Ủy ban Châu Âu muốn thuế cao đối với nicotine rủi ro thấp.

Ủy ban Châu Âu đã công bố một bản đề xuất sửa đổi kế hoạch thuế thuốc lá của Liên minh Châu Âu, bao gồm—lần đầu tiên—thuế tối thiểu trên toàn EU đối với vapes, túi nicotine và các sản phẩm thuốc lá nóng. Bản đề xuất cũng sẽ tăng thuế đối với thuốc lá, xì gà và các sản phẩm thuốc lá khác.

Bản sửa đổi đề xuất đối với  Chỉ thị Thuế Tiêu thụ Thuốc lá (TED—còn được gọi là Chỉ thị Đánh thuế Thuốc lá) đã được công bố vào ngày 16 tháng 7, cùng với một đề xuất riêng để chuyển 15% doanh thu thuế thuốc lá của các quốc gia thành viên trực tiếp sang EU để giúp tài trợ cho việc tăng chi tiêu trong chu kỳ ngân sách bảy năm tiếp theo. 

Cả hai đề xuất đều phải nhận được sự hỗ trợ nhất trí trong Hội đồng EU để được thông qua. Mỗi quốc gia thành viên có một phiếu bầu—và quyền phủ quyết—trong Hội đồng.

Các nhà lãnh đạo EU rất háo hức khai thác doanh thu từ nicotine không khói

Bảnsửa đổi TED cuối cùng đã được thông qua vào năm 2011. Vào thời điểm đó, vaping chưa được thiết lập là một mối đe dọa lớn đối với thị trường thuốc lá, và cả túi nicotine và các sản phẩm thuốc lá nóng (HTPs) còn nhiều năm nữa mới được tiếp thị.

Mặc dù TED 2011 không có mệnh lệnh nào buộc các quốc gia thành viên phải đánh thuế vapes, nhưng một số quốc gia EU đã bắt đầu áp dụng thuế đối với vape, và nhiều quốc gia khác cũng đã làm như vậy kể từ đó. Hiện tại, 21 trong số 27 quốc gia thành viên EU thu thập một loại thuế sản phẩm vaping, và nhiều quốc gia cũng đánh thuế HTPs, nhưng ít quốc gia đã bắt đầu đánh thuế túi nicotine.

Như chúng tôi đã báo cáo vào tháng 6, quyết định đề xuất thuế tối thiểu trên toàn EU đối với các sản phẩm nicotine có rủi ro thấp đã được đưa ra sau khi đa số các quốc gia thành viên EU gây áp lực đối với chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen để hành động. 

Bản đề xuất đã nhận được sự hỗ trợ nhiệt tình từ ủy viên y tế EU Oliver Varhelyi, người đã đăng trên X (trước đây là Twitter) rằng “chúng tôi thừa nhận rằng các sản phẩm thuốc lá và nicotine mới có nguy cơ sức khỏe tương đương với các sản phẩm truyền thống.”

40% thuế trên vapes, 50% trên túi nicotine, 55% trên que HTPs

Các đề xuất của Ủy ban, nếu được thông qua, sẽ thiết lập một tỷ lệ thuế cơ bản mà mỗi quốc gia thành viên EU phải áp dụng cho từng loại sản phẩm nicotine và thuốc lá. Mỗi quốc gia sẽ được tự do vượt quá thuế tối thiểu, nhưng không ai có thể duy trì tỷ lệ thuế dưới mức tối thiểu.

Trong khi kế hoạch thuế của Ủy ban đề xuất tăng dần tỷ lệ thuế tối thiểu cho túi nicotine, đây là các mục tiêu thuế tối thiểu cuối cùng:

Cũng được đề xuất: sử dụng thuế thuốc lá để bao quát sự mở rộng ngân sách EU

Ủy ban cũng đã công bố một kế hoạch riêng để sử dụng một phần thuế sản phẩm thuốc lá và nicotine của mỗi quốc gia để tài trợ cho EU. Phần lớn doanh thu của khối đến từ các đóng góp trực tiếp của các quốc gia thành viên, nhưng Ủy ban đã đề xuất sử dụng các nguồn doanh thu bổ sung (được gọi là “nguồn lực riêng”) để bao quát một phần ngân sách đề xuất cho giai đoạn 2028-2034, tổng cộng gần €2 trillion.

Kế hoạch, gọi là Nguồn lực Tự nguyện Thuế Tiêu thụ Thuốc lá (TEDOR), sẽ chuyển 15% doanh thu thuế thuốc lá của mỗi quốc gia sang ngân sách EU. Theo Euractiv, kế hoạch TEDOR sẽ cung cấp cho EU €11.2 tỷ mỗi năm—khoảng 20% doanh thu “nguồn lực riêng” đề xuất của EU. Kế hoạch TEDOR sẽ được thương lượng và bỏ phiếu riêng biệt với sửa đổi TED. 

Bản sửa đổi thuế được đề xuất và kế hoạch TEDOR phải nhận được sự hỗ trợ nhất trí từ tất cả 27 bộ trưởng trong Hội đồng EU để được thông qua. Nghị viện Châu Âu sẽ tham khảo ý kiến về kế hoạch, nhưng không thể bác bỏ Hội đồng. Một số quốc gia đã bày tỏ nghi ngờ về một hoặc cả hai đề xuất, bao gồm Hy Lạp, Ý và Thụy Điển. 

Thụy Điển gia nhập EU vào năm 1995 chỉ sau khi nhận được sự miễn trừ khỏi lệnh cấm snus của khối. Kể từ đó, tỷ lệ hút thuốc ở Thụy Điển đã giảm xuống mức thấp nhất trong EU, trong khi toàn bộ EU duy trì tỷ lệ hút thuốc 24%. Thụy Điển cũng là nhà sản xuất túi nicotine lớn nhất trong EU.

Chỉ cần một quốc gia không đồng ý với kế hoạch thuế đề xuất.