Európska komisia môže čoskoro navrhnúť prvú minimálnu daň na vapovanie v EÚ.

Z uniknutej správy vyplýva, že Európska komisia čoskoro navrhne strmé minimálne dane na úrovni Európskej únie na vape, výrobky z ohrievaného tabaku a nikotínové sáčky. Ak budú prijaté, návrhy opísané v správe sa stanú súčasťou harmonizovaného daňového rámca EÚ na tabak, nazývaného Smernica o spotrebnej dani z tabaku (TED).

Minulý december, Reuters informoval, že ministri financií z 16 členských štátov EÚ požiadali o návrh Európskej komisie na aktualizácie z roku 2011 TED, vrátane prvej minimálnej dane na výrobky na vaping. V máji, list od 15 ministrov kritizoval prezidentku Komisie Ursulu von der Leyen za oneskorenie aktualizácie TED, podľa Financial Times.

Nový uniknutý dokument je štúdia Komisie o pravdepodobných finančných a zdravotných dopadoch zvýšenia minimálnych daní EÚ na tabak a zavedenia prvých minimálnych daní na vape, výrobky z ohrievaného tabaku (HTP) a nikotínové sáčky.

Aké sú navrhované minimálne daňové sadzby?

Členské štáty EÚ momentálne nie sú povinné zdaňovať vape, ale mnohé to robia. Návrhy Európskej komisie, ak budú prijaté, stanovia základnú daňovú sadzbu, ktorú musia všetky členské štáty uplatniť—hoci každá krajina by mala právo stanoviť vyššiu daňovú sadzbu.

Podľa uniknutej hodnotiacej správy zvažuje Komisia dva schémy daní na vape: 

Návrhy sú podobné tým v ďalšej správe uniknutej v roku 2022.

Navrhované dane na vape by zdvojnásobili cenu niektorých e-tekutín, najmä v štátoch EÚ s nižšími príjmami, kde sú cigarety tiež lacnejšie. Efekt by bol, že cigarety by sa stali relatívne dostupnejšími. Podobne, návrh, ktorý ukladá vyššiu daň na e-tekutiny s obsahom nikotínu 15-20 mg/mL, by nesprávne trestal vaperov, ktorí preferujú vyššiu úroveň nikotínu, ako sú tí, ktorí nedávno prešli z cigarety na vaping.

Minimálna daň na nikotínové sáčky by bola približne €2,00 za plechovku. Náplne HTP by boli zdanené sumou okolo €2,16 za balenie po 20, čo sa blíži k polovici navrhovanej novej minimálnej daňovej sadzby na cigarety.

„Ochrana detí“ v skutočnosti znamená ochranu cigariet

Autori analýzy slobodne priznávajú, že navrhované daňové sadzby by vymazali 17-40 percent legálneho trhu výrobkov na vaping v EÚ, ktorý je druhým najväčším trhom s vape na svete. Nepovedané predpoklad je, že veľa spotrebiteľov vaperov by sa vrátilo k cigaretám—finančný prospech pre daňové autority.

Keďže Komisia to nemôže povedať nahlas, správa sa uchyľuje k najstarším a najhlúpejším argumentom proti vape, aby zdôvodnila zdaňovanie alternatív k cigaretám: nedostatok dlhodobých zdravotných údajov o vapingu a diskvalifikovaný argument brány. 

„Diskusia o zdravotných rizikách týchto produktov pokračuje a v súčasnosti nie je možné poskytnúť podrobný obraz.“ hovorí správa. „Existujú však silné dôkazy o tom, že e-cigarety zohrávajú rolu v iniciácii fajčenia, najmä u mladých ľudí.”

Zvýšená daňová sadzba na cigarety zníži fajčenie, hovorí Komisia. Ale pridávanie daní na náklady nízkorizikových alternatív čiastočne kompenzuje pokles (a zabije viac ľudí).

Rada EÚ musí schváliť daňové predpisy jednomyseľne

Dobrou správou je, že návrhy v správe majú ešte dlhú cestu pred sebou a nemusia byť nakoniec prijaté. TED je „smernicou Rady“ a musí získať jednomyseľnú podporu ministrov v Rade EÚ predtým, ako môže byť prijatá. 

Zatiaľ čo daňová legislatíva je vytvorená Európskou komisiou, musí byť schválená celou Radou, ktorá sa skladá z jedného ministra z každého členského štátu. 

Opozícia z ktorejkoľvek krajiny by mohla zablokovať prijatie navrhovanej daňovej schémy. Švédsko, ktoré produkuje väčšinu nikotínových sáčkov predávaných v Európe, sa zdá byť pravdepodobným kandidátom na námietku, hoci je nemožné predpovedať, aká politika by mohla vyplynúť z rokovaní v Rade. 

Návrhy na zavedenie dane na výrobky na vape na úrovni EÚ boli navrhnuté aj predtým—najmä v roku 2020—ale spotrebitelia doteraz unikli daňovému úradu. Vyjde im šťastie tentoraz?