Zákon o legalizácii marihuany: Vysoké dane a FDA regulácia

Dlho očakávaný zákon o legalizácii kanabisu, ktorý sponzorovali traja prominentní senátori z demokratickej strany, bol konečne predstavený vo štvrtok. Tento zákon, ktorý má minimálnu šancu na schválenie, obsahuje niekoľko ustanovení, ktoré by obzvlášť ovplyvnili ľudí, ktorí vapujú kanabis alebo používajú kanabinoidy získané z konope.

Zákon, ktorý spolupodporili senátorka väčšiny Chuck Schumer (NY) a senátori Cory Booker (NJ) a Ron Wyden (OR), by odstránil kanabis z federálneho zoznamu kontrolovaných látok, dekriminalizoval držanie a používanie, zdaňoval kanabisové výrobky na federálnej úrovni a vytvoril nové centrum FDA na reguláciu výrobkov. Taktiež by vymazal nízkoprahové federálne odsúdenia za kanabis.

Senátor Schumer je zvláštny výber, aby slúžil ako tvár legalizácie kanabisu. Kým senátori Wyden a Booker boli dôslednými odporcami prohibície kanabisu a tvrdej drogové legislatívy, Schumer bol až donedávna nadšeným podporovateľom drogového vojny. (Tiež bol dôsledným a hlasným zástancom akýchkoľvek a všetkých zákazov a obmedzení pre nikotínové vapovanie navrhnutých v Kongrese.)

CAOA je výsledkom dlhého vývoja. Verzia zákona s 163 stranami bola zdieľaná minulý rok v lete a teraz sa takmer zdvojnásobila. Finálna verzia má 296 strán, pričom obsahuje 71 strán federálnych regulácií, ktoré musia kanabisové podniky dodržiavať – navyše k pravidlám štátov, s ktorými sa už zaoberajú.

Pretože pre schválenie zákona v senáte je potrebných 60 hlasov a demokrati majú iba 50 miest (plus rozhodujúci hlas viceprezidenta, ak je to potrebné), má zákon malú šancu na schválenie, najmä keď mnohí republikáni stále spochybňujú, či by sa kanabis mal legalizovať. CAOA by mimochodom nenútil žiadny štát legalizovať predaj kanabisu; mnohé pravdepodobne udržia prohibíciu.

Ale aj ako východiskový bod pre rokovania má CAOA množstvo nedostatkov, ktoré budú obzvlášť zjavné pre súčasných vapistov kanabisu a každého, kto sledoval, ako FDA reguluje tabakové a vapové výrobky.

Tento článok nie je komplexným zhrnutím CAOA, ale skôr súhrnom pochybných častí zákona, prevažne z perspektívy vapistov. Pre podrobnejší pohľad na mnohé komponenty tohto zloženého zákona existujú vynikajúce články na Marijuana Moment a Cannabis Business Times. Článok Jacoba Sulluma Reason, hoci nie je komplexným prehľadom, je tiež povinný na prečítanie.

Ako znie Centrum pre výrobky z kanabisu FDA?

CAOA odovzdáva reguláciu kanabisu Úradu pre kontrolu potravín a liečiv (FDA), pričom vytvára nové centrum FDA podobné Centru pre tabakové výrobky (CTP). Nové Centrum pre výrobky z kanabisu FDA by zaviedlo normy pre výrobky a etikety a stanovilo povolené pravidlá reklamy a marketingu.

Pre senátora Schumera to je jasná vec, pretože verí, že federálni byrokrati by mali kontrolovať takmer každý aspekt našich životov. Ale pre vapistov, ktorí s hrôzou sledovali, ako CTP nezvládol každý aspekt regulácie tabakových a nikotínových výrobkov, bude myšlienka regulácie kanabisu FDA desivá.

Nové centrum FDA by tiež mohlo "uplatniť iné obmedzenia na predaj a distribúciu výrobkov s kanabisom, vrátane obmedzení na prístup k a reklamu a propagáciu výrobku s kanabisom." To dáva FDA úplnú kontrolu nad tým, čo môže byť predávané, dokonca umožňuje agentúre zakázať niektoré výrobky, ak uzná za vhodné, čo pravdepodobne urobí.

FDA by použila rovnaký štandard pri uplatňovaní nových pravidiel pre kanabis, aký teraz uplatňuje pre nikotínové výrobky: „primerané na ochranu verejného zdravia.“ Nepotrebujete víziu na to, aby ste si predstavili, ako by centrum FDA zodpovedné za reguláciu psychotropných drog mohlo túto úlohu zvládnuť.

V roku 2014, keď CTP zverejnil svoje návrhy regulácie produktov na vapovanie, priemysel s vapovaním slúžil prosperujúcemu trhu poháňanému spotrebiteľmi, dominantnému tisíckam malých obchodov s vapovaním, ktoré prevádzkovali pyšné podnikateľky a podnikatelia. Potom FDA uvalila úplne bezvýznamné regulácie, ktoré si nemohli dovoliť takmer nikto okrem veľkých tabakových spoločností. Teraz trh s nikotínovým vapovaním začína degenerovať na zbierku čiernych a šedých trhových výrobkov, predávaných prevažne v pohodlných obchodoch.

Nič nie je pravdepodobnejšie, než aby povzbudilo čierny trh s marihuanou, aby zostal silný – alebo sa stal silnejším – ako zveriť FDA reguláciu legálneho trhu. Čím viac drobných pravidiel, bezvýznamného byrokratického papiera a dodatočných nákladov na dodržiavanie predpisov FDA pridáva k už komplexnému legálnemu trhu, tým väčší dopyt bude po kvalitnej nelegálnej tráve.

Príchute vapovaného kanabisu by boli zakázané od prvého dňa

Zákon sa prieťahuje o príchute v vapovaných kanabisových výrobkoch; zakázal by ich od začiatku. Hoci zákon odkazuje iba na „charakterizujúce príchute“ a uvádza niekoľko príkladov ako mentol, mätu, čokoládu a rôzne ovocné príchute, znenie hovorí, „nesmie obsahovať umelú alebo prírodnú príchuť (okrem kanabisu), ktorá je charakterizujúcou príchuťou.“

V oleji z kanabisu spracovanom na vapovanie so rozpúšťadlami ako bután a CO2, sú prírodné terpény a flavonoidy odstránené z surového kanabisu. Bez pridania príchutí po spracovaní, výsledný produkt nemá vôbec žiadnu príchuť. Výrobcovia bežne pridávajú prírodné terpény z iných zdrojov, aby dodali svojim vapovacím nádržiam chuť.

Sú terpény pridávané po tom, ako je olej extrahovaný z rastliny, považované za charakterizujúce príchute? Niektoré majú rozpoznateľnú príchuť citróna, pomaranča alebo bobúľ. Nevieme odpoveď, ale vieme, kto by sa rozhodol, ak by bol Schumerov zákon schválený: FDA.

Delta 8 by sa v rámci zákona správal ako marihuana

Farm Bill z roku 2018 legalizoval konope (a všetky jeho extrakty a časti), pokiaľ obsahuje 0,3 percenta alebo menej delta 9 THC. To umožnilo rast a prosperovanie malej industrii, ktorá predávala produkty vyrobené z legálnych kanabinoidov derivovaných z konope, ako sú delta 8 a delta 10 THC a HHC. Nedávne rozhodnutie federálneho súdu potvrdilo, že tieto látky sú legálne konope produkty. Ale Schumerov zákon by to zmenil.

CAOA by redefinoval konope, aby umožnil až 0,7 percenta THC, ale zahrňoval by všetky THC a izoméry THC v tomto výpočte. To znamená, že ak spočítate všetky THC (nie len delta 9) v látke a celkové množstvo presiahne 0,7 percenta, produkt by sa potom dostal do regulovaného priestoru konope a podrobil by sa rovnakým pravidlám ako marihuanový kvet a produkty obsahujúce delta 9.

Zákon špecificky pomenováva delta 8, delta 10 aTHCA, ale poskytuje dostatok voľnosti regulátorom, aby akýkoľvek konopný kanabinoid so podobnými účinkami mohol spadať pod federálnu reguláciu. To sú zlé správy pre veľa ľudí v štátoch, kde je marihuana nezákonná, a pre ľudí v legálnych štátoch, ktorí si nemôžu dovoliť vysoké ceny v konopných dispensároch.

Vysoké dane by udržali čierny trh v chode

CAOA zahŕňa vysoké federálne dane na konopné produkty, ktoré vytvoria obrovskú výhodu pre pestovateľov a predajcov konope na čiernom trhu. Nelegálny trh s konope už funguje bez problémov a v Schumerovom návrhu nie je nič, čo by ohrozilo jeho pokračujúci úspech.

Predpokladaná daňová štruktúra v rámci CAOA je odlišná pre malé a veľké spoločnosti, ale s FDA na čele regulácie malé spoločnosti pravdepodobne dlhodobo prežiť nebudú. V skratke, tu je, ako navrhované dane fungujú:

Pre veľkých výrobcov by federálna spotrebná daň bola päť percent počas prvých dvoch rokov po prijatí zákona, 15 percent počas tretieho roka, 20 percent počas štvrtého roka a 25 percent po tomto období. Pre malé výrobce je daňová sadzba polovičná, pričom vrcholí na 12,5 percenta po štyroch rokoch.

To znamená, že spotrebitelia legálnych konopných produktov v štátoch s už vysokými daňovými sadzbami (mnohé majú daňové sadzby 15 percent alebo vyššie; vo Washingtone je to 37 percent!), cena legálneho konope by mohla viac ako zdvojnásobiť cez noc— a to ani nezohľadňuje štátne dane z predaja.

Ak by CAOA prešla, mnohí kupujúci by jednoducho naďalej získavali svoj trávu z čierneho trhu, kde sú dane nízke (nula) a regulácie takmer neexistujú (žiadne). Záťaže na legálne konopné podniky, medzi pridaním nových daní do ich nákladov a implementáciou zložitých a drahých regulácií FDA, by ohrozili ich schopnosť konkurovať prosperujúcemu čiernemu trhu, ktorý už existuje.