Nový zákon v Kongresu by zničil průmysl vape.

Návrh zákona, jehož cílem je zničit průmysl vapingu, byl v úterý předložen ve Sněmovně reprezentantů. Pokud bude přijat, zakáže příchutě a online prodeje a nastaví minimální věk pro nákup vape zařízení na 21 let. Také by vybral 100 milionů dolarů na uživatelských poplatcích FDA z průmyslu.

Zákonodárci návrhu jsou zástupci Frank Pallone z New Jersey a Donna Shalala z Floridy, oba demokraté. Návrh zákona podporují všechny hlavní skupiny zaměřené na kontrolu tabáku a anti-vapingové organizace ve Washingtonu.

Návrh zákona známý jako Reversing the Youth Tobacco Epidemic Act se údajně zabývá užíváním tabáku mezi mládeží, avšak i přes zákaz mentolových cigaret a aromatizovaných doutníků se autoři očividně zaměřili na vaping, nikoli na kouření. Návrh by:

Existují další aktivní návrhy zákonů v Kongresu, které zahrnují některé z těchto ustanovení, ale žádný z nich dosud nezahrnoval všechna tato ustanovení.

Bipartisánní HR 2084 (zákon SCOTT Act) by zakázal prodeje osobám mladším 21 let a požadoval by podpis dospělé osoby při doručení produktů prodávaných online. Zákon SAFE Kids — předložený v obou komorách Kongresu — by zakázal příchutě. Návrh HR 293 zástupce Rosie DeLauro by zakázal příchutě a zdanil by vaporizéry podobně jako cigarety.

Ve svém navrhovaném rozpočtu na rok 2020 navrhl Trumpův Bílý dům zařadit produkty vapingu do systému uživatelských poplatků FDA. Také byl předložen zákon senátorky New Hampshire Jeanne Shaheenové na stanovení 150 milionů dolarů na uživatelských poplatcích. Shaheen uvedla, že je ochotná spolupracovat s Trumpovou administrativou, aby našla kompromis. Autoři nového návrhu upozorňují, že Bílý dům schvaluje uživatelské poplatky.

Požadavek, aby FDA přijala pravidlo o syntetické nikotinu, má za cíl uzavřít možnou právní kličku v zákoně o prevenci kouření a kontrole tabáku. Zákon z roku 2009 dává FDA pravomoc „považovat“ za tabák jakýkoli produkt, který obsahuje nikotin „vyrobený nebo odvozený z tabáku“. Pallone a Shalala chtějí, aby agentura také měla pravomoc nad nikotinem vyráběným bez tabáku.

„Zákon Reversing the Youth Tobacco Epidemic jasně ukazuje, že nebudeme tolerovat šíření nových, atraktivních produktů, které mají za cíl oslovit mladé lidi, aby se stali závislými na nikotinu a tabáku,“ řekl zástupce Pallone v prohlášení.

„Kongres musí jednat, aby snížil závislost mládeže na nikotinu tím, že jasně uvede, že prodej tabákových výrobků dětem je ilegální,“ dodal. „Můj návrh zákona také zachází s e-cigaretami a dalšími tabákovými výrobky stejně jako s tradičními cigaretami podle zákona. Nemůžeme si dovolit čekat – stojíme na pokraji ztráty celé nové generace kvůli celoživotní závislosti na nikotinu.“

Zajímavé je, že zástupce Pallone nebyl vždy tak nekompromisní v otázkách tabáku. Ještě v roce 2015 vlastnil akcie Philip Morris International (PMI) v hodnotě přes 15 000 dolarů, podle údajů Open Secrets. Dlouholetý kongresman z New Jersey také vlastnil akcie Altria Group, výrobce cigaret Marlboro a 35% vlastníka JUUL Labs.

Tyto akciové pozice mohly být součástí podílových fondů, které investují do různých finančních produktů, nicméně stále představují neopatrnou chybu politika, který se chce opřít o přísný protitabákový postoj. Není známo, zda Pallone stále vlastní investice do tabákového průmyslu.

Druhou sponzorkou návrhu zákona je zástupkyně Floridy Donna Shalala, která je nejvíce známá tím, že sloužila jako ministryně zdravotnictví a sociálních služeb během obou funkcí Clintonovy administrativy (1993-2001). I když Bill Clinton bojoval za pravomoc FDA nad tabákovým průmyslem, to přišlo až osm let poté, co opustil úřad, v roce 2009.

„Jako ministryně HHS během Clintonovy administrativy jsme dosáhli významných pokroků v držení tabákových společností odpovědných za marketing jejich produktů dětem, a snížili jsme počet lidí, kteří kouřili cigarety,“ řekla Shalala. „Ale nyní používání e-cigaret, zejména dětmi, začíná zvracet léta pokroku, kterého jsme dosáhli.“

Zákon Reversing the Youth Tobacco Epidemic Act je podporován Americkou akademií pediatrie, Americkou cancer society Cancer Action Network, Americkým kolégiem kardiologie, Americkou asociací srdce, Americkou asociací plic, Americkou thoracic society a Kampaní za děti bez tabáku, mezi dalšími skupinami. Hlavní sponzor kontrolující tabák CVS Health také vyjádřil podporu návrhu zákona.

Pokud by návrh zákona prošel, v podstatě by přes noc vymazal nezávislý průmysl vapingu z mapy. Zatímco tabákové společnosti a JUUL by mohly udržovat přítomnost v obchodě prodávající produkty s tabákovou příchutí, je otázkou, zda by jakékoli menší společnosti mohly přežít.

Výrobci e-liquidu a obchody s vapováním závisí na prodeji široké škály příchutí. Průzkum z roku 2018 zaměřený na téměř 70 000 dospělých amerických vapérů ukázal, že naprostá většina vapérů dává přednost produktům s chutí ovoce a dezertů. Prostě by nebylo dostatek prodeje pouze tabákových příchutí na udržení obchodu s vapováním — a e-liquid je hlavním zdrojem zisku v obchodech s vapováním.

Takový zákaz by vytvořil obrovský černý trh, kdyby bez práce zůstávali výrobci e-liquidů, kteří by směšovali a prodávali produkty prostřednictvím podzemní reklamy a sociálních kontaktů, a mnozí vaporizátoři by se obraceli na DIY e-juice a hardware prodávaný přímo čínskými prodejci. Diskuze mezi vaporizátory by pravděpodobně přešla zpět na fóra, protože platformy sociálních médií mohou zakázat diskuse o „nelegálních tabákových produktech.“

Infrastruktura pro takový trh je již na místě. Bude to chtít pouze čin Kongresu nebo FDA, aby to spustili.

Děkujeme výzkumnici z University of Waterloo Amelii Howard za informace o investicích poslance Pallonea.