COP 10: タバコ対策が命をかけて戦う場所 (With Your Life)

今週の2月5日から10日まで、タバコ規制に関する枠組み条約（FCTC）に加盟している国々がパナマシティ、パナマで第10回二年ごとの会議を開催しています。FCTCは、世界保健機関（WHO）の後援の下にある国際的な条約であり、加盟国は条約の「当事者」と呼ばれています。今週のFCTC会議は第10回締約国会議、つまりCOP 10です。

COP 10は2023年11月に予定されていましたが、政治的混乱と暴力による延期されました。実際、FCTCの当事者は2018年のCOP 8以来、対面で会ったことがありません。COVIDの影響で、COP 9は2021年まで延期され、その後バーチャルで開催されました。代表者たちはその時、多くのホットボタントピック—電子タバコや「新しい」ニコチン製品—に関する議論と決定をCOP 10まで延期することに合意しました。

COP参加者が行った政策決定は加盟国に対して拘束力を持ち、世界のほとんどすべての国—正確には183—がFCTCの当事者です。当事者は、FCTC全体で投票された決定に自国の法律と規則を従わせることに同意します。これは、COP会議が世界のほとんどのタバコとニコチン政策を決定することを意味します。

COP 10では、FCTCの参加国が、電子タバコを使用する人々や他の非燃焼ニコチン製品を使用する人々に影響を与える可能性のあるいくつかの主要なトピックについて決定を下します。FCTC事務局（リーダーシップグループ）が支持するいくつかの提案は次のとおりです:

WHOとその関連団体（FCTCのリーダーシップのような）は、電子タバコが発明されて以来ほぼずっと、電子タバコとすべての消費者ニコチン製品に強く反対してきました—そして彼らは今も止めていません。英国のような主要なFCTC参加国からの反対がなければ、上記の提案のうち少なくともいくつかは採用される可能性があります。

ブルームバーグ、タバコフリーキッズ、ダーティアッシュトレイ賞

アメリカ合衆国はFCTCの当事者ではなく、アルゼンチン、キューバ、インドネシア、スイス、そして少数のアフリカ諸国も同様です。しかし、アメリカの利益はFCTCの方針に大きな影響を与えています。

公式のアメリカ合衆国代表団（投票権はない）とは別に、「オブザーバー」ステータスを与えられた多くの非政府組織はアメリカのものであり、億万長者で元ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグ（WHOのタバコ対策活動に資金を提供する 資金提供者）やマイクロソフトの大物ビル・ゲイツもその中に含まれています。

COP 10には、喫煙制限と禁止に専念するブルームバーグ資金提供の組織からの「オブザーバー」が多数います。キャンペーン・フォー・タバコフリー・キッズやバイタルストラテジーズのようなグループは、タバコ対策政策の方向性に対する期待を設定し、禁止政策を支持するFCTC事務局（指導グループ）に情報を提供し、背景文書を作成し、時にはCOP 10代表が投票する政策提案も作成します。

タバココントロールのためのグローバルアライアンス（GATC）—確立されたタバコ対策グループを代表する傘下組織—は、COP会議におけるタバコ対策の利益のための組織力とギリシャの合唱団の役割を果たします。GATC（以前はフレームワーク条約アライアンスとして知られていた）は、提案された議題項目に関する政策提言を行い、GATCの望ましい立場を支持または反対した代表を称賛または叱責します。この立場は、もちろん、ブルームバーグフィランソロピー、WHO、タバコフリーキッズの立場でもあります。

GATCは、時には「ダーティーアッシュトレイ賞」を含む日々のCOPのブリテンを発行し、代表によって行われた受け入れがたい行為を指摘します。例えば、水曜日のブリテンは、「体系的に時間を浪費し、閉じられた議題項目を再開しようとすることで悪い例を示した」として、グアテマラにダーティーアッシュトレイ賞を贈りました。

「他の当事者たちは注意するように」と彼らは警告しました。なぜグアテマラの代表は、私的な「オブザーバー」が何を考えているか気にする必要があるのでしょうか？なぜなら、GATCの代表者の報告は、将来のプロジェクトに対する助成金を承認または拒否する際にWHOや私的な資金提供者によって慎重に考慮されるからです。そのため、国や代表はブルームバーグの支配するCOP警官と「仲良くやっていく」ことから外れて罰せられる可能性があります。

一般の視聴者からの実際のオブザーバーは排除され、代表は儀式的に会議の初日にプレスを排除するために投票します。ただし、ブルームバーグフィランソロピーが承認（および資金提供）したジャーナリストは、イベントへのアクセスが良好です。FCTCのCOPは、完全なカルトではないにしても、秘密結社のすべての飾りを持っています。

「タバコ業界の干渉」は消費者が排除されることを意味します

タバコ対策のオブザーバーとFCTCの指導者たちは、「タバコ業界の干渉」と呼ぶものに対して、恐れを抱いているように見えます。彼らは、会議の場を離れるCOP代表が潜伏するタバコ業界のエージェントに襲われ、腐敗するのではないかと考えているようです。この恐れは、タバコ対策に従事する人々の代表者に対する敬意の欠如を示しています。

彼らの偏執病は本物のようで、しばしば滑稽です。

「タバコ業界の工作員が今週パナマ市にうじゃうじゃいる」とバイタルストラテジーズのホルヘ・アルダイがツイートしました。「彼らの目的は、政府が喫煙を減少させるグローバルな条約を進展させるために集まる#COP10を脱線させることです。」

GATCの第1日目のエッセイの中で、元Tobacco Control編集者のルース・マローンは「FCTCの効果的な完全実施に対する最大の障害は、COPにおけるタバコ業界の干渉である」と述べた。彼女は、国際ニコチン消費者組織ネットワーク（INNCO）、イギリスの害削減擁護者ナレッジ・アクション・チェンジ、そしてINTERPOL（国際警察機関である）をタバコ業界のスパイであると非難し、以前のCOPへのアクセスがタバコ規制の純粋主義者たちの警戒心によってのみ阻止されていたことを例に挙げた。

その話は面白いかもしれないが、FCTCのタバコ恐怖症がニコチン消費者の正当な代表者が手続きから除外されることを保証しなければならない。 vapingの擁護者たちは、COP 10を含むすべてのFCTC会議から完全に排除されている。

しかし、FCTCの主張とは裏腹に、タバコ会社はCOP 10に存在している。

家の中からの呼びかけだ！

FCTCはすべてのタバコ業界の代表を排除すると主張しているが、それは真実ではない。実際、多くの加盟国がタバコ会社に所有権を持っており、世界最大のタバコ会社も含まれている。

主に無給のTHR擁護者であるニコチン消費者グループがINNCOに代表されるなか、COP 10の中国代表団はその国のタバコ規制者だけではなく、タバコ産業も代表している。国家タバコ独占管理局（STMA）と中国国有タバコ会社は、同じ建物から運営されており、その建物は今週パナマにいる国の産業・情報技術省が管理している。

タバコ会社を所有または部分的に所有するFCTCの他の締約国には、エジプト、インド、イラン、イラク、日本、レバノン、マラウイ、モルドバ、シリア、タイ、チュニジア、ベトナムが含まれる。これらの国のほとんどは、低リスクのニコチン製品（vapingなど）へのアクセスを禁止または厳しく制限してきたが、それは市民の健康を守るためではなく、国家のタバコの利益と税収を守るためである。

「その効果は、」クライヴ・ベイツは書いている、 「泡のような環境、批判を受けない拍手のエコーチャンバーを作り出し、COP会議内での多様性と経験の欠如を生むことだ。このことは「タバコ業界の干渉」を防ぐために行われているとされているが、数カ国の代表団に存在するタバコ業界の利益を見落としている。小規模の消費者団体は完全に排除されているが、彼らこそが最も直接的に影響を受けるリスクを抱えるステークホルダーグループである。」

COPに興味がある方向けのリソース

実際の議論や審議を見ることはおそらく不可能だが、COP 10の手続きをある程度追うことができる。ここにいくつかのリソースがある:

COPWATCH - COPWATCHウェブサイトは、vapingとタバコ害削減（THR）の擁護者によって運営されており、FCTCを追いかける良い仕事をしており、COP 10イベントからのニュースについて日中に更新を提供している。また、ニュース記事や他のリソースへの興味深いリンクも提供している。

GOOD COP（国民のカンファレンス）ライブストリーム - 税payerの保護同盟は、そのYouTubeページからパナマでのCOP 10関連の会話を生中継している。長年のTHR擁護者（およびTPAの社員）であるリンジー・ストラウドとマーティン・カリップ、他のTPAのメンバーは、日々のストリームでさまざまな興味深いゲストを招待している。（以前のディスカッションの録画も視聴可能）。

公式FCTC COP 10ストリーミング - FCTCは今年いくつかのセッションを公式ウェブサイト（ページの下部）から生中継することを許可している。具体的な詳細が議論されることは期待しないでほしいが、指導者たちは一部の代表者の発言をストリームすることを許可している。

タバココントロールのグローバルアライアンス（GATC） 日刊通信 - この通信はイベントでの出来事についてあまり説明しているわけではないが、ブルームバーグが資金提供するタバコ規制機構の見解を知ることができるだろう。

Twitter/X - FCTCやパナマ現地の活動家「観察者」からの投稿に加えて、vapingやTHRの擁護者たちによるCOP 10に関する議論がたくさんある。#COP10FCTCは公式のCOP 10ハッシュタグである。

タバコ害削減のグローバルステート（GCTHR） COP 10ブリーフィングペーパー - イギリスの害削減擁護団体Knowledge•Action•ChangeによるCOP 10の議題に関する詳細な調査。GSTHRの古いFCTC解説も必見である。

COP 10の注釈付き議題に関する解説(Clive Bates) - これは素晴らしい文書であり、Batesは公式のCOP 10議題について1行ずつコメントし、アドバイスや批判を提供し、多くの貴重なリンクを提供しています。