18. Dezember 2020
Nach ähnlichen Maßnahmen von zwei Provinzen schlägt die Regierung von Kanada vor, einen Nikotingrenzwert von 20 mg/mL für alle Vape-Produkte und abgefüllte E-Liquids, die im Land verkauft werden, festzulegen. Die Maßnahme ist in heute veröffentlichten Entwürfen der Vorschriften von Health Canada beschrieben.
Die Grenze gilt für kommerzielles E-Liquid und Bulk-DIY-Nikotin, das in Kanada verkauft wird, jedoch dürfen Hersteller weiterhin Produkte in höheren Stärken für den internationalen Markt herstellen. Der aktuelle Grenzwert in Kanada beträgt 66 mg/mL.
Die Regel wird als Taktik beschrieben, um das Dampfen unter Jugendlichen zu reduzieren, das in den letzten Jahren zugenommen hat. Die Behörden machen für das Wachstum des Jugenddampfens hoch-nikotin-haltige Pod-basierte Geräte wie JUUL verantwortlich.
Anti-Tabak-Gruppen wie die Canadian Paediatric Society und die Canadian Cancer Society haben Health Canada unter Druck gesetzt, die Nikotingehalte einzuschränken und Geschmacksrichtungen zu verbieten. Es war erst in den letzten zwei Jahren, dass die Regulierungsbehörde begann, ihre Position zu ändern, wobei ein großer Teil des Meinungswandels durch die Veröffentlichung eines alarmierenden Papiers des Forschungsteammitglieds für Tabakkontrolle an der Universität Waterloo, David Hammond, inspiriert wurde.
Health Canada rechtfertigt die restriktive Nikotinregel, indem darauf hingewiesen wird, dass die Europäische Union seit 2014 einen Grenzwert von 20 mg/mL hat (verordnet als Teil der Tabakproduktrichtlinie). Eine frühere Konsultation von Health Canada zu Regeln für Vape-Produkte erhielt viele Kommentare, die einen Nikotingrenzwert unterstützten.
Mindestens eine der Handelsgruppen der Vaping-Industrie in Kanada, die Canadian Vaping Association, hat zuvor Unterstützung für ein Nikotinlimit angezeigt und es als Alternative zu einem Geschmacksverbot dargestellt (als ob die Regulierungsbehörden nicht beides tun könnten). Die andere nationale Handelsorganisation, die Vaping Industry Trade Association, lehnt das angekündigte Nikotinlimit ab.
Im Laufe dieses Jahres haben zwei kanadische Provinzen – Nova Scotia und British Columbia – Nikotinobergrenzen von 20 mg/mL eingeführt und auch Geschmäcker (außer Tabak) verboten. (Ontario beschränkt den Verkauf von Produkten mit höheren Nikotinwerten als 20 mg/mL oder nicht-tabakbasierten Aromen auf Geschäfte für Erwachsene wie Vape-Shops.) Kanadische Vaping-Befürworter erwarten, dass Health Canada auch ein nationales Geschmacksverbot vorschlagen wird, möglicherweise im späten Winter oder frühen Frühling.
Das vorgeschlagene Nikotinlimit wird einem Konsultationsprozess unterzogen – einschließlich einer 75-tägigen öffentlichen Kommentierungsfrist – und könnte vor der Implementierung überarbeitet werden. Es ist theoretisch möglich, dass die Regierung am Ende mit einem weniger restriktiven Limit auskommt, aber unwahrscheinlich.
Die meisten Dampfer, die geschlossene Vaping-Produkte wie vorbefüllte Pod- und Kartuschenbasierte Geräte bevorzugen, wählen E-Liquids mit Nikotinstärken über 20 mg/mL. Viele solcher Produkte verwenden sogar Stärken über 50 mg/mL, wie die JUUL und Vuse Alto. Diese Geräte haben sehr kleine Verdampfer und eine geringe Leistungsabgabe und benötigen höhere Nikotinstärken, um richtig zu funktionieren. Sie verwenden typischerweise Nikotin-Salz E-Liquids, die höhere Nikotinstufen ermöglichen, ohne das Einatmen übermäßig rau zu machen.
Offene Systemprodukte, wie Tanks, die mit einem separaten Mod betrieben werden, werden häufiger mit traditionellem ("Freebase") Nikotin verwendet, das bei extrem hohen Stärken schwer inhalierbar ist. Die meisten Dampfer, die diese Geräte verwenden, nutzen Nikotin unter 20 mg/mL. Da offene Systemprodukte jedoch größere Verdampfer haben und mehr Leistung liefern, produzieren sie mehr Dampf als Pod-Geräte.
Da Dampfer mit hochleistungsfähigen offenen Systemprodukten genauso viel Nikotin in ihre Lungen und ihren Blutkreislauf aufnehmen können, auch wenn sie E-Liquids mit niedrigerem Nikotingehalt verwenden, ist fraglich, ob eine Obergrenze für den Nikotingehalt das Dampfen bei sensationseekernden Jugendlichen verhindern wird.
Die Regel wird der Dampfindustrie schaden, insbesondere den Herstellern von vorgefüllten Pod-Geräten wie Juul und den Tabakunternehmen. In Bezug auf die wirtschaftlichen Auswirkungen, die die Regel auf die Branche haben wird, merkt Health Canada an, dass Unternehmen, die auch Zigaretten verkaufen, einen Teil ihrer Verluste zurückgewinnen werden, wenn einige Raucher zu Zigaretten zurückkehren—oder das Dampfen nie ausprobieren.
„Der gesamte Gewinnverlust für Mitglieder der Dampfindustrie, die auch Hersteller von Tabakwaren sind“, schreibt die Behörde, „kann durch den Ersatz von Tabakkäufen durch Dual-User, die wieder zum Rauchen zurückkehren, und erwachsene Raucher, die weiterhin rauchen anstatt auf Dampferzeugnisse mit 20 mg/mL Nikotin oder weniger umzusteigen, gemildert werden.“
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