De voorgestelde federale begroting van de Trump-administratie voor het fiscale jaar 2020 omvat gebruiksvergoedingen voor vapingfabrikanten. De vergoedingen, die eerder alleen op tabaksbedrijven werden geheven, betalen voor de activiteiten van het FDA Center for Tobacco Products (CTP), inclusief regelgevende en handhavingsactiviteiten, en publieke voorlichting zoals de $60 miljoen Real Cost-campagne.
Tabaksgebruikersvergoedingen zijn nooit eerder toegepast op producten die geen echte tabaksbladeren bevatten. Momenteel stelt de FDA gebruiksvergoedingen vast en incasseert deze van fabrikanten en importeurs van sigaretten, snuiftabak, kauwtabak, sigaren, zelfgedraaide tabak en pijptabak.
“De nieuwe middelen zullen de FDA ondersteunen in haar voortdurende inspanningen om een modern regelgevend kader te creëren voor het juiste toezicht op e-sigaretten en in het nemen van verdere stappen om het gebruik van alle tabaksproducten onder jongeren te verminderen,” zei FDA-commissaris Scott Gottlieb. “Een van onze belangrijkste volksgezondheidsinspanningen is het blijven opzetten van een kader om ervoor te zorgen dat we e-sigaretten door een geschikt aantal regelgevende poorten kunnen leiden en jeugdgebruik van deze producten agressief kunnen aanpakken om ervoor te zorgen dat kinderen niet verslaafd raken aan nicotine.”
De 2019 CTP gebruiksvergoedingen bedragen in totaal $712 miljoen. Van dat bedrag komt $616 miljoen van sigarettenbeoordelingen. Het fiscale jaar 2020 voor de federale overheid begint op 1 oktober 2019.
Het voorstel van Trump zou de gebruiksvergoedingplafond met $100 miljoen verhogen tot een totaal van $812 miljoen in het fiscale jaar 2020, en zou toekomstige beoordelingen van gebruiksvergoedingen voor “tabaksgerelateerde producten” aan de inflatie koppelen. De $100 miljoen wordt verwacht van de vaporindustrie.
“Dit voorstel zou ervoor zorgen dat de FDA over de middelen beschikt om de alarmerende stijging van het gebruik van e-sigaretten onder jongeren van vandaag, evenals de nieuwe volksgezondheidsbedreigingen van morgen, aan te pakken,” stelt het Witte Huis. “Nieuwe tabaks- of nicotineproducten die door de FDA worden gereguleerd, moeten ook een gebruiksvergoeding betalen, net als andere tabaksgerelateerde producten die onder de gebruiksvergoeding van de FDA vallen.”
De Democratische senator uit New Hampshire, Jeanne Shaheen, die onlangs een wetsvoorstel in de Senaat heeft geïntroduceerd om gebruiksvergoedingen op vapingproducten te beoordelen, was positief over het voorstel. Shaheen’s wetsvoorstel vraagt om een vergoeding van $150 miljoen, of twee procent van de vape-verkopen in het vorige (2019) fiscale jaar. “Ik hoop samen te werken met de administratie terwijl ik bipartisan ondersteuning voor mijn wetgeving in het Congres mobiliseer,” zei Shaheen tegen de Washington Post.
De administratie stelt een totale FDA-begroting van $6,1 miljard voor. Van dat bedrag komt $2,8 miljard uit gebruiksvergoedingen — ongeveer $2 miljard van geneesmiddelen en medische apparaten, en de meeste van de rest van tabak (en vape) fabrikanten. De FDA-begroting voor 2020, als deze door het Congres wordt goedgekeurd, zou een stijging van ongeveer zeven procent in de financiering ten opzichte van de begroting van 2019 bevatten. De begroting met de nieuwe gebruiksvergoedingen moet door het Congres worden goedgekeurd
Niemand van het Witte Huis heeft uitgelegd hoe het heffen van gebruiksvergoedingen op niet-tabaks nicotineproducten past binnen de uitgesproken missie van president Trump om reguleringen te verminderen en belastingen te verlagen. Het is ook onduidelijk waarom de administratie verwacht dat de vapingindustrie een achtste van het totale budget van de CTP bijdraagt, terwijl vapes een veel kleiner deel van de gehele tabaksproductenmarkt vertegenwoordigen. Hoe is het bedrag van $100 miljoen tot stand gekomen? Niemand weet het.
Momenteel worden tabaksgebruikersvergoedingen berekend met behulp van een complexe formule die een veelvoud van het federale accijnstarief voor elk type tabaksproduct omvat. Het is niet bekend of het voorstel van de Trump-administratie betekent dat er ook een federale belasting op vaporproducten zal worden opgelegd, of dat er een nieuw systeem zal worden gebruikt om gebruikersvergoedingen voor e-sigaretten vast te stellen. Beide zouden een wijziging van de Tobacco Control Act vereisen.
Gebruikersvergoedingen zijn technisch gezien geen belastingen en worden niet rechtstreeks aan consumenten in rekening gebracht. Maar net als bij elke kostenpost voor fabrikanten, moeten de gebruikersvergoedingen doorberekend worden aan kopers of uit winsten worden gehaald. Fabrikanten en importeurs zullen de prijzen verhogen die vapers betalen om de gebruikersvergoedingen te compenseren. Hogere prijzen betekenen dat minder rokers zullen overstappen op vaping.
Reacties vanuit de vapingindustrie en van conservatieve activisten waren snel en negatief.
"President Trump zou degene die zijn kantoor heeft bedrogen door dit $100 miljoen belastingverhoging voor volwassen consumenten die proberen te stoppen met roken voor te stellen, moeten ontslaan,” zei de president van de American Vaping Association, Gregory Conley. “Dit is niets meer dan een deugdbelasting die banen en levens zal kosten.
"Meer absurd is dat het voorstel niets zegt over hoe het aandeel van elke fabrikant van de vergoeding moet worden berekend,” voegde Conley toe. “De gebruiksvergoedingen voor sigaretten en rookloze tabak worden bepaald door het aandeel van de federale accijnzen die door elk bedrijf in die sectoren zijn betaald, op te splitsen. Wat is precies het grote plan van de FDA om te bepalen hoeveel een e-liquidfabrikant jaarlijks moet betalen?"
“Het is jammer dat een voorgestelde belastingverhoging die door Gottlieb is gepromoot, in de begroting van de president is terechtgekomen,” zei Paul Blair van Americans for Tax Reform. “We hopen dat het Congres deze misgeleide aanval op het levensreddend potentieel van e-sigaretten afwijst en dat de Senaat Gottlieb vervangt door iemand die de zaak van consumentenvrijheid, innovatie en tabaksschadevermindering bevordert.”
Vanwege de dalende sigarettverkoop bekijken staatsregeringen in de VS en landen over de hele wereld vaporproducten als een nieuwe bron van belastinginkomsten.
Een lijst van verbodsbepalingen voor smaken van vaping-producten en online verkoopverboden in de Verenigde Staten, en verkoop- en bezitverboden in andere landen.
Een nader kijkje bij PouchPoint, een online nicotine pouch winkel die concurrerende prijzen, een breed assortiment en een soepele winkelervaring biedt.
Een praktische, datagestuurde uiteenzetting van waar de vape-markt naartoe gaat—en hoe je jouw bedrijf kunt positioneren voorop de regelgevende en categorieverschuivingen.
