Den Europæiske Kommission Vil Have Høj Skat på Lav-Risiko Nikotin

Den Europæiske Kommission har udsendt et forslag til revision af Den Europæiske Unions tobaksbeskatningsplan, inklusive—for første gang—EU-dækkende minimumsafgifter på vape, nikotinpouches og opvarmede tobaksprodukter. Forslaget ville også øge skatterne på cigaretter, cigarer og andre tobaksprodukter.

Den foreslåede revision af  Tobaksafgiftsdirektivet (TED—også kaldet Tobaksbeskatningsdirektivet) blev annonceret den 16. juli, sammen med et separat forslag om at omdirigere 15 procent af medlemslandenes tobaksafgiftsindtægter direkte til EU for at hjælpe med at finansiere en stigningsomkostning over den næste syvårige budgetcyklus. 

Begge forslag skal modtage enstemmig støtte i Rådet for EU for at blive vedtaget. Hvert medlemsland har én stemme—og vetoret—i Rådet.

EU-lederne er ivrige efter at få del i røgfrie nikotinafgifter

Densidste TED-revision blev vedtaget i 2011. På det tidspunkt var vaping endnu ikke etableret som en stor trussel mod cigaretmarkedet, og både nikotinpouches og opvarmede tobaksprodukter (HTPs) var år væk fra at blive markedsført.

Selvom TED fra 2011 ikke indeholdt noget mandat til at tvinge medlemslande til at beskatte vapes, havde nogle EU-lande allerede begyndt at pålægge vape skatter, og mange flere har siden da. I øjeblikket opkræver 21 af de 27 EU-medlemslande en form for skat på vapeprodukter, og mange beskatte også HTP'er, men få lande er begyndt at beskatte nikotinpouches.

Som vi rapporterede i juni, blev beslutningen om at foreslå EU-dækkende minimumsafgifter på lavrisiko nikotinprodukter truffet efter at et flertal af EU-medlemslande pressede den Europæiske Kommissions præsident Ursula von der Leyen til at handle. 

Forslaget fik entusiastisk støtte fra EU's sundhedskommissær Oliver Varhelyi, som lagde ud på X (tidligere Twitter) at “vi anerkender, at nye tobaks- og nikotinprodukter udgør sundhedsrisici, der kan sammenlignes med traditionelle.”

40% skat på vapes, 50% på nikotinpouches, 55% på HTP stænger

Kommissionens forslag, hvis de vedtages, vil fastsætte en grundlæggende skattesats, der skal vedtages af hver EU-medlemsstat for hver slags nikotin- og tobaksprodukt. Hvert medlem ville være frit til at overskride den minimumsafgift, men ingen kunne opretholde en skattesats under minimum.

Mens Kommissionens skatteplan foreslår gradvist at øge minimumsafgiften for nikotinpouches, er dette de endelige minimumsskattemål:

Også foreslået: at bruge tobaksafgifter til at dække EU-budgetudvidelse

Kommissionen annoncerede også en separat plan for at bruge en del af hver lands tobaks- og nikotinprodukter til at finansiere EU selv. Størstedelen af blokens indtægter kommer fra direkte bidrag fra medlemslande, men Kommissionen har foreslået at bruge yderligere indtægtskilder (kaldet “egenressourcer”) til at dække en del af sit foreslåede budget for 2028-2034, som i alt beløber næsten €2 billioner.

Planen, kaldet Tobaksafgifts Egenressource (TEDOR), ville omdirigere 15 procent af hver lands tobaksafgiftsindtægter til EU-budgettet. Ifølge Euractiv ville TEDOR-planen give EU €11,2 milliarder om året—omkring 20 procent af den foreslåede EU “egenressourcer”-indtægt. TEDOR-planen vil blive forhandlet og stemt separat fra TED-revisionen. 

Den foreslåede skatterevision og TEDOR-planen skal modtage enstemmig støtte fra alle 27 ministre i Rådet for EU for at blive vedtaget. Europaparlamentet vil konsultere om planen, men kan ikke overrule Rådet. Flere lande har allerede udtrykt tvivl om et eller begge forslag, herunder Grækenland, Italien og Sverige. 

Sverige trådte ind i EU i 1995 kun efter at have fået en undtagelse fra blokens forbud mod snus. Siden da er de svenske rygervaner faldet til det laveste i EU, mens hele EU har en rygerrate på 24 procent. Sverige er også den største producent af nikotinpouches i EU.

Det kræver kun ét land at hænge det foreslåede skatteforslag.