Berapa Usia yang Harus Dimiliki untuk Vape?

Vaping telah berkembang pesat selama dekade terakhir, menjadi kompetisi konsumen yang paling populer untuk rokok, dan produk yang paling umum digunakan untuk berhenti merokok. Namun seiring dengan meningkatnya popularitasnya, muncul sekelompok pelanggan yang bermasalah: remaja yang penasaran. Regulator dan pembuat undang-undang telah menggunakan berbagai strategi untuk menjauhkan remaja dari produk uap, dan sejauh ini yang paling umum adalah mengatur berapa usia yang harus dimiliki untuk membeli produk vape.

Seperti halnya alkohol, penegakan usia penjualan minimum yang sah untuk e-rokok bukanlah solusi yang sempurna, tetapi itu adalah cara yang paling dapat diandalkan untuk mengurangi vaping di kalangan remaja. Bagi pembuat undang-undang, memutuskan berapa usia yang harus dimiliki untuk vaping, berapa usia untuk membeli vape, sanksi bagi pengecer yang melanggar hukum, dan bagaimana menegakkan undang-undang umur untuk pembelian bukanlah hal yang mudah. Lagipula, pembuat undang-undang yang salah dalam keputusan ini mungkin secara tidak sengaja meningkatkan merokok di kalangan remaja atau orang dewasa, atau membantu menciptakan pasar gelap.

Di sebagian besar negara, vaping diatur sebagai produk tembakau, sebagai bagian dari kategori produk konsumen terpisah, atau tidak diatur secara khusus sama sekali. Di beberapa negara, produk uap dilarang. Di negara-negara yang mengatur e-rokok, usia legal untuk membelinya biasanya sama dengan usia di mana warga negara dianggap dewasa. Di sebagian besar negara, usia tersebut adalah 18, tetapi bervariasi, seperti yang akan kita lihat. Di Amerika Serikat—pasar vaping terbesar di dunia—usia vaping yang sah sekarang adalah 21.

Apa usia legal untuk membeli vape di AS?

Menghadapi tekanan dari kelompok kontrol tembakau dan orang tua yang khawatir, Kongres melalui undang-undang Federal Tobacco 21 pada Desember 2019. Ukuran baru ini, yang dimasukkan dalam rencana anggaran federal akhir tahun, ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Trump pada 20 Desember, dan berlaku segera. Meskipun mencakup rokok dan produk tembakau lainnya, dorongan untuk melewati undang-undang ini berasal dari kekhawatiran tentang vaping di kalangan remaja.

Rancangan undang-undang ini menambahkan satu baris ke dalam Undang-Undang Makanan, Obat, dan Kosmetik yang menyatakan bahwa “adalah ilegal bagi pengecer mana pun untuk menjual produk tembakau kepada orang yang lebih muda dari 21 tahun.” Ini mewajibkan setiap negara bagian harus menunjukkan bahwa batas usia ditegakkan—meskipun negara bagian itu sendiri belum mengesahkan undang-undang Tobacco 21-nya sendiri—atau berisiko kehilangan sebagian dari hibah penanggulangan penyalahgunaan zat federalnya.

Undang-undang baru tidak mengenakan sanksi untuk pembelian, penggunaan atau kepemilikan (sering disebut “undang-undang PUP”) bagi mereka yang di bawah 21 tahun (walaupun negara bagian dan kotamadya diperbolehkan menambahkan undang-undang tersebut), tetapi hanya untuk pengecer yang menjual kepada pelanggan di bawah umur. Undang-undang lokal saat ini yang mengecualikan kelompok tertentu (anggota militer aktif, misalnya) kini dibatalkan oleh undang-undang federal, yang tidak memiliki pengecualian seperti itu.

Upaya untuk Undang-Undang Tobacco 21

Sebagian dari Peraturan Deeming FDA 2016 adalah larangan federal terhadap penjualan produk uap kepada mereka yang berusia di bawah 18 tahun. Dengan menganggap perangkat dan e-liquid yang bebas tembakau sebagai produk tembakau, mereka secara otomatis termasuk dalam pembatasan federal yang ada tentang penjualan produk tembakau kepada anak di bawah umur. Usia minimum untuk membeli vape telah menjadi tuntutan besar para aktivis kontrol tembakau, yang telah lama menggambarkan pasar vaping sebagai “wild west” yang perlu dijinakkan oleh FDA. Kenyataannya kurang menarik: 48 negara bagian sudah memiliki pembatasan usia mereka sendiri pada saat lembaga federal bertindak.

Tetapi bahkan sebelum pembatasan usia federal dalam Peraturan Deeming berlaku pada Mei 2016, kelompok kontrol tembakau telah mulai menargetkan lebih tinggi. Kota New York menerapkan undang-undang Tobacco 21 pertama pada 2014. Pada 2016, Hawaii menjadi negara bagian pertama yang melakukannya, dan California mengikuti di akhir tahun itu. Pada saat Kongres mengesahkan undang-undang federal tersebut, 19 negara bagian dan lebih dari 500 kota serta kabupaten telah menerapkan pembatasan T-21.

Para pendukung peningkatan usia legal di atas 18 tahun mengatakan bahwa jika calon perokok (atau vaper) muda tidak secara rutin bersosialisasi dengan orang-orang yang cukup umur untuk membeli produk tembakau atau vaping secara legal, lebih sedikit remaja yang akan memiliki akses dan menjadi pengguna reguler. Banyak siswa senior sekolah menengah berusia 18 tahun, kata mereka. Para remaja tersebut dapat membeli produk secara legal, yang kemudian mereka bagikan kepada atau jual kepada siswa yang lebih muda. Namun sedikit siswa sekolah menengah yang memiliki teman berusia 21 tahun.

Namun, Undang-Undang Pencegahan Merokok Keluarga dan Pengendalian Tembakau mencegah FDA dari peningkatan usia legal untuk membeli tembakau di atas 18 tahun, yaitu usia legal mayoritas. Sampai mereka dapat meyakinkan Kongres untuk mengubah undang-undang tersebut, kelompok anti-merokok memutuskan untuk melobi kota dan negara bagian untuk menerapkan batas usia mereka sendiri. Dan itulah yang mereka lakukan.

Untuk satu organisasi, peningkatan usia untuk membeli produk tembakau telah menjadi tujuan utama mereka. Didirikan oleh seorang profesor kedokteran di Universitas Negeri Ohio, Tobacco 21 dan organisasi induknya, Preventing Tobacco Addiction Foundation, tidak hanya menentang merokok, tetapi juga menerapkan kebijakan nol toleransi terhadap vaping. Menurut kelompok advokasi konsumen nikotin CASAA, “para pendukung undang-undang T-21 memiliki prinsip panduan untuk menghilangkan produk tembakau dan nikotin dari pasar.”

Faktanya, pendiri Tobacco 21 Rob Crane benar-benar menentang undang-undang yang akan meningkatkan usia legal untuk membeli rokok jika mereka mengecualikan produk vaping. Situs web Tobacco 21 mengatakan organisasi ini hanya mendukung “peningkatan usia 21 untuk produk tembakau jika juga mencakup e-rokok dan produk nikotin lainnya tanpa pengecualian atau pembatalan kontrol lokal yang meningkat.”

Kecemasan moral vaping 2018-19, yang berpusat di sekitar penggunaan remaja dari vape pod JUUL yang populer, membawa upaya yang lebih intensif untuk melarang penjualan vapor kepada orang di bawah umur. Sesi legislatif negara bagian 2019 menghasilkan proposal T-21 di belasan negara bagian. Permintaan untuk undang-undang federal telah mencapai titik kritis. Ketika Kongres akhirnya mengesahkan Tobacco 21 pada bulan Desember 2019, tidak ada oposisi yang serius.

Pengesahan Tobacco 21 tidak berarti semua orang berusia 18 hingga 20 tahun akan berhenti vaping atau merokok. Banyak orang dewasa muda akan memilih produk nikotin mana pun yang paling mudah didapat, yang mungkin saja adalah rokok. Menurut satu studi, meningkatkan usia penjualan minimum secara hukum untuk produk vaping kemungkinan akan mengirimkan sejumlah besar vaper dewasa muda ke rokok.

Usia legal untuk membeli produk nol-nikotin

Aturan Deeming mendefinisikan rokok elektronik dan e-liquid sebagai produk tembakau, atau komponen atau bagian dari produk tembakau. Karena komponen dan bagian dapat digunakan untuk memodifikasi kinerja dari “produk jadi,” mereka juga diatur sebagai produk tembakau.

Selama e-liquid nol-nikotin dapat digunakan dengan produk (seperti mod atau atomizer) yang juga dapat digunakan dengan e-juice yang mengandung nikotin, itu diatur dengan cara yang sama. Ini mungkin terdengar bodoh, tetapi begitulah cara FDA membenarkan memasukkan item seperti kumparan atomizer, baterai, dan perangkat lunak komputer dalam definisinya tentang produk tembakau.

Karena didefinisikan sebagai produk tembakau, adalah ilegal bagi pengecer untuk menjual e-liquid nol-nikotin kepada siapa pun di bawah usia 21.

Usia untuk vaping di negara-negara di seluruh dunia

Selain negara-negara yang telah melarang vape, dan negara-negara yang tidak memiliki regulasi vaping, sebagian besar negara menggunakan usia dewasa legal untuk menetapkan usia minimum untuk membeli produk vapor (dan produk dewasa lainnya).

Beberapa negara memiliki usia legal nasional, tetapi negara bagian atau provinsi individual diizinkan untuk menetapkan usia legal yang lebih tinggi. Kanada, misalnya, memiliki usia minimum nasional 18, tetapi banyak provinsi dan wilayah telah menetapkan 19 sebagai usia untuk membeli produk vaping. Di Australia, penjualan produk konsumen yang mengandung nikotin (kecuali rokok) adalah ilegal tanpa resep dokter, tetapi vape non-nikotin diperbolehkan, dan usia untuk membeli bervariasi dari negara bagian ke negara bagian.

Jika Anda berencana untuk bepergian ke negara lain dengan produk vaping Anda, adalah bijak untuk memeriksa dengan otoritas di negara tersebut sebelum Anda berangkat untuk menemukan informasi terbaru tentang hukum dan praktik vaping.

Usia 18

Usia 19

Usia 20

Usia 21

(Sumber: Situs Global Tobacco Control Universitas Johns Hopkins; situs Global State of Tobacco Harm Reduction; dan penelitian asli.)

Siapa yang tahu kapan kedewasaan dimulai?

Tidak ada yang tahu kapan masa remaja berakhir dan kedewasaan dimulai. Sebenarnya, itu berbeda untuk setiap orang. Namun, legislatif harus memutuskan usia legal majority—usia di mana seorang pemuda diizinkan untuk memberikan suara, membuat kontrak, mengajukan kredit, menjalani militer, dan membeli alkohol, tembakau, dan produk lain yang dianggap tidak pantas untuk anak-anak.

Legislator berusaha untuk memilih usia di mana sebagian besar orang muda memiliki lebih banyak sifat dewasa daripada sifat remaja. Usia selalu merupakan kompromi, tetapi itu mengakui bahwa kami memberikan kebebasan kepada orang dewasa untuk membuat banyak pilihan yang melibatkan risiko. Tobacco 21 adalah undang-undang yang luar biasa karena menilai merokok (dan vaping) sebagai sangat berisiko sehingga pilihan untuk melakukannya harus diambil dari orang dewasa muda yang dipercayakan untuk mengemudikan mobil, membeli rumah, menikah, terjun payung, atau berperang. Sebagian besar negara di seluruh dunia belum menemukan bukti yang cukup untuk mendukung perlunya langkah ekstrem semacam itu.