Trump želi 100 milijuna dolara u naknadama od industrije vape.

Prijedlog saveznog proračuna administracije Trump za fiskalnu 2020. godinu uključuje korisničke naknade za proizvođače vapinga. Naknade, koje su prethodno naplaćivane samo proizvođačima duhana, financiraju rad FDA Središnjeg ureda za proizvode duhana (CTP), uključujući regulatorne i provedbene aktivnosti te javno obrazovanje poput kampanje Stvarna cijena, koja iznosi 60 milijuna dolara.

Korisničke naknade za duhan nikada prije nisu primjenjivane na proizvode koji ne sadrže stvarni duhan u listu. Trenutno FDA procjenjuje i prikuplja korisničke naknade od proizvođača i uvoznika cigareta, duhana za žvakanje, cigara, duhana za samostojno motanje i pipe.

“Novi resursi podržat će FDA u njenim kontinuiranim naporima da stvori moderni regulatorni okvir za odgovarajuće nadziranje elektroničkih cigareta i u poduzimanju daljnjih koraka za smanjenje korištenja svih proizvoda duhana među mladima,” rekao je komesar FDA Scott Gottlieb. “Jedan od naših najvažnijih javnozdravstvenih napora je nastaviti uspostavljati okvir kako bismo osigurali da možemo proći kroz odgovarajuće nizove regulatornih vrata za elektroničke cigarete i agresivno se suprotstaviti korištenju ovih proizvoda među mladima kako bismo osigurali da djeca ne postanu ovisna o nikotinu.”

Ukupne procjene korisničkih naknada CTP-a za 2019. godinu iznose 712 milijuna dolara. Od toga, 616 milijuna dolara dolazi od procjena cigareta. Fiskalna godina 2020. za saveznu vladu počinje 1. listopada 2019.

Prijedlog Trumpa povećao bi maksimalni iznos korisničkih naknada za 100 milijuna dolara na ukupno 812 milijuna dolara u fiskalnoj 2020. godini i indeksirao buduće procjene korisničkih naknada za “proizvode povezane s duhanom” na inflaciju. Očekuje se da će tih 100 milijuna dolara doći iz industrije vapinga.

“Ovaj prijedlog osigurava da FDA ima resurse za rješavanje trenutnog alarmantnog porasta korištenja elektroničkih cigareta među mladima, kao i novih javnozdravstvenih prijetnji sutrašnjice,” tvrdi Bijela kuća. “Novi proizvodi duhana ili nikotina koji su regulirani od strane FDA također bi trebali plaćati naknade za korištenje, kao i drugi proizvodi povezani s duhanom koji podliježu korisničkoj naknadi FDA.”

Demokratska senatorica New Hampshirea, Jeanne Shaheen, koja je nedavno uvela zakon o procjenama korisničkih naknada za proizvode za vape, bila je pozitivna prema prijedlogu. Shaheenov zakon predlaže procjenu naknada u iznosu od 150 milijuna dolara, ili dva posto prodaje vapeta tijekom prethodne (2019.) fiskalne godine. “Nadam se da ću surađivati s administracijom dok mobiliziram bipartisan podršku za svoj zakon u Kongresu,” rekla je Shaheen za Washington Post.

Administracija predlaže ukupni proračun FDA od 6,1 milijardi dolara. Od toga, 2,8 milijardi dolara dolazi iz korisničkih naknada – oko 2 milijarde dolara od farmaceutskih i medicinskih tvrtki, a najveći dio ostatka dolazi od proizvođača duhana (i vapinga). Proračun FDA za 2020. godinu, ako ga odobri Kongres, uključivao bi povećanje od oko sedam posto u financiranju u odnosu na proračun iz 2019. godine. Proračun, uključujući nove korisničke naknade, mora odobriti Kongres.

Nitko iz Bijele kuće nije objasnio kako nametanje korisničkih naknada na proizvode nikotina koji nisu duhan usklađuje s izjavom predsjednika Trumpa o smanjenju regulativa i smanjenju poreza. Također, nije jasno zašto administracija očekuje da će industrija vapinga doprinijeti jednom osmom ukupnog proračuna CTP-a, kada vape predstavljaju mnogo manji dio ukupnog tržišta proizvoda duhana. Kako je došlo do brojke od 100 milijuna dolara? Nitko ne zna.

Trenutno se korisničke naknade za duhan izračunavaju korištenjem složene formule koja uključuje višekratnik saveznog poreza na potrošnju za svaku vrstu proizvoda duhana. Nije poznato hoće li prijedlog administracije Trump značiti da će se također uvesti savezni porez na proizvode za vape, ili će se koristiti novi sustav za procjenu korisničkih naknada za elektroničke cigarete. Oba bi zahtijevala amandman na Zakon o kontroli duhana.

Korisničke naknade nisu tehnički porezi i ne naplaćuju se izravno potrošačima. Međutim, kao i svaki trošak za proizvođače, korisničke naknade moraju se prenijeti na kupce ili oduzeti od profita. Proizvođači i uvoznici povećat će cijene koje vaperi plaćaju kako bi pokrili korisničke naknade. Više cijene znače da će manje pušača preći na vaping.

Reakcije iz industrije vapinga i od konzervativnih aktivista bile su brze i negativne.

"Predsjednik Trump trebao bi otpustiti onoga tko je prevario njegov ured da predloži ovo povećanje poreza od 100 milijuna dolara za odrasle potrošače koji pokušavaju prestati pušiti,” rekao je predsjednik American Vaping Association Gregory Conley. “To nije ništa drugo nego porez na vrlinu koji će koštati poslove i živote.

"Najapsurdnije je to što prijedlog ne govori ništa o tome kako se izračunava udio svake tvrtke u naknadi,” dodao je Conley. “Korisničke naknade za cigarete i duhan bez dima određuju se raščlanjivanjem udjela saveznog poreza na potrošnju koji plaća svaka tvrtka u tim industrijama. Koji je točno veliki plan FDA za određivanje koliko e-tehnologija proizvođač mora godišnje platiti?"

“Nažalost, prijedlog za povećanje poreza koji je zagovarao Gottlieb našao se u proračunu predsjednika,” rekao je Paul Blair iz Americans for Tax Reform. “Nadamo se da će Kongres odbaciti ovaj pogrešan napad na životno spašavajući potencijal elektroničkih cigareta i da će Senat zamijeniti Gottlieba nekim tko se zalaže za slobodu potrošača, inovacije i smanjenje štete od duhana.”