V Latinskej Amerike existuje ustálený, stabilný trh s vapingom, ktorý koexistuje so zákonmi zakazujúcimi komerčný predaj výrobkov na vaping. To platí vo všetkých latinskoamerických krajinách okrem Kostariky a Kolumbie. Neformálne prostredie „bez regulácie“, ktoré slúžilo vaperom a priemyslu s vapingom v Latinskej Amerike – a v mnohých krajinách s nízkymi a strednými príjmami (LMIC) po celom svete – je veľmi odlišné od prostredia v krajinách s vysokými príjmami, ako sú Spojené štáty, Kanada a väčšina európskych krajín.
Tieto zákazy nie sú väčšinu času prísne vynucované, pretože vynucovanie zákonov je slabé a regulačné orgány, ktoré by ich mali vynucovať, nemajú potrebné zdroje a personál na ich vykonávanie (nedá sa to porovnať s FDA). Zatiaľ čo predaj e-cigarety je technicky mimo zákona, nie sú to čierne trhy prevádzkované organizovanými zločincami, ale malé podniky prevádzkované predajcami, ktorí pôsobia v rámci veľkých neregulovaných neformálnych trhov rozšírených v regióne.
Opozícia voči vapingu bola (a stále je) tvrdá a visceralná, ale je obmedzená na organizované protidrogové skupiny, ktoré tvrdia, že bojujú proti tabakovému priemyslu (čo nesprávne tvrdia, že podporuje vaping). Tieto sú nevládne organizácie (NGO) sponzorované Bloomberg Philanthropies a príbuznými charitami ako Campaign for Tobacco-Free Kids, pôsobiace v synergii s malými, ale vplyvnými skupinami zdravotníckych profesionálov zoskupenými v oddeleniach kontroly tabaku vládnych zdravotníckych inštitúcií.
Dôkaz, že odporúčania Únie sú brané vážne zdravotnými orgánmi v Latinskej Amerike, poskytuje postupné sprísňovanie nedávnych protivapingových legislatív, ktoré zapadajú do jasnej prohibičnej stratégie v regióne.
Takzvaná kríza EVALI v USA poskytla „dokonalú búrku“, ktorá narušila predchádzajúci stav „bez regulácie“ v Latinskej Amerike. EVALI posunula protivapingovú správu na najvyššie úrovne vlády a vyvolala verejnú reakciu strachu a podozrenia proti vapingu. (Dva faktory pravdepodobne zmiernili túto krízu do istej miery: (1) v regióne sa nevyskytli žiadne prípady EVALI a (2) útok proti vapingu bol priamo identifikovaný s vládami, ktorým veľké sektory verejnosti hlboko nedôverujú.)
Keď sa pandémia COVID-19 dostala do latinskoamerických krajín (na začiatku marca 2020), útoky motivované EVALI ustali; pretože zdravotnícke inštitúcie museli náhle čeliť skutočnej globálnej pandémii, boli nútené dočasne odložiť vaping. Protitapingové skupiny by rady využili COVID-19 ako novú príležitosť na útok proti vapingu, aby pokračovali v ofenzíve EVALI, ale museli čeliť skutočnosti, že údaje jednoznačne ukázali, že iné faktory (stárnutie, diabetes, obezita) sú viac určujúcimi rizikovými faktormi ako vaping (alebo dokonca fajčenie). To, spolu s absenciou registrovaných záznamov o vážne chorých alebo mŕtvych vaperov z COVID-19, im doteraz zabránilo opakovať trik EVALI.
Billionár Michael Bloomberg je dobre známa verejná osobnosť v USA. Avšak väčšina Američanov netuší o ohromnom vplyve jeho filantropie na politiky v oblasti verejného zdravia (cukor, jedlo a tabak/nikotín) v Latinskej Amerike a v LMIC iných častiach sveta. Tento vplyv je vykonávaný prostredníctvom politického rámca Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO), buď priamo alebo nepriamo prostredníctvom rôznych NGO financovaných Bloombergom.
Ak účinná kontrola tabaku znamená menej fajčiarov, elektronické cigarety vytvárajú situáciu win-win, ktorá posilňuje kontrolu tabaku, bez toho, aby zbavila miestne verejné zdravotné inštitúcie vzácnych zdrojov.
Existujú štrukturálne dôvody, prečo sa Bloombergova filantropia sústredí na LMIC: (1) tieto krajiny často vítajú externé súkromné financie vzhľadom na chronický nedostatok zdrojov a personálu v ich ministerstvách zdravotníctva a verejných zdravotných inštitúciách, a (2) väčšina vlád LMIC sú nedemokratické režimy, s vertikálnymi, nepriehľadnými verejnými zdravotnými byrokraciami, ktoré sú vždy pripravené na vyjednávanie a obchodovanie. Teda, všetko, čo je potrebné na oficiálne prijatie politiky, je lobovať a presvedčiť šéfa vlády alebo dostatočne vplyvnú skupinu medzi vysokopostavenými zdravotnými úradníkmi.
Aby sme získali predstavu o type politík týkajúcich sa elektronických cigariet (a iných nekombustibilných nikotínových a tabakových produktov), ktoré Bloombergova filantropia odporúča pre LMIC prostredníctvom WHO, je užitočné preskúmať dokument s názvom "Kedy sú zákazy najlepšie,” vyprodukovaný The Union, súkromnou agentúrou otvorene financovanou Bloombergom. The Union ponúka kompletný politický plán na riešenie elektronických cigariet a produktov s ohrevom tabaku (HTP, známych aj ako tabakové produkty s ohrevom bez spaľovania), radí vládám LMIC, že zákazy sú preferovateľné pred reguláciou.
The Union ospravedlňuje úplný zákaz argumentmi, ktoré sú údajne založené na potrebe dodržiavať politické odporúčania v oblasti kontroly tabaku podľa Rámcovej dohody o kontrole tabaku (FCTC), medzinárodnej zmluvy o regulácii tabaku, ktorú podporuje WHO a ktorú podpísalo viac ako 180 krajín, vrátane väčšiny LMIC. Na prvý pohľad sa tieto argumenty môžu zdať rozumné, ale bližší pohľad odhaľuje, že sú to skutočné recepty na katastrofu.
Hoci sú predaje e-cigariet, prísne vzate, mimo zákona, nejde o činnosti čierneho trhu prevádzkované zločincami, ale o predajcov pôsobiacich v veľkých neregulovaných neformálnych trhoch, ktoré prevládajú v regióne.
Dôkaz, že odporúčania Zväzu sú vážne berané zdravotnými úradmi v Latinskej Amerike, je poskytovaný postupným sprísňovaním nedávnej legislatívy proti vapingu, ktorá zapadá do jasnej prohibičnej stratégie v regióne. Konkrétnym príkladom je mexické prohibovanie dovozu e-cigariet a výrobkov zohriateho tabaku (a ich spotrebných materiálov), schválené prezidentkým dekrétom 19. februára. Mexická vláda dostala oficiálne ocenenie 31. mája (Svetový deň bez tabaku WHO) od WHO za to, že prijala tento zákaz dovozu.
Okrem predvídateľného falošného tvrdenia (prítomného prakticky vo všetkých dokumentoch od WHO), že ENDS sú akýsi konšpiratívny Trójsky kôň vytvorený Veľkým tabakom na nábor nových spotrebiteľov lákaním mladých, dokument vyprodukovaný The Union tvrdí, že zákaz ENDS je preferovateľnejší ako ich regulácia z týchto dôvodov:
- Politický a sociálny kontext LMICs sa líši od toho vo Veľkej Británii, kde sú inštitúcie na kontrolu tabaku silné a ciele FCTC sú efektívne implementované. Naopak, hovorí The Union, inštitúcie na kontrolu tabaku v LMICs sú slabé. Preto regulácia poskytujúca legálny prístup k nehorľavým spotrebiteľským nikotínovým produktom (ktorých bezpečnosť a znižovanie poškodenia je otázne, podľa The Union) by oslabila miestne inštitúcie na kontrolu tabaku v LMICs ešte viac, čo by ďalej znížilo ich súlad s politikami FCTC. Inými slovami, produkty na vapovanie sú neúnosným rozptýlením, ktoré zabráni plnému uvedeniu FCTC do praxe v LMICs
- Regulácia produktov na vapovanie je zložitá a nákladná a pripraví ministerstvá zdravotníctva a inštitúcie verejného zdravotníctva v LMICs o mnoho zdrojov, ktoré sú veľmi potrebné na posilnenie a posilnenie inštitúcií na kontrolu tabaku s cieľom dosiahnuť splnenie cieľov FCTC
- Inštitúcie v LMICs sú slabé (na rozdiel od inštitúcií vo Veľkej Británii), a preto, ak nebudú produkty na vapovanie zakázané, pravdepodobne budú regulované v rámci zraniteľného rámca. Keďže verejná korupcia je rozšírená a uplatňovanie zákona je laxné, je veľmi pravdepodobné, že výsledná regulácia e-cigariet v LMICs by obsahovala mnoho právnych medzier, ktoré by umožnili priemyslu fungovať a zasahovať do snáh o kontrolu tabaku.
EVALI posunul protivapingovú správu na najvyššie úrovne vlády a vygeneroval verejnú reakciu strachu a podozrenia voči vapingu.
Aj keď tieto argumenty obsahujú jadro pravdy, bližšie preskúmanie odhaľuje ich vysoký potenciál škody.
Predovšetkým, dokument začína falošnou premisou, keď popiera, že používanie elektronických cigariet je oveľa bezpečnejšie ako fajčenie tabakových cigariet, čo je fakt, nie hypotéza alebo teoretická možnosť.
Po druhé, je pravda, že ciele kontroly tabaku nie sú v LMICs implementované tak efektívne ako vo Veľkej Británii. Je tiež pravda, že ministerstvá zdravotníctva majú málo zdrojov. Tieto podmienky však poskytujú ideálny scenár podporujúci reguláciu, ktorá by poskytla dospelým fajčiarom legálny prístup k vapingovým výrobkom. Regulácia a nie zákaz elektronických cigariet by umožnila fajčiarom, z vlastnej iniciatívy a bez nákladov na verejné zdroje, rozhodnúť sa pre prechod na výrobky s nižším rizikom. Ak efektívna kontrola tabaku znamená menej fajčiarov, vaping vytvára situáciu win-win, ktorá posilňuje kontrolu tabaku bez toho, aby zbavovala miestne verejné zdravotnícke inštitúcie vzácnych zdrojov.
Po tretie, zákaz je oveľa nákladnejší ako regulácia pokiaľ ide o verejné zdroje: musí byť vynucovaný a monitorovaný, a zbavuje vlády potrebných daňových výnosov. Taktiež, vzhľadom na rampantnú korupciu vo verejných inštitúciách LMICs, zdroje ušetrené vyhnutím sa regulácii pravdepodobne nebudú presmerované na kontrolu tabaku. Nákladová rovnováha v debate regulácie verzus zákazu nemôže byť založená iba na cieľoch kontroly tabaku ako ich definuje FCTC. Musí tiež zohľadniť celý rad nepriaznivých účinkov zákazov: čierne trhy, kriminalita, nedostatok kontroly kvality a zvýšené používanie neplnoletými. Určite situácia lose-lose.
Je veľmi neetické považovať pravdepodobné nepriaznivé (neúmyselné) následky za iba kollaterálne škody, ktoré stoja za to prijať ako súčasť slávy snaženia vytvoriť svet bez nikotínu.
Po štvrté, zákaz vapingových výrobkov uprednostňuje fajčenie tabakových cigariet, keďže vapingové výrobky sú konkurenciou tabakovým cigaretám—ťažko zisk pre pokrok v oblasti kontroly tabaku. Ministerstvá zdravotníctva v LMICs nemusia ani propagovať elektronické cigarety, stačí regulovať ich trh a sústrediť sa iba na stíhanie zostávajúceho nelegálneho sektora. Zdravotné autority môžu napredovať v dosahovaní cieľov FCTC tým, že sa zamerajú na tých, ktorí naďalej fajčia.
Hlavná chyba odporúčaní Únie (a všetkých podobných politických dokumentov o vapingu vyprodukovaných byrokratmi WHO a agentúrami financovanými Bloombergom) je nedostatok riadneho zohľadnenia reality trhov a spotrebiteľov v LMICs. Okrem sociálnych škôd, ktoré môžu spôsobiť, sa ich politické odporúčania pravdepodobne zrazia s realitou v krajinách ako Mexiko, India, Brazília, Južná Afrika alebo Nigéria. Je veľmi neetické považovať pravdepodobné nepriaznivé (neúmyselné) následky za iba kollaterálne škody, ktoré stoja za to prijať ako súčasť slávy snaženia vytvoriť svet bez nikotínu.
Bloomberg a jeho spoločníci v oblasti kontroly tabaku odmietajú všetku kritiku ako naivitu alebo obviňovaním kritikov z toho, že sú prednými predstaviteľmi tabakového priemyslu. Avšak, akokoľvek dobre úmyselné to môže byť, financovanie zo strany Bloombergovej filantropie musí byť vyhlásené ako významný konflikt záujmov a musí podliehať rovnakému preskúmaniu a zodpovednosti ako akýkoľvek iný zdroj financovania.
Kvôli klesajúcim predajom cigariet hľadajú štátne vlády v USA a krajinách po celom svete vapar produkty ako nový zdroj daňových príjmov.
Zoznam zákazov príchutí produktov na vapovanie a zákazov online predaja v Spojených štátoch, ako aj zákazov predaja a držania v iných krajinách.
Podrobnejší pohľad na PouchPoint, online obchod s nikotínovými vreckami, ktorý ponúka konkurencieschopné ceny, široký výber a plynulý nákupný zážitok.
Praktický, údajmi podložený prehľad toho, kam smeruje trh s vapovaním — a ako si nastaviť svoje podnikanie pred regulačnými a kategóriovými zmenami.
