Законопроект за легализация на канабис: Високи данъци и FDA регулации

Дългоочакваният законопроект за легализация на канабиса, спонсориран от трима известни сенатори демократи, най-накрая беше представен в четвъртък. Законопроектът, който почти няма шанс да мине, съдържа няколко разпоредби, които ще засегнат особено хората, които пушат канабис или използват канабиноиди, произведени от коноп.

Съ-сенатор Chuck Schumer (NY) и сенаторите Cory Booker (NJ) и Ron Wyden (OR), Законът за администриране и възможности на канабиса (CAOA) ще премахне канабиса от Закона за контрол на наркотиците, декриминализира притежанието и употребата, ще облага канабисовите продукти на федерално ниво и ще създаде нов център на FDA за регулиране на продуктите. Също така ще бъде изчистена от съдебното досие нискостепенна федерална присъда за канабис.

Сенатор Schumer е странен избор за лицето на легализацията на канабиса. Докато сенаторите Wyden и Booker са последователни противници на забраната на канабиса и наказателните закони за наркотици, Schumer беше, до неотдавна, радостен поддръжник на войната срещу наркотиците. (Той също така е постоянен и гласен поддръжник на всяка забрана и ограничение за никотинови вейпинг продукти, предложени в Конгреса.)

CAOA дойде с много забавяне. 163-страничен проект на закона беше споделен през изминалото лято и сега почти е удвоил размера си. финалната версия е 296 страници, което включва 71 страници федерални разпоредби, които канабисовите бизнеси трябва да следват - в допълнение към държавните правила, с които вече се занимават.

Тъй като приемането на законопроекта в Сената би изисквало 60 гласа, а демократите имат само 50 места (в допълнение към решаващия глас на вицепрезидента, когато е необходимо), законопроектът почти няма шанс да премине, особено когато много републиканци все още поставят под въпрос дали канабисът изобщо трябва да бъде легализиран. Между другото, CAOA не би принудил никоя държава да легализира продажбите на канабис; много вероятно ще запазят забраната.

Но дори и като отправна точка за преговори, CAOA има множество недостатъци, които ще бъдат особено явни за настоящите вейпъри на канабис и всеки, който е наблюдавал как FDA регулира тютюневите и вейпинг продуктите.

Тази статия не е изчерпателно резюме на CAOA, а по-скоро резюме на съмнителните части на закона, основно от перспектива на вейпъра. За по-подробен поглед върху многото компоненти на този сложен законопроект, има отлични статии в Marijuana Moment и Cannabis Business Times. Статията на Jacob Sullum Reason, макар и не изчерпателен преглед, също е задължителна за прочит.

Какво ще кажете за Център за канабисови продукти на FDA?

CAOA предава регулирането на канабиса на Администрацията по храните и лекарствата (FDA), създавайки нов център на FDA, подобен на Центъра за тютюневи продукти (CTP). Новият Център за канабисови продукти на FDA ще установи стандарти за продукти и етикетиране и ще определи разрешените правила за реклама и маркетинг.

За сенатор Schumer, това е очевидно, тъй като той вярва, че федералните бюрократи трябва да контролират почти всеки аспект от живота ни. Но за вейпърите, които наблюдаваха с ужас как CTP се провали във всеки аспект на регулирането на тютюневите и никотиновите продукти, идеята за регулиране на канабиса от FDA ще бъде ужасяваща.

Новият център на FDA също така ще може да "налага други ограничения върху продажбата и разпространението на канабисови продукти, включително ограничения върху достъпа до, и рекламата и промоцията на, канабисовия продукт.” Това дава на FDA пълен контрол над това, което може да бъде продавано, дори позволявайки на агенцията да забрани определени продукти, ако прецени, че е уместно, което вероятно ще направи.

FDA ще използва същия стандарт при прилагането на нови правила за канабис, какъвто в момента използва за никотиновите продукти: „подходящо за защита на обществното здраве.” Не е необходим визионер, за да си представи как един център на FDA, отговорен за регулирането на психоактивни вещества, може да се справи с работата.

През 2014 г., когато CTP публикува своя проект на регулации за вейпинг продукти, индустрията за вейпинг служеше на процъфтяващ потребителски пазар, доминиран от хиляди малки вейп магазини, управлявани от горди предприемачи. След това FDA наложи напълно безполезни регулации, непосилни за почти всички с изключение на големите тютюневи компании. Сега пазарът за никотинови вейпове започва да се развива в колекция от черни и сиви пазарни продукти, продавани предимно в магазини за便利.

Нищо не е по-вероятно да насърчи черния пазар на марихуана да остане силен - или да стане по-силен - от поставянето на FDA в отговорността за регулиране на легалния пазар. Колкото повече подробни правила, безполезна бюрокрация и допълнителни разходи за съответствие FDA добавя към вече сложния легален пазар, толкова по-голямо ще бъде търсенето на висококачествена незаконна трева.

Вкусовете на канабисовите вейпове ще бъдат забранени от първия ден

Законопроектът не губи време в адресирането на вкусове в вейпинг канабисовите продукти; той ще ги забрани от самото начало. Въпреки че законопроектът само споменава “характеризиращи вкусове” и назовава няколко примера като ментол, мента, шоколад и различни плодови вкусове, текстът гласи: “не трябва да съдържа изкуствен или натурален вкус (освен канабис), който е характеризиращ вкус.”

В канабисовото масло, обработено за вейпинг с разтворители като бутан и CO2, натуралните терпени и флавоноиди се отстраняват от суровия канабис. Без добавяне на вкусове след обработка, полученото изделие няма вкус изобщо. Производителите обичайно добавят натурални терпени от други източници, за да придадат на вейп картите си вкус.

Смятат ли се добавените след извличането на маслото от растението терпени за характеризиращи вкусове? Някои имат разпознаваеми лимонови, портокалови или ягодови вкусове. Не знаем отговора, но знаем кой ще реши, ако законопроектът на Schumer бъде приет: FDA.

Delta 8 ще бъде третиран по закона като марихуана

Фермата Закон за 2018 г. легализира конопа (и всичките му извлеци и части), стига да съдържа 0.3 процента или по-малко delta 9 THC. Това позволи на малка индустрия да расте и да процъфтява, продавайки продукти, произведени с легални канабиноиди, извлечени от коноп, като delta 8 и delta 10 THC и HHC. Неотдавнашно федерално съдебно решение потвърди, че тези вещества са легални хемп продукти. Но законопроектът на Schumer би променил това.

CAOA би преопредели конопа, за да позволи до 0.7 процента THC, но да включва всички THC и изомери на THC в това изчисление. Това означава, че ако добавите всички THC (не само делта 9) в субстанция, и общото количество е повече от 0.7 процента, продуктът би попаднал в регулираното пространство на канабиса и би станал обект на същите правила като цветя от марихуана и продукти, съдържащи делта 9.

Законопроектът конкретно споменава делта 8, делта 10 и THCA, но предлага достатъчно свобода на регулаторите, така че всеки канабиноид с произход от коноп с подобни ефекти би могъл да попадне под федерално регулиране. Това е лоша новина за много хора в щати, където марихуаната е незаконна, и за хора в легални щати, които не могат да си позволят високите цени в канабисовите дистрибутори.

Високите данъци ще поддържат черния пазар в процъфтяване

CAOA включва значителни федерални данъци върху канабисовите продукти, които ще създадат огромно предимство за производителите и продавачите на канабис на черния пазар. Нелегалният канабисов пазар вече функционира успешно, а в законопроекта на Шумер няма нищо, което да заплашва продължаващия му успех.

Предложеният данъчен механизъм по злоупотреба с CAOA е различен за малки и големи компании, но с FDA, отговаряща за регулирането, малките компании вероятно няма да оцеляват дълго така или иначе. Накратко, ето как работят предложените данъци:

За големите производители федералният акцизен данък ще бъде пет процента през първите две години след приемането на закона, 15 процента през третата година, 20 процента през четвъртата година и 25 процента след това. За малките производители данъчната ставка е наполовина по-висока, достигайки 12.5 процента след четири години.

Това означава, че потребителите на легални канабисови продукти в щати с вече високи данъчни ставки (много имат данъчни ставки от 15 процента или по-високи; Вашингтон е 37 процента!), цената на легалния канабис може да се удвои за една нощ — а това дори не взема под внимание данъците от продажба на щата.

Ако CAOA бъде приет, много купувачи просто ще продължат да получават тревата си от черния пазар, където данъците са ниски (нула) и регулациите са малко (никакви). Тежестите върху легалните канабисови бизнеси, между добавянето на нови данъци към техните разходи и прилагането на сложни и скъпи регулации на FDA, биха заплашили способността им да се състезават с процъфтяваща черна икономика, която вече съществува.