào sự hỗ trợ và tài trợ của các tổ chức như: Action on Smoking and Health USA, Campaign for Tobacco-Free Kids, Canadian Cancer Society, Cancer Research UK, Cancer Council Victoria, Gates Foundation, Norwegian Cancer Society và Vital Strategies.”
Chủ yếu là tiền của Mỹ—phần lớn từ tỷ phú cựu thị trưởng thành phố New York Michael Bloomberg—trả tiền cho TFK, Liên minh, các nhóm kiểm soát thuốc lá chống vaping khác, và bản thân WHO để khuyến khích các bộ y tế, nhà lập pháp và nhà độc tài trên khắp thế giới từ chối giảm thiểu tác hại và thay vào đó áp đặt các quy định và luật nghiêm ngặt ngăn cản nhiều người tiếp cận e-cigarettes và các sản phẩm nicotine có rủi ro thấp khác.
Các đại biểu FCTC từ Canada, Pháp, Vương quốc Anh và các nền dân chủ khác không nên chấp thuận hoặc đứng im lặng trong khi tổ chức quốc tế này loại bỏ các bên liên quan hợp pháp và báo chí tự do đưa tin về sự kiện này. Nhưng họ đã làm như vậy.
Vào năm 2020, ví dụ, nhóm sức khỏe phổi tại Paris, được tài trợ bởi Bloomberg, The Union đã phát hành một tài liệu lập trường ủng hộ “các lệnh cấm bán bảo vệ và phòng ngừa” đối với vaping và các sản phẩm thuốc lá nung nóng ở các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình (LMICs). The Union biện minh cho việc kêu gọi cấm của mình “bằng những lập luận được cho là dựa trên nhu cầu tuân thủ lời khuyên chính sách kiểm soát thuốc lá của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá (FCTC),” theo nhà sáng lập Pro-Vapeo Mexico AC, Dr. Roberto Sussman.
Mạng lưới Quốc tế các Tổ chức Người tiêu dùng Nicotine (INNCO)—một nhóm umbrella đại diện cho hàng chục các tổ chức người tiêu dùng nicotine trên toàn thế giới—đã gọi cách tiếp cận chính sách cứng rắn và chống dân chủ của Bloomberg là “chủ nghĩa thực dân từ thiện.”
“Các tổ chức toàn cầu như WHO, Bloomberg Philanthropies và The Union có ảnh hưởng lớn ở các quốc gia thu nhập thấp và trung bình (LMIC) thông qua tài trợ các chương trình chăm sóc sức khỏe và các sáng kiến công cộng,” nói trong tài liệu lập trường của INNCO. “Ảnh hưởng này thể hiện qua các cách tiếp cận chính sách từ trên xuống, nói cho các quốc gia LMIC biết điều gì là tốt nhất cho họ.”
Tài trợ của Bloomberg cho những nỗ lực kiểm soát thuốc lá của WHO đã giúp ông có được vị trí là “Đại sứ Toàn cầu của WHO về Bệnh không lây nhiễm và Chấn thương.” Và chính quỹ Bloomberg, Bloomberg Philanthropies, đã tài trợ cho báo cáo 210 trang của WHO về "dịch bệnh thuốc lá toàn cầu," mà sẽ được trình bày tại COP 9 như bằng chứng mà các thành viên sẽ căn cứ vào đó để đưa ra quyết định về các pháp luật và quy định được khuyến nghị liên quan đến các sản phẩm nicotine nguy cơ thấp như thuốc lá điện tử.
Bí mật FCTC và “can thiệp từ ngành công nghiệp thuốc lá”
Các cuộc họp COP bắt đầu bằng sự đồng thuận về các quy tắc cơ bản, mà trong nhiều năm qua bao gồm việc đuổi các phương tiện truyền thông và các quan sát viên không được phê duyệt. Thực tế, dựa trên cam kết của FCTC trong việc ngăn chặn “can thiệp từ ngành công nghiệp thuốc lá,” các sự kiện COP gần như hài hước bí mật.
Điều 5.3 của FCTC ghi nhận việc từ chối quyền tiếp cận đối với tất cả các đại diện ngành công nghiệp thuốc lá, nhưng ban lãnh đạo đã mở rộng điều đó để bao gồm bất kỳ ai có bất kỳ mối liên hệ nào cảm nhận được với thuốc lá, bao gồm cả những người ủng hộ và người tiêu dùng các sản phẩm nicotine không có thuốc lá. Tại một COP, một đại diện của Interpol đã bị loại khỏi các cuộc họp vì tổ chức cảnh sát quốc tế này đã hợp tác với ngành công nghiệp thuốc lá để chống lại việc bán thuốc lá trái phép.
Năm nay, “Văn phòng COP” (một nhóm được bầu tại COP trước đó lên kế hoạch cho COP tiếp theo) đã đề xuất các Bên từ chối tư cách quan sát cho INNCO và NNA-UK—có lẽ dựa trên những mối liên hệ được cho là với ngành công nghiệp thuốc lá, mặc dù họ không có xung đột nào.
Nhưng nhiều Bên tham gia FCTC là các quốc gia mà chính họ sở hữu hoặc sở hữu một phần các công ty thuốc lá, bao gồm Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan và Ấn Độ. Trung Quốc gửi các phái đoàn đến các cuộc họp COP chủ yếu bao gồm nhân viên của Cục Quản lý Độc quyền Thuốc lá Nhà nước. STMA vừa điều chỉnh vừa quản lý Tập đoàn Thuốc lá Quốc gia Trung Quốc—nhà sản xuất thuốc lá lớn nhất thế giới.
Điều không hài hước là các đại biểu từ các nước dân chủ (thường ủng hộ tính minh bạch) lại tiếp tay cho trò hề này. Các đại biểu FCTC từ Canada, Pháp, Vương quốc Anh và các nền dân chủ khác không nên phê duyệt hoặc đứng im trong khi tổ chức quốc tế này loại bỏ các bên liên quan hợp pháp và báo chí tự do đưa tin về sự kiện này. Nhưng họ vẫn làm.
Người sử dụng vape và người tiêu dùng nicotine có thể xem hoặc tham gia không?
Hội nghị không thể được xem trực tuyến, và sẽ có ít trang đưa tin chi tiết trên báo chí, vì FCTC không chia sẻ quy trình với công chúng hoặc phương tiện truyền thông. Các chính sách và luật mà các Bên quyết định sẽ ảnh hưởng đến hơn một tỷ người dùng nicotine, nhưng họ hoàn toàn bị loại trừ khỏi việc tham gia.
Liên minh Công ước Khung đã thảo luận trước đó đưa ra một bản thông báo vào cuối mỗi ngày diễn ra. Tuy nhiên, nó không thực sự giải thích mọi thứ xảy ra tại COP.
Sẽ có một số sự kiện phản đối được tổ chức mà bất kỳ ai quan tâm cũng có thể tham gia, cùng với hoạt động sôi nổi trên mạng xã hội. Trên Twitter, đặc biệt, những người sử dụng vape sẽ phản ứng với các đại biểu COP 9 bí mật bằng các tweet sử dụng các hashtag chính thức của hội nghị #COP9FCTC và #COP9.
Dưới đây là một số tài nguyên mà bạn có thể tận dụng trong suốt tuần COP 9:
Một nhóm những người ủng hộ vaping và THR đã tạo ra một trang web mang tên COPWATCH, trang web này có nhiều lời khuyên hơn về việc tham gia trên mạng xã hội và các thông tin thú vị khác. CẬP NHẬT: COPWATCH cũng phát hành các bản thông báo trong suốt các phiên họp hàng ngày với thông tin rất tốt về những gì đang diễn ra.
INNCO đang tài trợ cho một cuộc biểu tình ở London vào ngày khai mạc của COP 9, nhằm “tán thưởng sự hỗ trợ dựa trên bằng chứng của chính phủ Vương quốc Anh đối với việc giảm thiểu tác hại thuốc lá,” và nhấn mạnh tầm quan trọng của cuộc họp FCTC. Nó bắt đầu vào lúc 10:00 sáng tại Quảng trường Quốc hội.
Liên minh các Nhà vận động Giảm thiểu Tác hại Châu Á-Thái Bình Dương (CAPHRA) đã tổ chức một tuần đầy đủ các chương trình phát trực tiếp gọi là sCOPe (theo dõi Người tiêu dùng Tr-ong - Điểm mọi nơi), với các cuộc thảo luận trực tiếp diễn ra quanh năm featuring các nhà vận động THR và người tiêu dùng. Nó có thể được xem trên Facebook và YouTube.
Duyệt diễn biến của sCOPe bao gồm một nhóm những người ủng hộ vaping và THR nổi bật từ khắp nơi trên thế giới. Phát trực tiếp sẽ bắt đầu lúc 11:00 tối Giờ chuẩn miền Đông vào Chủ nhật, ngày 7 tháng 11.
Lindsey Stroud và Martin Cullip của Liên minh Bảo vệ Người nộp thuế sẽ có một sự kiện phát trực tiếp mỗi ngày trong tuần của COP 9—từ thứ Hai, ngày 8 tháng 11 đến thứ Sáu, ngày 12 tháng 11—từ 8:00 đến 11:00 sáng EST. Bạn có thể xem nó trên kênh YouTube hoặc trang Facebook của TPA.
Đọc thêm đề xuất về COP 9
Một trăm chuyên gia kêu gọi WHO thay đổi lập trường thù địch của mình đối với việc giảm thiểu tác hại thuốc lá (Clive Bates)
ETHRA và các đối tác gửi thư đến các phái đoàn của các Đảng Âu Châu tham gia FCTC COP 9 (Các nhà vận động giảm thiểu tác hại thuốc lá châu Âu)
Một Câu Chuyện Của Hai COP (Sudhanshu Patwardhan)
Đấu Tranh Cho Cuộc Chiến Cuối Cùng: Tổ Chức Y Tế Thế Giới và Kiểm Soát Thuốc Lá Quốc Tế (Harry Shapiro/Global State of Tobacco Harm Reduction)
Do doanh số thuốc lá giảm, các chính phủ tiểu bang ở Mỹ và các quốc gia trên thế giới đang tìm kiếm các sản phẩm hơi nước như một nguồn thu thuế mới.
Danh sách các lệnh cấm hương vị sản phẩm vaping và lệnh cấm bán hàng trực tuyến ở Hoa Kỳ, và các lệnh cấm bán hàng và sở hữu ở các quốc gia khác.
Một cái nhìn gần hơn về PouchPoint, một cửa hàng trực tuyến bán bao đựng nicotine với giá cả cạnh tranh, sự lựa chọn phong phú và trải nghiệm mua sắm mượt mà.
Một phân tích thực tiễn, dựa trên dữ liệu về hướng đi của thị trường vape—và cách định vị doanh nghiệp của bạn trước những thay đổi về quy định và danh mục.
