Europejska Komisja chce wysokich podatków na niskoryzykowy nikotyn.

Komisja Europejska opublikowała propozycję rewizji planu podatkowego Unii Europejskiej dotyczącego tytoniu, w tym—po raz pierwszy—ogólnounijnych minimalnych podatków na e-papierosy, saszetki nikotynowe i podgrzewane produkty tytoniowe. Propozycja ta zwiększyłaby również podatki na papierosy, cygara i inne produkty tytoniowe.

Proponowana rewizja Dyrektywy o Akcyzie na Tytoń (TED—znanej również jako Dyrektywa o Opodatkowaniu Tytoniu) została ogłoszona 16 lipca, wraz z osobną propozycją przekierowania 15 procent przychodów z podatku tytoniowego państw członkowskich bezpośrednio do UE w celu wspomożenia zwiększenia wydatków w nadchodzącej siedmioletniej perspektywie budżetowej.

Obie propozycje muszą uzyskać jednomyślne poparcie w Radzie UE, aby zostać przyjęte. Każde państwo członkowskie ma jeden głos—i prawo veta—w Radzie.

Liderzy UE są chętni do czerpania z przychodów z nikotyny bezdymnej

Ostatnia rewizja TED została przyjęta w 2011 roku. W tym czasie e-papierosy jeszcze nie ustanowiły się jako poważne zagrożenie dla rynku papierosów, a saszetki nikotynowe i podgrzewane produkty tytoniowe (HTP) były latami od wprowadzenia na rynek.

Chociaż TED z 2011 roku nie zawierał mandatu zmuszającego państwa członkowskie do opodatkowania e-papierosów, niektóre państwa UE już zaczęły nakładać podatki na e-papierosy, a wiele innych zrobiło to od tego czasu. Obecnie 21 z 27 państw członkowskich UE pobiera jakiś rodzaj podatku od produktów do e-palenia, a wiele również opodatkowuje HTP, ale niewiele krajów zaczęło opodatkowywać saszetki nikotynowe.

Jak donieśliśmy w czerwcu, decyzja o zaproponowaniu ogólnounijnych minimalnych podatków na produkty nikotynowe o niskim ryzyku została podjęta po tym, jak większość państw członkowskich UE wywarła presję na przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulę von der Leyen, aby podjęła działania.

Propozycja uzyskała entuzjastyczne poparcie od komisarza zdrowia UE Oliviera Varhelyiego, który zamieścił wpis na X (wcześniej Twitter), że „uznajemy, że nowe produkty tytoniowe i nikotynowe stwarzają ryzyko zdrowotne porównywalne do tradycyjnych.”

Podatek 40% na e-papierosy, 50% na saszetki nikotynowe, 55% na wkłady HTP

Propozycje Komisji, jeśli zostaną przyjęte, ustalą podstawową stawkę podatkową, którą musi przyjąć każde państwo członkowskie UE dla każdego rodzaju produktu nikotynowego i tytoniowego. Każde państwo mogłoby przekroczyć minimalny podatek, ale żadne nie mogłoby utrzymywać stawki podatkowej poniżej minimum.

Podczas gdy plan podatkowy Komisji sugeruje stopniowe zwiększanie minimalnej stawki podatku dla saszetek nikotynowych, oto docelowe cele minimalnego podatku:

Proponowane również: wykorzystanie podatków tytoniowych do pokrycia powiększenia budżetu UE

Komisja ogłosiła również osobny plan wykorzystania części podatków od tytoniu i produktów nikotynowych każdego kraju do finansowania samej UE. Większość przychodów bloku pochodzi z bezpośrednich wkładów państw członkowskich, ale Komisja zaproponowała wykorzystanie dodatkowych strumieni przychodów (nazywanych „własnymi zasobami”) do pokrycia części swojego proponowanego budżetu na lata 2028-2034, który wynosi niemal 2 biliony euro.

Plan, nazwany Własnym Zasobem Zobowiązania Akcyzowego na Tytoń (TEDOR), przekierowałby 15 procent przychodów z podatku tytoniowego każdego kraju do budżetu UE. Zgodnie z informacjami Euractiv, plan TEDOR dostarczyłby UE 11,2 miliarda euro rocznie—około 20 procent proponowanych dochodów z „własnych zasobów” UE. Plan TEDOR będzie negocjowany i głosowany oddzielnie od rewizji TED. 

Proponowana rewizja podatkowa i plan TEDOR muszą uzyskać jednomyślne poparcie wszystkich 27 ministrów w Radzie UE, aby zostały przyjęte. Parlament Europejski skonsultuje plan, ale nie może go zablokować. Kilka krajów już wyraziło wątpliwości dotyczące jednej lub obu propozycji, w tym Grecja, Włochy i Szwecja. 

Szwecja weszła do UE w 1995 roku tylko po otrzymaniu zwolnienia z zakazu snus w bloku. Od tego czasu wskaźniki palenia w Szwecji spadły do najniższego poziomu w UE, podczas gdy całkowity wskaźnik palenia w UE wynosi 24 procent. Szwecja jest również największym producentem saszetek nikotynowych w UE.

Wystarczy tylko jeden kraj, aby zablokować proponowany plan podatkowy.