Kako će zakon o "Smokefree Generation" uticati na vape-u u Velikoj Britaniji?

4. oktobar 2023.

Britanski premijer Rishi Sunak danas je predložio zakon nazvan „generacija bez dima“ za Englesku koji bi polako zabranio prodaju cigareta postepeno povećavajući zakonsku starost za kupovinu za jednu godinu svake godine. Sunak je takođe najavio moguće promene zakona vezanih za proizvode za vaporizaciju, uključujući ukuse e-tečnosti, e-tečnosti bez nikotina i disposable vapes.

Predlog generacije bez dima, kakav je danas, primenjivaće se samo na proizvode koji sadrže duvan (i papirne cigarete). Ne uključuje proizvode za vaporizaciju ili nikotinske kesice, iako bi se to moglo promeniti kasnije. Vlada kaže da 71 procenat britanskih odraslih podržava zakon o generaciji bez dima.

"Za konzervativca, mere koje ograničavaju izbor nikad nisu lake,” rekao je Sunak danas na godišnjoj konferenciji Konzervativne stranke u Mančesteru. “Ono što me je na kraju uverilo je da nijedna od nas, čak ni oni koji puše, ne želi da naša deca odrastaju da budu pušači i ova promena može to da dovede u stvarnost. Spasiće više života nego koja druga odluka koju bismo mogli doneti."

Vlada će pokrenuti konsultacije kasnije ovog meseca o planu za generaciju bez dima i konkretnim predlozima za smanjenje vapinga među mladima, prema politici zdravstvenog odeljenja objavljenoj danas. Zakonodavstvo će biti sprovedeno što je brže moguće nakon konsultacija. Suprotna Laburistička stranka je obećala da će „posuditi“ Sunaku glasove koji će mu biti potrebni za usvajanje.

Pošto se zdravstveni zakoni donose odvojeno od zemalja Ujedinjenog Kraljevstva, promene proizašle iz današnjih predloga uticaće samo na Englesku—ne na Škotsku, Vels ili Severnu Irsku. Ali vlada kaže da će “razvijati ove predloge s ciljem usklađivanja pristupa politici.”

Ideja o „generaciji bez dima“ nije nova

Plan generacije bez dima koji je danas predložio Sunak sprečiće bilo koga ko je rođen 1. januara 2009. ili kasnije da legalno kupuje cigarete ili druge duvanske proizvode u Engleskoj, gde je trenutna zakonska starost 18 godina. Predlog bi se mogao promeniti pre nego što postane zakon, a verovatno će biti osporen na sudu ako prođe.

Zakon je modelovan prema jednom usvojenom na Novom Zelandu prošlog decembra—prvom zakonodavstvu o generaciji bez dima koje je donela neka zemlja. Međutim, koncept je mnogo stariji od zakona Novog Zelanda.

Ideja je prvi put predložena u Singapuru 2012. godine, gde je nazvana Generacija bez duvana. I dok Singapur još uvek nije usvojio zakon o generaciji bez dima, organizacija za advokaturu kontrole duvana pod imenom Tobacco Free Generation International ima sedište tamo.

Od predloga u Singapuru, dva grada su donela varijacije na zakon o „generaciji bez duvana“: Balanga City, Filipini, i Brookline, Massachusetts. Zakon u Brookline-u, koji je na snazi više od dve godine, takođe zabranjuje prodaju proizvoda za vaporizaciju bez dima i duvana bilo kome rođenom nakon 1999.

Danas u Brookline-u, legalno je da 23-godišnja osoba rođena 31. decembra 1999. kupi proizvod za vaporizaciju—ali je ilegalno za 23-godišnjaka rođenog dan kasnije, 1. januara 2000. Nacionalno, zakonska starost za kupovinu duvanskih i vaping proizvoda je 21.

Razlika između zakona koji zabranjuje prodaju nikotina u malom gradu okruženom s tri strane Bostonom i zakona koji zabranjuje prodaju duvana u Engleskoj—zemlji od 55 miliona ljudi—je u tome što rezidenti Brookline-a mogu samo da odu iz grada da nabave cigarete.

Engleska je velika ostrvska zemlja sa već postojećim crnim tržištem cigareta. Skeptici generacije bez dima kažu da će zakon Ujedinjenog Kraljevstva superpuniti ilegalne tržište, koja su već problem zbog visokih poreza na duvan u zemlji. Štaviše, zakon po definiciji diskriminiše na osnovu starosti, što ga čini primarnim metom za pravne izazove.

Hoće li UK zabraniti ukuse za vape ili jednokratne proizvode?

Vlada Konzervativne stranke UK takođe predlaže do sada neodređena ograničenja na proizvode za vaporizaciju, posebno ističući da vlada „razmatra novo zakonodavstvo za regulisanje ukusa vapa i njihovih opisa“ kako bi se smanjila upotreba vapa među adolescentima. (Napomena da vladin politik dokument dosledno koristi pojam „deca“ da opiše tinejdžere—verovatno crvena zastava.)

Vlada izgleda odlučna da preduzme neke akcije po pitanju ukusa, iako to ne otkrivaju u svom političkom dokumentu, koji priznaje da su aromatizovani vapi takođe omiljeni među odraslima i poboljšavaju ishod odvikavanja od pušenja.

“Da bismo izbegli neželjene posledice na stope pušenja među mladima i odraslima,” kaže vlada, “obim ograničenja će morati pažljivo da se razmotri. Mogućnosti kako će se vlada truditi da to postigne biće detaljno navedene u konsultacijama kasnije ovog meseca.”

Britanski novine su izvestile u septembru da je predlog za zabranu jednokratnih vapea bio na pomolu. Međutim, vlada još uvek nije predstavila specifičan predlog. Politik papir objavljen danas objašnjava razloge potencijalnog zabranjivanja jednokratnih proizvoda, ali nikada ne prelazi na zagovaranje zabrane. Velika zabrinutost vlade je vezana za ekološku štetu izazvanu nepravilnim odlaganjem jednokratnih vapea, ali će pokretačka snaga svake zabrane sigurno biti rastuća moralna panika zbog pušenja kod tinejdžera.

Vlada će predložiti da se proizvodi za pušenje bez nikotina prodaju samo onima starijim od 18 godina, a takođe kaže da će “istražiti” u svom nadolazećem savetovanju “da li bismo trebali da nametnemo dodatna ograničenja na vape bez nikotina.” E-tečnosti bez nikotina su važne u Velikoj Britaniji, gde mnogi kupci vape prodavnica kupuju kratke punjene bez nikotina kako bi izbegli propise o veličini bočica koji su preostali od proizvodnih pravila koje je nametnula EU.

Ovo je čitava lista promena u politici pušenja koja je u razmatranju:

Ove oblasti zabrinutosti su uključene u raniju javnu konsultaciju, koja je najavljena u aprilu zajedno sa planom ministarstva zdravlja za prestanak pušenja koji je uključivao distribuciju milion besplatnih vapea.

Ideja o zabrani ukusa ili jednokratnih proizvoda mora da bude frustrirajuća za zagovornike pušenja u Velikoj Britaniji, čiji je trud doveo do najmanje intruzivnog i najliberalnijeg regulisanja proizvoda za pušenje na svetu. Sve to bi moglo brzo da se promeni, u zavisnosti od toga kako vlada balansira svoje prioritete. A, čak i ako vlada Sunaka ne zabranjuje ukuse ili jednokratne proizvode, ta Pandorina kutija je otvorena. Sledeća vlada u Velikoj Britaniji—verovatno pod vođstvom levih laburista—možda će imati manje briga oko zabrane proizvoda koje potrošači nikotina preferiraju.