COP 9: あなたが参加できない秘密のタバコ対策会議

たばこ規制の枠組みに関する第9回締約国会議（FCTC）が来週、11月8日から13日まで開催されます。FCTCは、世界保健機関（WHO）の後援の下に設立された国際条約機関で、FCTCの180か国の加盟国（条約の「当事者」）は2年ごとに会合を開きます。ただし、昨年の会議はコロナウイルスのパンデミックのために延期されました。

2年ごとに開催されるFCTC会議は、締約国会議と呼ばれています。これは9回目なので、COP 9と呼ばれています。パンデミックの影響で、今年のCOPはオンラインで開催されており、数百人の政府の官僚が遠くの場所への1週間の有給出張を奪われています。

これらの会議では、当事者は証拠を聞き、政策について議論し、加盟国によって採用されるべき政策を決定します。当事者は、条約により、国の法律が許す範囲内でCOPの決定を実施する義務があります。ほとんどの政策決定は、たばことニコチン製品の供給と需要を制限するための戦略に関連しています。

FCTCの創設文書は、害の削減をたばこ規制の柱の一つとして挙げています。しかし実際には、この組織は喫煙による病気と死を排除するための現実的な戦略として害の削減を拒否しています。その代わりに、FCTCの指導部は、加盟国に高い税金と広告および公共使用の禁止などの制限を採用するよう一貫して推奨しています。

近年、FCTCの焦点は、毎年約700万人を殺すタバコから、電子タバコやその他の低リスクのニコチン製品に移り、WHOの反電子タバコの姿勢、およびその立場を形成するアメリカのたばこ規制の指導者や資金提供者の党派ラインを採用しています。WHOは、反電子タバコの立場を最初に取った主要な公衆衛生機関であり（2008年）、そのたばこ規制条約の会議のリーダーたちは同じ道を歩んできました。

電子タバコの議論は延期されましたか？英国の代表団はTHRを支持しますか？

FCTC事務局（指導グループ）は今年の初めに、電子タバコと加熱式たばこ製品に関する証拠が今年のCOPで当事者に提示されるが、決定は2023年のCOP 10まで延期されると発表しました。

誰も事務局が電子タバコの議論を延期することに決めた理由を知りませんが、その決定は確定したものではありません。COP 9のどの当事者も「ENDS」の問題がCOP 9で取り上げられるよう提案することができます、そして他の代表者からの異議がなければそれが実現するでしょう。それが、UKのNew Nicotine Allianceがイギリスの電子タバコユーザー（およびその他のニコチン製品ユーザー）に対して、彼らの議員に連絡するよう呼びかけた理由の一つです、そして彼らにUKの健康大臣マギー・スループに「リスクを減らしたニコチン製品の本質的な議論が11月のWHOの仮想COP 9で議論されることなく、COP 10に持ち越されるように主張するように促す」ように求めることを求めています。

これまでのところ、それは混合した結果を得たようです。たとえそれが英国議会のプロ・ベーピング議員団が今年の初めに介入して、「証拠に基づいた政策と害減少の支持者を含む官僚と専門家のバランスの取れた代表団をCOP 9に送る」ようにサースを促したにもかかわらず。英国COP 9の代表団が反THR FCTCのリーダーシップに挑戦するかどうかは疑問ですが、少なくとも今年の会議中にベーピング推薦の本格的な議論を防ぐことが重要です。（ちなみに、英国はFCTC事務局の運営の最大の資金提供者です。）

ちなみに、あるTHRの支持者（CAPHRAのナンシー・ルーカス）は、ベーピングおよび加熱タバコ製品に関する議論が延期されるという発表がFCTC事務局による策略でCOP 9に対する反対の火の嵐を避けるためであったと信じています。

アメリカ合衆国は教義とドルを提供する

アメリカ合衆国はFCTCの署名国ですが、締約国ではありません。条約に署名しましたが、批准していないため、アメリカはCOP 9での投票権を持っていません。しかし、アメリカは非投票の観察者の代表団を派遣しており、アメリカの政府機関および（特に）非政府機関は、フレームワークの立場や政策の多くを担当しており、明確な反電子タバコおよび反タバコの害減少（THR）スタンスを持っています。

それはアメリカのイデオロギー的エネルギー―特に禁煙キャンペーン（TFK）とその同盟者からのものであり、FCTCの禁止主義的傾向を活気づけている。これらの反電子タバコのインフルエンサーの多くは、COP 9でオブザーバーまたは他の役割として参加する予定である。多くは、WHO FCTCを強化し、世界中でその完全かつ迅速な実施を支援することを目的とした市民社会の同盟であるフレームワーク条約同盟（FCA）に関与している。

FCAは、その活動が「アメリカの喫煙と健康へのアクション、禁煙キャンペーン、カナダがん協会、癌研究UK、ビクトリア州がん協会、ゲーツ財団、ノルウェーがん協会、バイタルストラテジーズ」の支援者と資金提供者のおかげで「可能になっている」と述べている。

主にアメリカの資金―その多くは億万長者の元ニューヨーク市長マイケル・ブルームバーグから来る―が、TFK、The Union、その他の反電子タバコのタバココントロール団体、そしてWHO自体が、世界中の健康省、立法者、独裁者に対し、ハームリダクションを拒否し、代わりに多くの人々が電子タバコや他の低リスクのニコチン製品にアクセスすることを妨げる厳しい規制や法律を課すよう促している。

例えば2020年、パリを拠点にブルームバーグが資金を提供する肺の健康団体The Unionは、低中所得国（LMIC）における電子タバコと加熱タバコ製品への「保護的および予防的販売禁止」を支持する立場表明を出した。The Unionは、禁止の呼びかけを「フレームワーク条約に基づくタバココントロール政策の助言に従う必要があるという根拠に基づいているとされる議論を持ち出して正当化する」と述べている。Pro-Vapeo Mexico ACの創設者ロベルト・サスマン博士によると。

ニコチン消費者団体国際ネットワーク（INNCO）—世界中の多数のニコチン消費者団体を代表する傘組織—は、強引で反民主的なブルームバーグ政策のアプローチを「慈善的植民地主義」と呼びました。

「WHOやブルームバーグ・フィランソロピー、The Unionなどの国際組織は、医療プログラムや公的イニシアティブのスポンサーシップを通じて、LMICで大きな影響力を持っています」とINNCOの立場文書は述べています。「この影響は、LMICに何が最適かを伝えるトップダウンの政策決定アプローチを通じて現れます。」

ブルームバーグがWHOのタバコ対策に資金を提供したことで、彼は「非感染性疾患および傷害のためのWHOグローバル大使」に任命されました。そして、ブルームバーグフィランソロピーが資金を提供したのは、210ページのWHO報告書であり、「COP 9で提示され、メンバーが推奨する法律や規制に基づいた決定を行うための証拠である「グローバルタバコエピデミック」についてのものです。」

FCTCの秘密性と「タバコ産業の干渉」

COP会議は、何年もの間、メディアと承認されていない観察者を排除することを含むルールの合意から始まります。実際、FCTCが「タバコ産業の干渉」を防ぐことに専念しているため、COPイベントはほぼコメディのように秘密です。

FCTCの第5.3条は、すべてのタバコ産業代表者へのアクセスを拒否することを明文化していますが、リーダーシップはこれを拡大し、タバコとの何らかの関係があると見なされる全ての人を含むことにしました。これには、タバコフリーのニコチン製品の支持者や消費者が含まれます。あるCOPでは、インターポールの代表者が、違法タバコ販売と戦うためにタバコ産業と協力したために会議から排除されました。

今年、「COP事務局」（前回のCOPで選出された次回のCOPを計画するグループ）は、INNCOとNNA-UKに観察者の地位を拒否することを各国に推奨しました—おそらくタバコ産業との関係のためですが、実際にはそのような対立はありません。

しかし、FCTCの多くの当事国は、中国、日本、タイ、インドを含む、自国でタバコ会社を所有または部分的に所有している国々です。中国は主に国営タバコ独占管理局の職員で構成される代表団をCOP会議に送ります。STMAは国有の中国国営タバコ株式会社—世界最大のタバコメーカーを管理し、規制します。

滑稽でないのは、（一般に透明性を支持する）民主国家からの代表者がこの芝居に加わっていることです。カナダ、フランス、イギリスおよびその他の民主主義のFCTC委員は、この国際組織が正当な利害関係者やこのイベントを報告する自由なメディアを排除する際に、承認したり黙っているべきではありません。しかし、彼らはそうしません。

ベイパーやニコチン消費者は見ることや参加することができますか？

会議はオンラインで見ることができず、メディアでの詳細な報道はほとんどありません。なぜなら、FCTCはそのプロセスを公衆や報道機関と共有していないからです。各国が決定する政策や法律は、十億を超えるニコチンユーザーに影響を与えますが、彼らは完全に参加を排除されています。

以前に議論されたフレームワーク条約アライアンスが各日の proceedings の最後に公報を発行します。しかし、COPで起こるすべてのことを本当に説明するものではありません。

誰でも参加できる組織的な反対イベントがある予定で、ソーシャルメディアでも広範な活動があります。特にTwitterでは、ベイパーたちが秘密主義のCOP 9の代表者に対して、公式の会議ハッシュタグ #COP9FCTC と #COP9 を使ったツイートで反応します。

COP 9週間中に利用できるリソースは以下の通りです:

ベイピングとTHRの支持者のグループが、参加に関するソーシャルメディアでのアドバイスや他の興味深い情報についてのCOPWATCHというウェブサイトを作成しました。更新：COPWATCHは、現在進行中の毎日のセッション中に非常に良い情報を含む公報を発行しています。

INNCOは、COP 9の開会日にロンドンで「英国政府のタバコ害軽減に対する証拠に基づく支援を称賛する」ための集会を後援し、FCTC会議の重要性を強調します。午前10時に国会広場で始まります。

アジア太平洋地域の害軽減支持者の連合（CAPHRA）が、THR支持者や消費者による24時間の生討論を含むsCOPeと呼ばれるストリーミングのカウンター・プログラミングを1週間提供しています。これはFacebookとYouTubeで視聴できます。

sCOPeのラインアップには、世界中から集まったセレブリティのようなベイピングとTHRの支持者たちが含まれています。ストリーミングは11月7日（日）の午後11時（米国東部標準時）に開始されます。 

Taxpayers Protection Allianceのリンジー・ストラウドとマーチン・カリップは、COP 9の各平日—11月8日（月）から11月12日（金）まで—午前8時から11時までストリーミングイベントを行います。TPAのYouTubeチャンネルまたはFacebookページで視聴できます。

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