COP 10: Di Mana Pengendalian Tembakau Bermain Serius (Dengan Hidup Anda)

Sudah dimulai minggu ini, dan berlangsung dari 5-10 Feb, negara-negara anggota Konvensi Kerangka Pengendalian Tembakau (FCTC) sedang mengadakan pertemuan dua tahunan ke-10 mereka di Kota Panama, Panama. FCTC adalah perjanjian internasional, di bawah sponsor Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), dan negara-negara anggota disebut “Pihak” dalam perjanjian tersebut. Pertemuan FCTC minggu ini adalah Konferensi Pihak ke-10—atau COP 10.

COP 10 sebelumnya dijadwalkan untuk November 2023, tetapi ditunda, konon disebabkan oleh kerusuhan politik dan kekerasan. Faktanya, Pihak FCTC belum bertemu secara langsung sejak COP 8 pada tahun 2018. Karena COVID, COP 9 ditunda hingga 2021 dan kemudian diadakan secara virtual. Delegasi setuju untuk menunda diskusi dan keputusan mengenai banyak topik yang kontroversial—termasuk vaping dan produk nikotin “novel”—sampai COP 10.

Keputusan kebijakan yang dibuat oleh peserta COP mengikat negara-negara anggota, dan hampir semua negara di dunia—183 tepatnya—adalah Pihak dalam FCTC. Pihak-pihak setuju untuk menyesuaikan undang-undang dan peraturan nasional mereka dengan keputusan yang dipilih oleh seluruh FCTC, yang berarti pertemuan COP menetapkan kebijakan tembakau dan nikotin untuk sebagian besar dunia.

Di COP 10, Pihak FCTC akan membuat keputusan tentang beberapa topik utama yang dapat mempengaruhi orang-orang yang vaping dan menggunakan produk nikotin non-kombustible lainnya. Beberapa proposal, yang didukung oleh Sekretariat FCTC (kelompok pimpinan), mencakup:

WHO dan afiliasinya (seperti pimpinan FCTC) telah sangat menentang vaping dan semua produk nikotin konsumen hampir sejak mereka diciptakan—dan mereka tidak akan berhenti sekarang. Tanpa penolakan dari Pihak FCTC utama seperti Inggris, setidaknya beberapa proposal di atas kemungkinan akan diadopsi.

Bloomberg, Anak-Anak Tanpa Tembakau dan penghargaan Ashtray Kotor

Amerika Serikat bukan merupakan pihak dalam FCTC, begitu juga Argentina, Kuba, Indonesia, Swiss, dan sejumlah kecil negara Afrika. Namun, kepentingan AS memiliki pengaruh besar pada arah FCTC.

Selain delegasi resmi AS (yang tidak memiliki suara), banyak kelompok non-pemerintah yang diberikan status “pengamat” adalah Amerika, begitu juga dengan pemberi dana terbesar mereka, seperti mantan walikota New York yang merupakan miliarder Michael Bloomberg (yang juga mendanai operasi pengendalian tembakau WHO) dan raja Microsoft Bill Gates.

COP 10 dipenuhi dengan “pengamat” dari organisasi yang didanai Bloomberg yang didedikasikan untuk pembatasan dan larangan vaping. Kelompok-kelompok ini, seperti Campaign for Tobacco-Free Kids dan Vital Strategies, menetapkan ekspektasi untuk arah kebijakan pengendalian tembakau, memberi informasi kepada Sekretariat FCTC yang prohibisionis (kelompok pimpinan), menulis dokumen latar belakang dan terkadang proposal kebijakan yang akan di voting oleh delegasi COP 10.

Aliansi Global untuk Pengendalian Tembakau (GATC)—sebuah organisasi payung yang mewakili kelompok-kelompok pengendalian tembakau yang sudah ada—bertindak sebagai kekuatan pengorganisasian dan korus Yunani untuk kepentingan pengendalian tembakau di pertemuan COP. GATC (dulu dikenal sebagai Aliansi Konvensi Kerangka) membuat rekomendasi kebijakan untuk item agenda yang diusulkan, dan kemudian memuji atau mengecam delegasi karena mendukung atau menentang posisi yang diinginkan GATC, yang tentu saja, juga merupakan posisi dari Bloomberg Philanthropies, WHO dan Anak-Anak Tanpa Tembakau.

GATC menerbitkan buletin COP harian yang kadang-kadang termasuk “penghargaan Ashtray Kotor” yang menyerukan tindakan yang dianggap tidak dapat diterima oleh GATC bagi delegasi. Buletin Rabu, misalnya, memberikan penghargaan Ashtray Kotor kepada Guatemala karena “memberikan contoh buruk dengan membuang-buang waktu secara sistematis dan mencoba untuk membuka kembali item agenda yang sudah ditutup.”

“Pihak lain perlu memperhatikan,” mereka memperingatkan. Mengapa delegasi Guatemala harus peduli dengan apa yang dipikirkan oleh sekelompok “pengamat” swasta? Karena laporan perwakilan GATC akan dipertimbangkan dengan cermat oleh WHO dan pihak swasta ketika menyetujui atau menolak hibah untuk proyek-proyek mendatang yang menyediakan pekerjaan dan prestise. Negara-negara dan delegasi dapat dihukum karena tidak “ikut serta untuk saling mendukung” dengan para petugas COP yang dikendalikan oleh Bloomberg.

Pengamat sebenarnya dari masyarakat umum dikecualikan, dan delegasi secara ritual melakukan pemungutan suara pada hari pertama sesi untuk menjaga pers dari luar—meskipun ada beberapa jurnalis yang disetujui (dan didanai) oleh Bloomberg yang diberikan akses lebih baik ke acara tersebut. FCTC COP memiliki semua atribut dari sebuah masyarakat rahasia, jika bukan sekadar sekte.

“Intervensi industri tembakau” berarti konsumen ditutup

Pengamat pengendalian tembakau dan kepemimpinan FCTC memiliki ketakutan yang mendekati obsesi tentang apa yang mereka sebut “intervensi industri tembakau.” Mereka tampaknya percaya bahwa delegasi COP yang menjauh dari tempat pertemuan akan diserang oleh agen-agen industri tembakau yang mengintai dan akan terpengaruh. Ketakutan ini menunjukkan kurangnya rasa hormat dari profesional pengendalian tembakau terhadap para delegasi.

Paranoia mereka tampak nyata—dan sering kali konyol.

“Agen-agen industri tembakau merayap di seluruh Kota Panama minggu ini,” tulis Jorge Alday dari Vital Strategies dalam sebuah tweet. “Tujuan mereka adalah untuk menggagalkan #COP10 di mana pemerintah akan bertemu untuk memajukan suatu perjanjian global yang akan mengurangi merokok.”

Dalam sebuah esai di GATC Hari 1 buletin, mantan editor Pengendalian Tembakau Ruth Malone menulis bahwa “rintangan terbesar untuk implementasi penuh yang efektif dari FCTC adalah intervensi industri tembakau, termasuk di COP.” Dia melanjutkan untuk memberikan contoh, menuduh Jaringan Internasional Organisasi Konsumen Nikotin (INNCO), advokat pengurangan bahaya Inggris Knowledge•Action•Change, dan INTERPOL (ya, lembaga kepolisian internasional) sebagai mata-mata industri tembakau yang ditolak aksesnya ke COP sebelumnya hanya melalui kewaspadaan puritan pengendalian tembakau.

Cerita-cerita itu akan lucu jika tobaccophobia FCTC tidak memastikan bahwa perwakilan sah dari konsumen nikotin dikecualikan dari proses tersebut. Grup yang mengadvokasi atas nama vaping sepenuhnya diusir dari semua pertemuan FCTC, termasuk COP 10.

Tapi, meskipun klaim FCTC sebaliknya, perusahaan tembakau ada di COP 10.

Panggilan datang dari dalam rumah!

FCTC mengklaim untuk mengecualikan semua representasi industri tembakau, tetapi itu tidak benar. Faktanya, banyak negara anggota memiliki saham di perusahaan tembakau—termasuk perusahaan tembakau terbesar di dunia.

Sementara sebagian besar advokat THR yang tidak dibayar seperti kelompok konsumen nikotin yang diwakili oleh INNCO dituduh dengan ceria sebagai infiltrator tembakau, delegasi COP 10 Cina bukan hanya mewakili regulator tembakau negara itu, tetapi juga industri tembakaunya. Administrasi Monopoli Tembakau Negara (STMA) dan Korporasi Tembakau Nasional Cina—produsen rokok terbesar di dunia—dijalankan dari gedung yang sama oleh Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi negara tersebut, yang mempunyai delegasi di Panama minggu ini.

Pihak Lain dalam FCTC yang memiliki atau sebagian memiliki perusahaan tembakau termasuk Mesir, India, Iran, Irak, Jepang, Lebanon, Malawi, Moldova, Suriah, Thailand, Tunisia, dan Vietnam. Sebagian besar dari negara-negara ini telah melarang atau secara ketat membatasi akses ke produk nikotin berisiko rendah seperti vape—bukan untuk melindungi kesehatan warga, tetapi untuk melindungi kepentingan tembakau nasional dan pendapatan pajak.

“Efeknya,” tulis Clive Bates, “adalah untuk menciptakan sebuah gelembung, sebuah ruang gema dari pujian tanpa kritik dan kurangnya keberagaman serta pengalaman di dan sekitar pertemuan COP, yang konon dilakukan untuk mencegah ‘interferensi industri tembakau’ sambil mengabaikan keberadaan kepentingan industri tembakau yang ada di beberapa delegasi. Organisasi konsumen kecil sepenuhnya dikecualikan, padahal mereka adalah kelompok pemangku kepentingan yang paling langsung terpengaruh dan berisiko.”

Sumber daya untuk yang penasaran tentang COP

Menonton debat dan diskusi yang sebenarnya mungkin tidak mungkin, tetapi Anda dapat semacam mengikuti jalannya COP 10 saat itu terjadi. Berikut adalah beberapa sumber:

COPWATCH - Situs COPWATCH, yang dijalankan oleh para advokat vaping dan pengurangan bahaya tembakau (THR), telah melakukan pekerjaan yang baik dalam mengikuti FCTC, dan menyediakan pembaruan sepanjang hari, menjelaskan berita apa pun yang datang dari acara COP 10. Mereka juga menyediakan tautan menarik ke artikel berita dan sumber daya lainnya.

KOP BAIK (Konferensi Rakyat) siaran langsung - Aliansi Perlindungan Pembayar Pajak sedang menyiarkan percakapan terkait COP 10 secara langsung dari Panama di halaman YouTube mereka. Pendukung THR lama (dan karyawan TPA) Lindsey Stroud dan Martin Cullip, bersama dengan tokoh TPA lainnya, telah mengundang berbagai tamu menarik selama siaran harian mereka. (Rekaman diskusi sebelumnya juga tersedia untuk dilihat.)

Streaming Resmi FCTC COP 10 - FCTC telah mengizinkan beberapa sesi untuk disiarkan langsung dari situs web resmi (bagian bawah halaman) tahun ini. Jangan berharap untuk melihat rincian mendalam yang dibahas, tetapi kepemimpinan telah mengizinkan beberapa pidato di lantai dari para delegasi untuk disiarkan.

Aliansi Global untuk Pengendalian Tembakau (GATC) buletin harian - Buletin ini tidak selalu menjelaskan banyak tentang apa yang terjadi di acara tersebut, tetapi ini akan memberi Anda pandangan tentang pandangan lembaga pengendalian tembakau yang didanai Bloomberg terhadap proses tersebut.

Twitter/X - Selain jabatan dari FCTC dan “pengamat” aktivis di lokasi di Panama, ada banyak diskusi COP 10 di kalangan pendukung vaping dan THR. #COP10FCTC adalah tagar resmi COP 10.

Status Global Reduksi Bahaya Tembakau (GCTHR) kertas briefing COP 10 - Sebuah penjelajahan mendalam ke dalam agenda COP 10 oleh kelompok advokasi pengurangan bahaya Inggris Knowledge•Action•Change. Kertas penjelasan FCTC GSTHR yang lebih lama juga wajib dibaca.

Keterangan tentang Agenda COP 10 yang Diberi Keterangan(Clive Bates) - Ini adalah dokumen yang luar biasa, di mana Bates mengomentari agenda resmi COP 10 baris demi baris, menawarkan saran dan kritik, serta memberikan banyak tautan yang berharga.