フィリピン：プロ・コンシューマー・ベイピング法が法律に成立

フィリピン立法府が1月に通過させた電子タバコ規制法案が法律となりました。この法律により、フィリピンは煙草を吸っているか、煙草製品がなければ吸っていたであろう人々の利益になるための合理的な電子タバコ規制を持つ極めて少数のアジア諸国の一つになりました。

電子ニコチン製品規制法案は、1月にフィリピン上院で圧倒的に（19対2）可決され、すぐに下院で以前に可決されたバージョンとの調整が行われました。それ以来、この法案は激しい議論の対象となり、法律に賛成するグループと反対するグループの両方による主要なロビー活動が行われています。

法案が6月24日に当時の大統領ロドリゴ・ドゥテルテに送付された後、フィリピンの新聞はドゥテルテ、そしてその後継者フェルディnand・マルコス・ジュニアに法案に署名させるための努力に関する記事で埋め尽くされました。大統領は法案を受け取ってから30日以内に署名または拒否をする権限がありましたが、いずれも行動を起こさなかったため、この法案は7月25日に自動的に法律となることが「失効」しました。この法律は、国内の官報に掲載された2週間後に正式に施行される予定ですが（まだ行われていません）。

フィリピンの法律はニコチン消費者にどのような影響を与えるのか？

この法律の最も重要な側面は、喫煙者が健康リスクを軽減または排除するための戦略として電子タバコを正当化することです。フィリピンには1600万人以上の喫煙者がいます。政府の承認を受けた規制された代替品を提供することで、何百万もの命を救う可能性があります。

最終的な上院法案や両立法機関で可決された調整バージョンは読むことができないため、法案の具体的な詳細を特定するのは困難です。以下の詳細は主にフィリピンのニュースサイトから得たもので、時には矛盾しています（少なくともフレーバーに関して）。法律が公布された際には、必要に応じて記事を修正します。

この法律は、電子タバコおよび加熱式タバコ製品を規制する権限を貿易産業省（DTI）に与え、フィリピン食品医薬品庁（FDA）と協議して安全性と質のための技術基準を設定します。（FDAはニコチン代替療法などの健康主張を行う製品に対する権限を維持します。）この法律には、ニコチンを含まない製品を含むすべての消費者向け電子タバコ製品が含まれます。

この法律は、オンライン販売を許可し、ニコチン濃度を最大65 mg/mL（6.5パーセント）まで許可します。また、購入可能年齢を21歳から18歳に引き下げるため、喫煙よりも電子タバコを使用する若者が増えることになります（タバコを購入する年齢は18歳）。新しい電子タバコ法は、電子タバコ製品の販売場所に制限を課し、未成年に販売する店舗やオンライン小売業者に対して罰則を提供します。さらに、ソーシャルメディアのインフルエンサーや著名人の使用を含む広告を制限します。

新しい法律はフレーバーを完全に禁止するわけではありませんが、「特に未成年者に不当にアピールすることが証明されたフレーバー記述子」を使用したラベルや広告を少なくとも禁止しています。Vera Filesによると、フレーバー記述子は「果物、キャンディブランド、デザート、またはアニメキャラクターに言及する場合には特に児童にアピールすると見なされます」。

しかし、一部の報告によれば、法案を支持する立法者は、この法律が既存のフレーバー禁止を維持し、追加の「記述子」言語をそれに上乗せすることになると主張しています。フレーバーの完全禁止は、おそらく合法的な電子タバコ小売業者が闇市場の販売者と効果的に競争することを妨げるでしょう。

フレーバーを禁止するかどうかにかかわらず、フィリピンの新しい電子タバコ法は小さな奇跡です。東南アジアでは、ニコチンとタバコ政策は世界保健機関のブルームバーグに資金提供された禁止主義のイデオロギーによって支配されています。フィリピンの隣国のほとんどは、WHOの勧告に従って完全に電子タバコ禁止を通過させています。フィリピンの電子タバコ支持者がタバコ規制機構の影響に立ち向かい、最終的に選挙で選ばれた公職者を説得してタバコの危害軽減を法律に盛り込ませることは、大きな偉業です。

1か月、2人の大統領、ロビー活動の乱痴気

フィリピンの大統領職は7月に交代したため、法案を通過または拒否する機会があったのは1人ではなく2人の大統領でした。結局、退任するロドリゴ・ドゥテルテも、就任するフェルディnand・マルコス・ジュニアもまったく行動を起こさず、法案は自動的に法律となりました。しかし、その月はロビー活動の乱痴気でした。両大統領は決定を下すように押しつけられました。

電子タバコ法案はフィリピン保健省や多くの医療及びタバコ規制団体に強く反対されました。この新しい法律により、フィリピンFDAから電子タバコ業界を規制する権限が奪われ、DTIに移譲されるため、この法案は既存の公衆衛生の利益から敵対的な反応を引き起こしました。地域及び国際的な組織を含みます。

FDA自体は2人の大統領にロビー活動を行いました—締め切りが迫る中で—法案の拒否を促しました。エージェンシーは、ブルームバーグ財団がフィリピンの公衆衛生機関に資金を流し込み、電子タバコに関するFDAの立場に影響を与えようとしたことが明らかになり、多くの立法府のメンバーを怒らせていました。彼らは電子タバコに対する意見を影響を及ぼそうとしました。

電子タバコ法案には、タバコの有害性を軽減することが喫煙による疾病や死亡を減らすのに役立つと信じるいくつかの医療団体からの支持がありました。また、5万人のフィリピンのタバコ栽培者を代表するPhilTobacco Growers Associationにも支持されており、電子タバコ製品のためのニコチンの生産が農家を助けることができると信じています。Manila Timesによると。DTIに加えて、この提案された法律は国の労働省、内務省、防衛省からも支持を得ていました。

今後の問題は、タバコ規制および公衆衛生団体がこの法律に機会を与えるのか、それとも電子タバコに対する公衆の意見を毒することに努め、DTIの規制をあらゆる面で弱体化させようとするのかということです。