Jak "Ustawa o Pokoleniu Wolnym od Dymu" wpłynie na waperów w Wielkiej Brytanii?

4 października 2023

Brytyjski premier Rishi Sunak dzisiaj zaproponował tzw. ustawę o „pokoleniach wolnych od dymu” dla Anglii, która stopniowo zabraniałaby sprzedaży papierosów, podnosząc ustawowy wiek zakupu o jeden rok każdego roku. Sunak zapowiedział również możliwe zmiany w przepisach dotyczących produktów do waporyzacji, w tym smaków e-liquidów, e-liquidów beznikotynowych oraz jednorazowych waporyzatorów.

Propozycja pokolenia wolnego od dymu, w obecnym brzmieniu, dotyczyłaby jedynie produktów zawierających tytoń (oraz papierosy). Nie obejmuje produktów do waporyzacji ani poduszek nikotynowych, chociaż to może zmienić się później. Rząd podaje, że 71 procent dorosłych Brytyjczyków popiera ustawę o pokoleniach wolnych od dymu.

"Dla konserwatysty środki ograniczające wybór nigdy nie są łatwe,” powiedział Sunak dzisiaj na corocznej konferencji Partii Konserwatywnej w Manchesterze. „To, co ostatecznie mnie przekonało, to fakt, że nikt z nas, nawet ci, którzy palą, nie chce, aby nasze dzieci dorastały na palaczy, a ta zmiana może to zrealizować. To uratuje więcej życia niż jakakolwiek inna decyzja, którą moglibyśmy podjąć."

Rząd uruchomi konsultacje jeszcze w tym miesiącu w sprawie planu pokolenia wolnego od dymu oraz konkretnych propozycji dotyczących ograniczenia waporyzacji wśród młodzieży, zgodnie z dokumentem politycznym ministerstwa zdrowia opublikowanym dzisiaj. Ustawa zostanie przedstawiona tak szybko, jak to możliwe po konsultacjach. Opozycyjna Partia Pracy obiecała „pożyczyć” Sunakowi głosy, których będzie potrzebował do uchwalenia.

Ponieważ przepisy zdrowotne są tworzone oddzielnie przez kraje Zjednoczonego Królestwa, zmiany wynikające z dzisiejszych propozycji wpłynęłyby tylko na Anglię — nie Szkocję, Walię ani Irlandię Północną. Rząd mówi, że „opracuje te propozycje w celu dostosowania podejść politycznych.”

Pomysł „pokolenia wolnego od dymu” nie jest nowy

Plan pokolenia wolnego od dymu zaproponowany dzisiaj przez Sunaka uniemożliwiłby każdemu, kto urodził się 1 stycznia 2009 roku lub później, legalne kupowanie papierosów lub innych produktów tytoniowych w Anglii, gdzie obecny ustawowy wiek wynosi 18 lat. Propozycja może ulec zmianie, zanim stanie się ustawą, i prawdopodobnie zostanie zaskarżona w sądzie, jeśli zostanie przyjęta.

Prawo wzorowane jest na ustawie przyjętej w Nowej Zelandii w grudniu zeszłego roku — pierwszej ustawie o pokoleniach wolnych od dymu uchwalonej przez jakikolwiek kraj. Jednak koncepcja jest znacznie starsza niż prawo Nowej Zelandii.

Pomysł został po raz pierwszy zaproponowany w Singapurze w 2012 roku, gdzie nosił nazwę Pokolenie Wolne od Tytoniu. I chociaż Singapur wciąż nie uchwalił ustawy o pokoleniach wolnych od dymu, organizacja zajmująca się promocją kontroli tytoniu o nazwie Tobacco Free Generation International ma swoją siedzibę tam.

Od czasu propozycji w Singapurze, dwa miasta uchwaliły zmiany w prawie “pokolenia wolnego od tytoniu”: miasto Balanga na Filipinach i Brookline w Massachusetts. Prawo w Brookline, które obowiązuje od ponad dwóch lat, również zakazuje sprzedaży produktów do wapowania wolnych od dymu i tytoniu dla osób urodzonych po 1999 roku.

Dziś w Brookline, 23-latek urodzony 31 grudnia 1999 roku może kupić produkt do wapowania—ale nielegalne jest, by 23-latek urodzony dzień później, 1 stycznia 2000 roku, to zrobił. W skali kraju, legalny wiek na zakup tytoniu i produktów do wapowania wynosi 21 lat.

Różnica między prawem zakazującym sprzedaży nikotyny w małym mieście otoczonym z trzech stron przez Boston a prawem zakazującym sprzedaży tytoniu w Anglii—kraju liczącym 55 milionów ludzi—polega na tym, że mieszkańcy Brookline mogą po prostu wyjechać z miasta, by zaopatrzyć się w papierosy.

Anglia to duży kraj wyspiarski z istniejącym rynkiem czarnym na papierosy. Sceptycy pokolenia wolnego od dymu twierdzą, że brytyjskie prawo ożywi nielegalne rynki, które już są problemem z powodu wysokich podatków na tytoń w kraju. Co więcej, prawo z definicji dyskryminuje ze względu na wiek, co czyni je głównym celem dla wyzwań prawnych.

Czy Wielka Brytania zakazuje smaków e-papierosów lub jednorazowych produktów?

Rząd Partii Konserwatywnej w Wielkiej Brytanii proponuje również jakiekolwiek jak dotąd nieokreślone ograniczenia dotyczące produktów do wapowania, zauważając, że rząd “rozważa nową ustawę regulującą smaki e-papierosów i ich opisy”, aby zmniejszyć użycie e-papierosów przez młodzież. (Zauważ, że dokument polityczny rządu konsekwentnie używa terminu “dzieci” do opisu nastolatków—prawdopodobnie czerwony alarm.)

Rząd wydaje się zdeterminowany, aby podjąć jakieś działania w kwestii smaków, chociaż nie ujawniają tego w swoim dokumencie politycznym, który przyznaje, że aromatyzowane e-papierosy są również preferowane przez dorosłych i poprawiają wyniki w zakresie zaprzestania palenia.

“Aby uniknąć niezamierzonych konsekwencji w zakresie wskaźników palenia wśród młodzieży i dorosłych,” mówi rząd, “zakres ograniczeń będzie musiał być starannie przemyślany. Opcje dotyczące tego, jak rząd zamierza to osiągnąć, zostaną szczegółowo opisane w konsultacjach później w tym miesiącu.”

Brytyjskie gazety doniosły we wrześniu, że propozycja zakazu jednokrotnego użytku vape jest nieuchronna. Jednakże, rząd nadal nie wprowadził konkretnej propozycji. Dokument polityczny opublikowany dzisiaj wyjaśnia powody ewentualnego zakazu produktów jednorazowych, ale nigdy nie podejmuje decyzji o poparciu dla zakazu. Wiele z obaw rządu dotyczy szkód środowiskowych spowodowanych niewłaściwym usuwaniem jednorazowych vape, ale siłą napędową jakiegokolwiek zakazu na pewno będzie rosnąca moralna panika związana z wapowaniem wśród nastolatków.

Rząd zaproponuje, aby produkty do wapowania bez nikotyny były sprzedawane tylko osobom w wieku 18 lat i starszym, a także stwierdzi, że „zbada” w nadchodzącej konsultacji „czy powinniśmy również nałożyć dodatkowe ograniczenia na produkty do wapowania bez nikotyny.” E-liquidy beznikotynowe są ważne w Wielkiej Brytanii, gdzie wielu klientów sklepów vape kupuje krótkie zestawy beznikotynowe, aby uniknąć regulacji dotyczących rozmiaru butelek pozostałych po przepisach produktowych nałożonych przez UE.

To jest pełna lista zmian w polityce wapowania, które są rozważane:

Te obawy zostały uwzględnione w wcześniejszej konsultacji publicznej, ogłoszonej w kwietniu wraz z planem departamentu zdrowia dotyczącym rzucenia palenia, który obejmował rozdawanie miliona darmowych vape.

Pomysł zakazu smaków lub jednorazowych vape musi być frustrujący dla brytyjskich zwolenników wapowania, których ciężka praca doprowadziła do najmniej inwazyjnych i najbardziej liberalnych regulacji dotyczących produktów wapujących na świecie. To wszystko może się wkrótce zmienić, w zależności od tego, jak rząd zrównoważy swoje priorytety. A nawet jeśli rząd Sunaka nie zakazuje smaków ani jednorazowych vape, ta puszka Pandory została już otwarta. Następny rząd Wielkiej Brytanii—prawdopodobnie prowadzony przez lewicową Partię Pracy—może mieć mniej obaw związanych z zakazem produktów preferowanych przez konsumentów nikotyny.