EU: Các quan chức chống vaping âm mưu vượt qua nền dân chủ

Các quan chức hành chính Liên minh Châu Âu dự định bỏ qua quá trình dân chủ thông thường của EU để hỗ trợ các luật được chỉ định ở các nước EU có thể hạn chế hoặc cấm các sản phẩm vaping và các sản phẩm nicotine có nguy cơ thấp khác. Nếu họ thành công, họ có thể ép các quốc gia thành viên EU áp dụng các luật chống lại người tiêu dùng nghiêm ngặt được Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) yêu thích và các tổ chức chống nicotine được Bloomberg Philanthropies tài trợ.

Tin tức, dựa trên các tài liệu bị rò rỉ từ các cơ quan EU, đã được báo cáo sáng nay trong một blog của Clive Bates, người đứng đầu Counterfactual Consulting và cựu giám đốc của Action on Smoking and Health (ASH-UK). Tờ báo Thụy Điển Skaraborgs Nyheter cũng đã công bố một câu chuyện hôm nay về kế hoạch bí mật.

Kế hoạch, được dàn dựng bởi các quan chức hành chính của Ủy ban Châu Âu và Hội đồng Châu Âu, sẽ liên quan đến việc trao quyền cho Ủy ban—cơ quan sẽ hành động như đại diện bỏ phiếu duy nhất của EU tại Hội nghị Các bên lần thứ mười của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá (FCTC) (COP10)—có sự quyền hạn rộng rãi để thúc đẩy hoặc bỏ phiếu cho các đề xuất tại cuộc họp COP FCTC mà không được Quốc hội Châu Âu thảo luận hay phê duyệt. Về cơ bản, các quan chức y tế của EU có thể bỏ qua dân chủ và làm việc để áp đặt các luật mà họ ưa chuộng.

Theo một câu hỏi chưa được công bố được gửi vào ngày 13 tháng 10 tới Ủy ban Châu Âu bởi một thành viên Thụy Điển của Nghị viện Châu Âu, “Đề xuất này trao quyền cho Ủy ban thay đổi vị trí của EU ‘trong các cuộc họp phối hợp tại chỗ, mà không cần quyết định thêm của Hội đồng.’”

Các quan chức hành chính EU muốn từ bỏ quy trình dân chủ

Kế hoạch được Ủy ban đề xuất được trình bày trong một quyết định chính thức—không công khai—sẽ được bỏ phiếu trong tuần này bởi Hội đồng Châu Âu. Để thông qua, nó sẽ cần một đa số đủ điều kiện, nghĩa là tối thiểu 55% số quốc gia thành viên (15 hoặc nhiều hơn trong số 27 nước EU), đại diện cho ít nhất 65% dân số EU.”

Chặn đề xuất này sẽ yêu cầu ít nhất bốn quốc gia, những quốc gia này cùng nhau đại diện cho ít nhất 35% dân số. Thụy Điển gần như chắc chắn sẽ phản đối kế hoạch, như vài quốc gia Đông Âu khác. Ba Lan cũng có thể phản đối. Nhưng ít nhất một trong những quốc gia lớn ở phương Tây—Pháp, Đức, Ý hoặc Tây Ban Nha—có thể cần thiết để đáp ứng yêu cầu về dân số cần thiết để chặn đề xuất.

Hội đồng hiện đang làm việc trên một tài liệu sẽ xác định các vị trí của EU tại cuộc họp COP, theo Bates. Tài liệu này cũng sẽ xác định khả năng mà các đại diện của Ủy ban có để thương lượng các vị trí này. Kế hoạch được đề xuất sẽ cho phép các thương thuyết viên của Ủy ban bỏ phiếu cho các vị trí khắt khe hơn so với những gì hiện tại được các quan chức EU được bầu chọn hỗ trợ.

Về cơ bản, các đại diện của Cơ quan Tổng cục Y tế và An toàn Thực phẩm EU (DG SANTE)—cơ quan y tế của Ủy ban Châu Âu—sẽ được trao quyền quyết định hợp pháp để thương lượng các quyết định thay mặt cho tất cả 450 triệu cư dân EU.

“Không có viện lập pháp hay tham vấn công chúng nào diễn ra—quá trình này hoàn toàn không minh bạch,” viết Clive Bates. “Các nhà thương thuyết của EU sẽ xuất hiện tại Panama tại COP-10 với các lập trường chưa thấy tác động đến sức khỏe của hàng triệu công dân Liên minh Châu Âu và có sự linh hoạt để có cách tiếp cận thù địch hơn tùy ý.”

Chính sách thuốc lá của EU được quyết định thông qua một quá trình nghiên cứu và tranh luận, và được hoàn thành trong một loạt các chỉ thị được Nghị viện Châu Âu bỏ phiếu. Sau khi các chỉ thị này được thông qua, các quốc gia thành viên phải điều chỉnh luật của chính họ để tuân theo chỉ thị của EU. Nhưng kế hoạch được các quan chức Ủy ban phát triển sẽ ném quá trình pháp lý ra ngoài cửa sổ, và ép Quốc hội EU và các quốc gia thành viên phải chấp nhận bất kỳ điều gì mà FCTC quyết định.

“Họ nhằm tránh khỏi sự giám sát của Quốc hội và công chúng và giải quyết mọi thứ trong nhóm kín COP-10 tại Panama, trong những tuần cuối tháng Mười Một,” viết Bates. “Rồi trao cho Quốc hội Châu Âu và công chúng Châu Âu một fait acomplis.”

FCTC có thể áp đặt luật cho các nước Liên minh Châu Âu?

FCTC là một hiệp ước quốc tế được WHO tài trợ buộc các quốc gia thành viên phải ban hành luật phù hợp với hiệp ước này. (Mỹ không phải là thành viên của FCTC, để rõ ràng.) Hội đồng Châu Âu sẽ bỏ phiếu trong tuần này về việc có trao quyền cho Ủy ban tại cuộc họp COP10 nhằm bỏ qua cuộc tranh luận tại Nghị viện Châu Âu và lấn át sở thích của các quốc gia thành viên về luật thuốc lá và nicotine.

Cuộc họp COP10 sẽ diễn ra từ ngày 20-25 tháng Mười Một tại Panama, và dự kiến sẽ giải quyết nhiều vấn đề có thể ảnh hưởng đến người sử dụng sản phẩm vaping, túi nicotine, snus, và các sản phẩm thuốc lá đốt nóng. Tại cuộc họp FCTC hai năm một lần trước đó (COP9) vào năm 2021, Ban thư ký FCTC (nhóm lãnh đạo) đã quyết định hoãn xem xét các vấn đề này đến năm nay. (Vaping360 sẽ có thêm thông tin về COP10 khi cuộc họp đến gần.)

Một số mệnh lệnh chính sách được WHO chấp nhận có thể được các đại diện FCTC bỏ phiếu vào tháng Mười Một, theo một tài liệu briefing của Global State of Tobacco Harm Reduction (GSTHR), bao gồm:

Các cuộc họp COP của FCTC cho đến nay đã nổi tiếng về sự bí mật, với phương tiện truyền thông không được phép vào trong, và chỉ có các quan sát viên bên ngoài được FCTC chấp thuận có mặt. Các quan sát viên hầu như đều đến từ cùng các tổ chức kiểm soát thuốc lá hoạt động mà giúp tạo ra các lập trường chính sách thuốc lá của WHO.

Khi được phê duyệt bởi cuộc bỏ phiếu của các quốc gia ký FCTC, tất cả các quốc gia thành viên phải thay đổi luật quốc gia của họ để tuân thủ—even những quốc gia đã bỏ phiếu chống lại một sự hạn chế cụ thể.

“Chính sách thuốc lá của EU,” viết Clive Bates, “chủ yếu được thiết lập thông qua cái được gọi là Quy trình lập pháp thông thường—một ôm ấp phức tạp và kéo dài giữa ba đối tác mà cuối cùng yêu cầu Ủy ban, Hội đồng và Nghị viện đạt được một thỏa hiệp. Nhưng cái bắt tay bí mật giữa các quan chức châu Âu và những người cực đoan chống vaping của WHO cắt đứt tất cả những kiểm tra và cân bằng dân chủ đó. Thay vào đó, sẽ có tiếng hoan hô từ một tập hợp các lợi ích và các tổ chức xã hội dân sự giả mạo được tài trợ bởi tỷ phú cấm đoán người Mỹ tự tin, Michael Bloomberg.”