Как ще повлияе законът за "Smokefree Generation" на вейпърите в Обединеното кралство?

4 октомври 2023

Британският премиер Риши Сунак днес предложи т.н. закон за "поколение без цигари" за Англия, който бавно ще забрани продажбите на цигари, като всяка година ще увеличава законната възраст за закупуване с една година. Сунак също така обяви възможни промени в законите относно продуктите за вейпинг, включително вкусове на електронни течности, без никотинови електронни течности и еднократни вейпове.

Предложението за поколение без цигари, каквото е днес, ще важи само за продукти, съдържащи тютюн (и хартия за цигари). То не включва продукти за вейпинг или пакетчета с никотин, макар че това може да се промени по-късно. Правителството заявява, че 71 процента от британските възрастни подкрепят закон за поколение без цигари.

"За консерватор, мерките, които ограничават избора, никога не са лесни," каза Сунак днес на годишната конференция на Консервативната партия в Манчестър. “Това, което в крайна сметка ме убеди, е, че никой от нас, дори и тези, които пушат, не искат децата ни да израстват и да станат пушачи и тази промяна може да го направи реалност. Тя ще спаси повече животи от всяко друго решение, което можем да вземем."

Правителството ще стартира консултация по-късно този месец относно плана за поколение без цигари и конкретни предложения за намаляване на младежкия вейпинг, според документ от здравното министерство, публикуван днес. Законодателството ще бъде предложено възможно най-скоро след консултацията. Конкуриращата се Лейбъристка партия обеща да “заеме” на Сунак гласовете, които му трябват за одобрение.

Тъй като здравните закони се създават отделно от страните на Обединеното кралство, промените, произтичащи от днешните предложения, ще засегнат само Англия, а не Шотландия, Уелс или Северна Ирландия. Но правителството заявява, че ще “развие тези предложения с оглед на уеднаквяване на политиките.”

Идеята за "поколение без цигари" не е нова

Планът за поколение без цигари, предложен днес от Сунак, би предотвратил всеки, роден на или след 1 януари 2009 г., да купува законно цигари или други тютюневи изделия в Англия, където текущата законова възраст е 18 години. Предложението може да се промени, преди да стане закон, и най-вероятно ще бъде оспорвано в съда, ако бъде прието.

Законът е моделиран по закон, приет в Нова Зеландия миналия декември - първият закон за поколение без цигари, приет от която и да е държава. Въпреки това, концепцията е много по-стара от закона на Нова Зеландия.

Идеята първо е предложена в Сингапур през 2012 г., където е наречена Поколение без тютюн. И докато Сингапур все още не е приел закон за поколение без цигари, организацию за застъпничество за контрол на тютюна, наречена Tobacco Free Generation International, има седалище там.

След предложението в Сингапур, два града приеха вариации на закона "поколение без тютюн": Баланга Сити, Филипини, и Бруклайн, Масачузетс. Законът в Бруклайн, който е в сила повече от две години, също забранява продажбата на бездимен и безтютюневи вейпинг продукти на всеки, роден след 1999 г.

Днес в Бруклайн е законно 23-годишен, роден на 31 декември 1999 г., да купува вейпинг продукт - но незаконно за 23-годишен, роден ден по-късно, на 1 януари 2000 г. В цялата страна, законната възраст за закупуване на тютюневи и вейпинг продукти е 21 години.

Разликата между закон, забраняващ продажбата на никотин в малък град, граничащ от три страни с Бостън, и закон, забраняващ продажбата на тютюн в Англия - страна с 55 милиона души - е, че жителите на Бруклайн могат просто да излязат от града, за да се запасят с цигари.

Англия е голяма островна страна с вече съществуващ черен пазар за цигари. Скептиците на поколението без цигари казват, че законът в Обединеното кралство ще увеличи незаконните пазари, които вече са проблем заради високите данъци на тютюна в страната. Освен това, законът по дефиниция дискриминира на база възраст, което го прави основна цел за правни предизвикателства.

Ще забрани ли Обединеното кралство вкусовете на вейповете или еднократните?

Консервативната партия на правителството на Обединеното кралство също предлага все още неясни ограничения относно продуктите за вейпинг, конкретно отбелязвайки, че правителството “обмисля ново законодателство за регулиране на вкусовете на вейповете и техните описания”, за да намали употребата им сред тийнейджърите. (Забележете, че правителственият политически документ последователно използва термина "деца" за описание на тинеиджъри - вероятно червен флаг.)

Правителството изглежда решено да предприеме действия по отношение на вкусовете, въпреки че не го разкриват в своя политически документ, който признава, че ароматизирани вейпове също са предпочитани от възрастни и подобряват резултатите при отказване от пушенето.

“За да се избегнат нежелани последствия за процентите на пушенето сред младежите и възрастните,” казва правителството, “обхватът на ограниченията ще трябва да бъде внимателно разгледан. Опциите за това как правителството ще се стреми да направи това ще бъдат подробно описани в консултация по-късно този месец.”

Британските вестници съобщиха през септември, че предложение за забрана на еднократните вейпове е на път. Въпреки това, правителството все още не е представило конкретно предложение. Политическият документ, публикуван днес, обяснява причините за потенциалното забраняване на еднократни устройства, но никога не прави крачка в посока на отстояване на забрана. Част от загрижеността на правителството е свързана с екологичните вреди, причинени от неправилното изхвърляне на вейпове за еднократна употреба, но водещият фактор за всяка забрана със сигурност ще бъде нарастващата морална паника относно вейпинг сред тийнейджъри.

Правителството ще предложи продукти за вейпинг без никотин да се продават само на лица на възраст 18 и повече, и също така ще заяви, че ще “изследва” в предстоящата си консултация “дали трябва да наложим допълнителни ограничения на вейповете без никотин.” Продуктите с безникотинова електронна течност са важни в Обединеното кралство, където много клиенти на магазини за вейпове купуват шортфил с нулев никотин, за да избегнат регулациите за обем на бутилките, останали от правилата на ЕС за продуктите.

Това е пълният списък с изменения на политиката за вейпинг, които се обмислят:

Тези области на загриженост бяха включени в по-ранна обществена консултация, обявена през април заедно с плана на здравното министерство за отказване от тютюн, който включва раздаване на милион безплатни вейпове.

Идеята за забрани на вкусове или еднократни вейпове трябва да е особено обезпокоителна за адвокатите на вейпинга в Обединеното кралство, чиято упорита работа е довела до най-малко инвазивната и най-либерална регулация на вейпинг продуктите в света. Всичко това може да се промени скоро, в зависимост от начина, по който правителството балансира приоритетите си. И дори правителството на Сунаки да не забрани вкусове или еднократни вейпове, тази кутия на Пандора вече е отворена. Следващото правителство на Обединеното кралство—вероятно водено от лявоцентристката Лейбъристка партия—може да има по-малко притеснения относно забраната на продукти, които потребителите на никотин предпочитат.