Evropská komise může brzy navrhnout první minimální daň na vape v EU.

Úniková zpráva naznačuje, že Evropská komise brzy navrhne strmé minimální daně na úrovni Evropské unie na vaporizátory, vyhřívané tabákové výrobky a nikotinové sáčky. Pokud budou navrženy, návrhy uvedené ve zprávě se stanou součástí harmonizovaného daňového rámce EU pro tabák, nazývaného Směrnice o spotřebních daních na tabák (TED).

Loni v prosinci Reuters informoval , že ministři financí z 16 států EU požádali Evropskou komisi, aby navrhla aktualizace směrnice TED z roku 2011, včetně první minimální daně na výrobky pro vapování. V květnu dopis od 15 ministrů kritizoval prezidentku Komise Ursulu von der Leyen za zpoždění aktualizace TED, podle Financial Times.

Nový uniklý dokument je studií Komise o pravděpodobných finančních a zdravotních dopadech zvýšení minimálních daní EU na tabák a uvalení první minimální daně na vaporizátory, vyhřívané tabákové výrobky (HTPs) a nikotinové sáčky.

Jaké jsou navrhované minimální daňové sazby?

Členské státy EU momentálně nemusí danit vaporizátory, ale mnohé tak činí. Návrhy Evropské komise, pokud budou přijaty, by stanovily základní daňovou sazbu, kterou musí uplatnit všechny členské státy—i když každému státu by byla dána svoboda stanovit vyšší daňovou sazbu.

Podle uniklé posouzení dopadu Komise zvažuje dva daňové režimy pro vaporizátory: 

Návrhy jsou podobné těm v dalším dokumentu uniklém v roce 2022.

Navržené daně na vaporizátory by zdvojnásobily náklady některých e-liquidů, zejména v zemích EU s nižšími příjmy, kde jsou cigarety také levnější. Účinkem by bylo učinit cigarety relativně dostupnějšími. Podobně by návrh, který uvaluje vyšší daň na e-liquidy 15-20 mg/mL, neúměrně postihoval vapeře, kteří preferují vyšší hladiny nikotinu, jako ti, kteří nedávno přešli na vaping z cigaret.

Minimální daň na nikotinové sáčky by byla asi 2,00 € za plechovku. Náplně HTP by byly daněny asi 2,16 € za balení po 20 kusech, což je blízko poloviny navrhované nové minimální daňové sazby na cigarety.

„Ochrana dětí“ ve skutečnosti znamená ochranu cigaret

Autoři analýzy svobodně přiznávají, že navrhované daňové sazby by vymazaly 17-40 procent legálního trhu s vape produkty v EU, což je druhý největší trh s vaporizátory na světě. Nevyřčené předpoklady jsou, že mnozí spotřebitelé vape by se vrátili k cigaretám—finanční prospěch pro daňové úřady.

Jelikož Komise nemůže říct toto nahlas, zpráva se vrací k nejstarším a nejhloupějším proti-vape argumentům, aby ospravedlnila zdanění alternativ ke cigaretám: nedostatek dlouhodobých zdravotních dat o vaping a vyvrácený gateway argument. 

„Debata o zdravotních rizicích těchto produktů nadále pokračuje a v současné době není možné poskytnout podrobný obraz.“ říká zpráva. „Nicméně existují silné důkazy, že e-cigarety hrají roli v iniciaci kouření, zejména u mladých lidí.“

Zvýšená daňová sazba na cigarety sníží kouření, říká Komise. Ale přidávání daní na náklady nízkorizikových alternativ částečně vykompenzuje pokles (a zabije více lidí).

Rada EU musí schválit daňová pravidla jednomyslně

Dobrou zprávou je, že návrhy ve zprávě mají před sebou dlouhou cestu a nemusí být nakonec přijaty. TED je „nařízení Rady“ a musí obdržet jednomyslnou podporu ministrů v Radě EU, než může být přijato. 

Zatímco daňovou legislativu vytváří Evropská komise, musí být schválena celou Radou, která se skládá z jednoho ministra z každého členského státu. 

Odpůrství jakékoli země by mohlo zmařit přijetí navrhovaného daňového schématu. Švédsko, které vyrábí většinu nikotinových sáčků prodávaných v Evropě, se zdá být pravděpodobným kandidátem, který by mohl vznést námitky, i když je nemožné předvídat, jaká politika může vzniknout z jednání v Radě. 

Návrhy na uvalení daně na výrobky pro vapování na úrovni EU byly navrženy již dříve—zejména v roce 2020—ale spotřebitelé zatím unikli daňovému úřadu. Vyprší jejich štěstí tentokrát?