Koliko godina moraš imati da bi vapeo?

Vaping je rapidno rastao tijekom posljednjeg desetljeća, postajući najpopularnija potrošačka konkurencija cigaretama i najčešći proizvod korišten za prestanak pušenja. No, uz povećanu popularnost pojavila se i problematična grupa kupaca: radoznali tinejdžeri. Regulatori i zakonodavci koristili su razne strategije kako bi adolescenti bili udaljeni od proizvoda za isparavanje, a do sada je najčešća bila regulacija minimalne starosti za kupnju vape proizvoda.

Kao i s alkoholom, provođenje zakonske minimalne starosti za prodaju e-cigareta nije savršeno rješenje, ali je najpouzdaniji način za smanjenje vaping-a među tinejdžerima. Za zakonodavce, odlučivanje o tome koliko godina morate imati da biste vapirali, koliko godina da biste kupili vape, kazne za trgovce koji krše zakon i kako provesti zakon o starosti za kupnju nije lako. Na kraju, zakonodavci koji pogriješe mogu slučajno povećati pušenje među mladima ili odraslima ili pomoći u stvaranju crnog tržišta.

U većini zemalja, vaping je ili reguliran kao duhanski proizvod, kao dio samostalne kategorije potrošačkih proizvoda, ili nije specifično reguliran uopće. U nekim zemljama, proizvodi za isparavanje su zabranjeni. U zemljama koje reguliraju e-cigarete, zakonska starost za njihovu kupnju obično je ista kao i starost u kojoj se građani smatraju odraslima. U većini zemalja ta starost je 18 godina, ali varira, kao što ćemo vidjeti. U Sjedinjenim Državama—najvećem tržištu vape u svijetu—zakonska starost za vaping sada je 21 godina.

Kakva je zakonska starost za kupnju vape u SAD-u?

Suočena s pritiskom grupa za kontrolu duhana i zabrinutih roditelja, Kongres usvojio je savezni zakon Tobacco 21 u prosincu 2019. Nova mjera, uključena u zakon o federalnim proračunima na kraju godine zakona o federalnim dodjelama, potpisana je od strane predsjednika Trumpa 20. prosinca i odmah je stupila na snagu. Iako pokriva cigarete i druge duhanske proizvode, poticaj za usvajanje zakona došao je iz zabrinutosti oko vaping-a među tinejdžerima.

Zakon dodaje liniju Zakonu o hrani, lijekovima i kozmetici koja kaže da „neće biti zakonito za bilo kojeg trgovca prodavati duhanski proizvod bilo kojoj osobi mlađoj od 21 godine.” Obavezuje da svaka država mora pokazati da se starosna granica provodi—čak i ako sama država nije usvojila vlastiti zakon drugog zakona o pušenju—ili riskirati gubitak dijela svojih saveznih potpora za zloupotrebu supstanci.

Novi zakon ne nameće kazne za kupnju, korištenje ili posjedovanje (što se često naziva „PUP zakoni”) od strane onih mlađih od 21 godine (iako države i općine imaju slobodu dodati te zakone), već samo za trgovce koji prodaju maloljetnicima. Trenutni lokalni zakoni koji izuzimaju određene grupe (na primjer, članove aktivnih vojnih snaga) sada su prekinuti savezničkim zakonom, koji nema takvih izuzeća.

Pritisak za zakone Tobacco 21

Dio Pravila FDA iz 2016. godine bila je savezna zabrana prodaje proizvoda za isparavanje onima mlađima od 18 godina. Smatrajući uređaje bez duhana i e-tekućine duhanskim proizvodima, automatski su potpali pod postojeću saveznu zabranu prodaje duhanskih proizvoda maloljetnicima. Minimalna starost za kupnju vape bila je veliki zahtjev aktivista za kontrolu duhana, koji su dugo prikazivali tržište vapenja kao „divlji zapad” koji je trebao ukrotiti FDA. Istina je manje uzbudljiva: 48 država već je imalo svoja ograničenja starosti do trenutka kada je savezni ured djelovao.

No, čak i prije nego što je savezno ograničenje starosti u Pravilima stupilo na snagu u svibnju 2016., grupe za kontrolu duhana počele su težiti višim ciljevima. New York City implementirao je prvi tzv. zakon Tobacco 21 2014. godine. Godine 2016., Havaji su postali prva država koja je to učinila, a Kalifornija je slijedila kasnije te godine. Do trenutka kada je Kongres usvojio savezni zakon, 19 država i više od 500 gradova i okruga nametnulo je T-21 ograničenja.

Zagovornici povećanja zakonske starosti iznad 18 godina rekli su da ako mladi potencijalni pušači (ili vaperi) ne društvuju redovito s ljudima koji su dovoljno stari da legalno kupe duhanske ili produkte za vaping, manje tinejdžera će imati pristup i postati redoviti korisnici. Mnogi srednjoškolci su stari 18 godina, rekli su. Ti mladi adulti mogu legalno kupiti proizvode, koje zatim dijele s ili prodaju mlađim učenicima. No, malo srednjoškolaca ima prijatelje od 21 godine.

Međutim, Zakon o prevenciji pušenja u obitelji i kontroli duhana spriječio je FDA da poveća zakonsku starost za kupnju duhana iznad 18 godina, zakonske starosti punoljetnosti. Dok nisu mogli uvjeriti Kongres da izmijeni zakon, antipušačke grupe odlučile su lobirati kod gradova i država da usvoje vlastite granice starosti. I to su točno učinili.

Za jednu organizaciju, povećanje starosti za kupnju duhanskih proizvoda bio je njen jedini cilj. Osnovana od strane profesora medicine sa Sveučilišta Ohio State, Tobacco 21 i njena krovna organizacija Preventing Tobacco Addiction Foundation ne samo da se protive pušenju, već također održavaju politiku nulte tolerancije prema vaping-u. Prema grupi za promicanje prava potrošača nikotina CASAA, „zagovornici T-21 zakona imaju kao svoj vodeći princip eventualno uklanjanje duhanskih i nikotinskih proizvoda s tržišta.”

U stvari, osnivač Tobacco 21 Rob Crane zapravo se protivio zakonima koji bi povećali zakonsku starost za kupnju cigareta ako su izuzeli proizvode za vaping. Web stranica Tobacco 21 kaže da organizacija podržava samo „povećanje dobi na 21 za duhanske proizvode ako to također uključuje e-cigarete i druge nikotinske proizvode bez izuzeća ili preempcije povećane lokalne kontrole.”

Moralna panika oko vaping-a 2018-19, koja se centrirala oko korištenja popularnog JUUL pod vape-a među tinejdžerima, donijela je pojačane napore da se zabrani prodaja pare maloljetnicima. Državna zakonodavna sjednica 2019. godine proizvela je T-21 prijedloge u desecima država. Potražnja za federalnim zakonom dostigla je točku prevrata. Kada je Kongres konačno usvojio Tobacco 21 u prosincu 2019. godine, nije bilo ozbiljne opozicije.

Usvajanje Tobacco 21 ne znači da će svi mlađi od 18 do 20 godina prestati pušiti ili koristiti vape. Mnogi mladi odrasli će odabrati koji god proizvod s nikotinom je najlakše nabaviti, što su vrlo vjerojatno cigarete. Prema jednoj studiji, povećanje minimalne zakonske dobne granice za vaping proizvode vjerojatno će poslati značajan broj mladih odraslih vapers na cigarete.

Zakonska dob za kupnju proizvoda bez nikotina

Deeming pravilo definira e-cigarete i e-tekućine kao duhan proizvode, ili komponente ili dijelove duhanskih proizvoda. Budući da se komponente i dijelovi mogu koristiti za modificiranje performansi "gotovog proizvoda", oni su također regulirani kao duhanski proizvodi.

Sve dok se e-tekućina bez nikotina može koristiti s proizvodom (poput moda ili atomizera) koji se također može koristiti s e-juice-om koji sadrži nikotin, regulira se na isti način. Možda zvuči glupo, ali tako je FDA opravdala uključivanje stavki poput atomizerskih koilova, baterija i računalnog softvera u svoju definiciju duhanskih proizvoda.

Budući da se definira kao duhanski proizvod, ilegalno je za maloprodajnog trgovca prodavati e-tekućinu bez nikotina bilo kome mlađem od 21 godine.

Ove regulative se, međutim, ne primjenjuju na svaki proizvod bez nikotina. Na primjer, paketi s kofeinom mogu izgledati kao paketi s nikotinom, ali se ne klasificiraju kao duhanski proizvodi samo zbog formata paketa. Od 2026., ne postoji federalna minimalna dob za kupnju paketa s kofeinom.

Dob za vaping u zemljama širom svijeta

Osim zemalja koje su zabranile vape i onih koje nemaju regulative o vaping-u, većina nacija jednostavno koristi zakonsku odraslu dob za postavljanje minimalne dobi za kupnju proizvoda za paru (i drugih proizvoda za odrasle).

Neke zemlje imaju nacionalnu zakonsku dob, ali pojedinačne države ili provincije smiju postaviti zakonske dobi koje su više. Kanada, na primjer, ima nacionalnu minimalnu dob od 18 godina, ali mnoge provincije i teritoriji su postavili 19 kao dob za kupnju vaping proizvoda. U Australiji, prodaja potrošačkih proizvoda koji sadrže nikotin (osim cigareta) je ilegalna bez liječničkog recepta, ali ne-nikotin vapes su dopušteni, a dob za kupnju varira od države do države.

Ako planirate putovati u drugu zemlju sa svojim vaping proizvodima, mudro je provjeriti s vlastima u toj zemlji prije polaska kako biste dobili najnovije informacije o zakonima i praksama vezanim uz vaping.

Dob 18

Dob 19

Dob 20

Dob 21

(Izvori: Global Tobacco Control stranica Johns Hopkins University; stranica Knowledge-Action-Change Global State of Tobacco Harm Reduction; i izvorna istraživanja.)

Tko zna kada započinje odraslost?

Nitko ne zna kada adolescencija završava i odraslost počinje. U stvari, to je različito za svaku osobu. No, zakonodavci moraju odlučiti o zakonskoj dobi punoljetnosti—dobi u kojoj mlada osoba može glasati, sklapati ugovore, aplicirati za kredit, služiti u vojsci i kupovati alkohol, duhan i druge proizvode koji se smatraju neprikladnim za djecu.

Zakonodavci pokušavaju odabrati dob u kojoj većina mladih ljudi ima više odraslih osobina nego adolescentnih. Dob je uvijek kompromis, ali priznaje da dopuštamo odraslima slobodu da donose mnoge odluke koje uključuju rizik. Tobacco 21 je izvanredan zakon jer procjenjuje pušenje (i vaping) kao toliko rizično da se izbor o tome mora oduzeti mladim odraslim osobama koje se pouzdavaju da voze auto, kupuju kuću, stupaju u brak, idu skakanju iz aviona ili se bore u ratu. Većina zemalja širom svijeta nije pronašla dovoljno dokaza da podupre potrebu za takvom ekstremnom mjerom.