Europa ratuje protiv nikotinskih paketa

Paketi nikotina su pod napadom u Europi, s više zemalja koje uvode zabrane i ograničenja, a druge planiraju to učiniti. U međuvremenu, nijedna europska zemlja nije zabranila prodaju zapaljivih cigareta, koje ubijaju stotine tisuća Europljana svake godine.

Poticaj za ograničenja prodaje i ograničenja okusa i snage nikotina dolazi od grupa za kontrolu duhana i javnozdravstvenih organizacija, koje imaju neproporcionalan utjecaj među izabranim dužnosnicima u mnogim europskim zemljama i u Europskoj uniji (EU). Oni vide pakete kao vuka u ovčjoj koži—izgleda neškodljiv proizvod koji podmukla industrija duhana koristi za uvođenje mladih u korištenje nikotina i zatim doživotnu ovisnost. 

„Paketi nikotina su među najnovijim proizvodima koje koristi industrija duhana kako bi nastavila svoju prodaju ovisničkih i životno opasnih duhan proizvoda, a proizvodnja, marketing i prodaja ovih proizvoda moraju se pomno nadzirati i regulirati,” kaže nedavna Kampanja za djecu bez duhanskog dima „globalna pitanja” izvještaj. 

Zašto su paketi nikotina ciljani za zabrane i ograničenja?

Paketi nikotina su male kese napravljene od porozne vlaknaste tvari—slične kesicama čaja—koje sadrže prah uljane, prehrambene celuloze, arome, zaslađivače i različite razine nikotina. Koncept pouchesa posuđen je od švedskog portion snusa, ali za razliku od snusa (ispunjenog pasteriziranim, nisko-nitrozaminim vlažnim snufom), paketi nikotina ne sadrže duhan. U nekim zemljama, paketi nikotina se nazivaju „beli snus.”

Kao i vaping, korištenje paketa nikotina eliminira sve primarne opasnosti pušenja. Budući da ne proizvode dim, paketi ne izlažu korisnike nikakvim nusproizvodima izgaranjem—poput katrana i ugljikovog monoksida—koji uzrokuju rak i oštećenja kardiovaskularnog sustava i pluća.

U stvari, nema dokaza da paketi nikotina predstavljaju bilo kakvu vrstu rizika za korisnike, osim, naravno, rizika od razvijanja ovisnosti o nikotinu, i vrlo udaljenih kardiovaskularnih rizika povezanih sa svim korištenjem nikotina. Moralni prigovori na stranu, paketi nikotina imaju točno iste zdravstvene rizike kao i vladom odobreni proizvodi zamjenske terapije nikotinom (NRT) poput žvakaćih guma s nikotinom. U stvari, neke su zemlje odobrile pakete nikotina kao NRT proizvode.

Svaki europski stanovnik koji pređe s cigareta na pakete nikotina je osoba koja poboljšava svoje zdravlje, povećava svoju ekonomsku produktivnost, i smanjuje buduće porezne izdatke za zdravstvenu skrb, čime smanjuje društvene troškove.

U bizarnoj obrati logike, mnogi europski zakonodavci i regulatori čini se odlučili zaštititi građane od najmalo opasnih potrošačkih nikotinskih proizvoda dok ih izlažu cigaretama—jasno najopasnijem jednom—koje se mogu prodavati svugdje.

Europska unija ne regulira pakete nikotina

Najnovije ažuriranje zakona Europske unije o kontroli duhana, Direktive o duhanskim proizvodima (TPD), usvojeno je 2014.—godinama prije nego što su paketi nikotina ušli na tržište. Budući da ne postoje trenutna pravila EU koja pokrivaju pakete, članice EU su slobodne regulirati ili zabraniti pakete kako to smatraju prikladnim. 

To bi se moglo promijeniti kada se TPD sljedeći put revidira, iako sada izgleda da Europska komisija ne namjerava riješiti pitanja povezana s duhanom ove godine. Međutim, ministri zdravstva iz nekoliko zemalja EU aktivno vrše pritisak na komisiju da preispita, velikim dijelom zato što žele stroge ograničenja na pakete na razini EU.

Od 2021. godine, samo 0.3 posto odraslih u EU koristilo je pakete nikotina. No, izvještaj iz 2022. Europskog parlamenta upozorio je da se očekuje da će stopa porasti na 0.9 posto do 2023. To bi moglo biti komično da nije za ogroman broj smrtnih slučajeva od pušenja u Europi. Više od 20 puta više stanovnika EU puši cigarete nego koristi pakete.

Nedostatak pravila na razini EU doveo je do stvaranja mozaika zakona i propisa među zemljama članicama. Većina država EU još nema specifične regulative o paketima nikotina, ali mnoge na njima rade. Među onima koje imaju, pravila variraju od povećanih dobnih ograničenja do potpune zabrane.

Zabrane i djelomične zabrane: Francuska, Belgija, Nizozemska

Belgija  Belgija je bila prva zemlja EU koja je potpuno zabranila prodaju paketa nikotina. Taj zakon stupio je na snagu 2023.

Francuska  U veljači 2025. Francuska obavijestila Europsku komisiju da će uvesti zabranu prodaje paketa nikotina i drugih oralnih nikotinskih proizvoda. Kada dobije odobrenje Komisije, Francuska planira zabraniti pakete dekretom ministarstva zdravlja, temeljenom na navodnim zdravstvenim rizicima.

Njemačka  U Njemačkoj, paketi nikotina regulirani su kao novi prehrambeni proizvod. Ovisno o izvoru vijesti koji odaberete, osobne prodaje su ili potpuno zabranjene ili zabranjene samo u određenim saveznim državama. No, čak i tamo gdje su prodaje ograničene, online kupovine izvan zemlje očigledno ostaju legalne.

Nizozemska  Prodaja paketa nikotina bez zabranjena je u Nizozemskoj od 1. siječnja 2025.

Rusija  Iako nije članica EU, Rusija je zabranila prodaju paketa nikotina.

Ograničenja nikotina: Španjolska, Češka, Danska

Češka Republika  Češka ograničava sadržaj nikotina na 10mg po paketu.

Danska  Novi danski zakon ograničit će sadržaj nikotina na 9mg po paketu te uvesti ograničenja okusa. Zakon će biti u potpunosti proveden 2026.

Španjolska  Španjolska je predložila ograničenje na sadržaj nikotina u paketima. Predloženi dekret zabranio bi prodaju proizvoda s više od 0.99mg nikotina po paketu. To bi predstavljalo de facto zabranu, budući da ne postoje proizvodi s tako niskim nivoom nikotina. Pravilo bi također zabranilo okuse paketa osim duhana.

Ograničenja okusa: Finska, Španjolska, Danska

Danska  Danska zabrana okusa osim duhana i mentola stupa na snagu 2026.

Finska  Finski zakonodavci su blizu donošenja zakona koji će zabraniti okuse paketa osim mente i mentola, te ograničiti sadržaj nikotina na 16.6mg po gramu.

Španjolska  Kao što je već navedeno, španjolska vlada pokušava donijeti kraljevski dekret koji bi zabranio prodaju paketa nikotina i proizvoda za vaping u bilo kojem okusu osim duhana.