Скільки вам років, щоб вейпити?

Вейпинг швидко зріс за останнє десятиліття, ставши найпопулярнішим споживчим конкурентом сигарет та найпоширенішим продуктом для відмови від куріння. Але разом із його зростаючою популярністю з'явилася стурбована група клієнтів: цікаві підлітки. Регулятори та законодавці використовували різноманітні стратегії, щоб тримати неповнолітніх подалі від вейп-продуктів, і найпоширенішим було регулювання того, скільки потрібно років, щоб купити вейп-продукти.

Як і з алкоголем, застосування законної мінімальної вікової межі для електронних сигарет не є ідеальним рішенням, але це найнадійніший спосіб зменшити вейпінг серед підлітків. Для законодавців рішення про те, скільки ви повинні мати років, щоб вейпити, скільки років, щоб купити вейп, які покарання для роздрібних продавців, що порушують закон, та як зазнавати закону про вікові обмеження на купівлю – не легке завдання. Зрештою, законодавці, які роблять помилки, можуть випадково збільшити куріння молоді або дорослих або допомогти створити чорний ринок.

У більшості країн вейпинг або регулюється як тютюновий продукт, як частина окремої категорії споживчих товарів, або взагалі не підлягає специфічному регулюванню. У деяких країнах вейп-продукти заборонені. У країнах, де регулюються електронні сигарети, законний вік для купівлі зазвичай відповідає віку, у якому громадяни вважаються дорослими. У більшості країн цей вік становить 18 років, але він варіюється, як ми побачимо. У Сполучених Штатах – найбільшому ринку вейпінгу у світі – законний вік для вейпінгу тепер 21 рік.

Який законний вік для купівлі вейпів у СШA?

Зустрічаючи тиск з боку груп контролю за тютюном та стурбованих батьків, Конгрес прийняв федеральний закон про Тютюн 21 у грудні 2019 року. Нове положення, включене до законопроекту про федеральні асигнування, було підписано президентом Трампом 20 грудня і набрало чинності негайно. Хоча він охоплює сигарети та інші тютюнові продукти, поштовх до прийняття закону виник через стурбованість вейпінгом серед молоді.

Законопроект додає рядок до Закону про харчові продукти, ліки та косметику, в якому зазначається, що «продавати тютюновий продукт будь-якій особі молодшій за 21 рік є протизаконним». Він зобов'язує кожен штат показати, що вік обмеження дотримується – навіть якщо сам штат не прийняв свого власного закону про Тютюн 21 – або ризикувати втратити частину своїх федеральних грантів на лікування зловживанням.

Нове законодавство не накладає покарання за покупку, використання або володіння (часто називаються «PUP закони») для тих, хто молодший за 21 рік (хоча штати та муніципалітети можуть вільно додавати ці закони), але лише для роздрібних продавців, які продають неповнолітнім. Поточні місцеві закони, які звільняють певні групи (наприклад, активних військовослужбовців), тепер відступають перед федеральним законом, який не має таких звільнень.

Натиск на закони Тютюн 21

Частиною Правила визнання FDA 2016 року було федеральне обмеження на продаж вейп-продуктів тим, хто молодший за 18 років. Вважаючи безтютюнові пристрої та рідину для електронних сигарет тютюновими продуктами, вони автоматично потрапили під вже існуюче федеральне обмеження на продаж тютюнових продуктів неповнолітнім. Мінімальний вік для купівлі вейпів був основною вимогою активістів контролю за тютюном, які довго зображали ринок вейпінгу як «дикого заходу», який потребує регулювання FDA. Правда менш вражаюча: 48 штатів вже мали свої власні вікові обмеження на момент, коли федеральний агент діяв.

Але навіть до того, як федеральне обмеження віку в Правилах визнання набула чинності у травні 2016 року, групи контролю за тютюном почали націлюватися на вищі вимоги. Нью-Йорк став першим містом, яке впровадило так званий закон про Тютюн 21 у 2014 році. У 2016 році Гаваї стали першим штатом, що це зробив, а Каліфорнія послідувала цій тенденції пізніше в тому ж році. До моменту прийняття Конгресом федерального закону 19 штатів і більше 500 міст і округів вже запровадили обмеження T-21.

Прихильники підвищення законного віку вище 18 років стверджували, що якщо молоді потенційні курці (або вейпери) не регулярно спілкуються з людьми, достатньо дорослими, щоб законно купувати тютюнові чи вейпінгові продукти, менше підлітків матимуть доступ до них і стануть регулярними користувачами. Багато випускників старшої школи мають 18 років, стверджували вони. Ці молоді дорослі можуть законно купувати продукти, які потім вони ділять або продають молодшим учням. Але небагато учнів старшої школи мають друзів віком 21 рік.

Проте Закон про профілактику куріння серед сімей та контроль за тютюном не дозволяв FDA підвищити законний вік для купівлі тютюну вище 18 років, законного віку повноліття. Поки вони могли переконати Конгрес внести зміни до закону, групи проти куріння вирішили лобіювати міста та штати, щоб ухвалити власні обмеження за віком. І саме це вони і зробили.

Для однієї організації підвищення віку для купівлі тютюнових продуктів стало її єдиною метою. Заснована професором медицини Державного університету Огайо, організація Тютюн 21 та її батьківська організація Фонд запобігання залежності від тютюну не тільки виступають проти куріння, але також дотримуються політики нульової толерантності до вейпінгу. За повідомленням групи захисту прав споживачів нікотину CASAA, «прихильники законодавства T-21 мають як своє керівне правило остаточне усунення тютюнових та нікотинових продуктів з ринку.»

Фактично, засновник Тютюн 21 Роб Крейн дійсно виступав проти законів, які б підвищували законний вік для покупки сигарет, якщо вони звільняли б вейп-продукти. Вебсайт Тютюну 21 говорить організація підтримує лише «підвищення віку до 21 років для тютюнових продуктів, якщо це також включає електронні сигарети та інші нікотинові продукти без виключення або преемпції підвищеного місцевого контролю.»

Моральна паніка навколо вейпінгу 2018-19 років, яка зосереджувалася на підлітковому використанні популярного вейпа JUUL, призвела до посилення зусиль заборонити продаж вапорів неповнолітнім. Сесія законодавчого збору 2019 року призвела до пропозицій T-21 у десятках州ів. Попит на федеральний закон досяг критичної точки. Коли Конгрес нарешті ухвалив Tobacco 21 у грудні 2019 року, не було серйозної опозиції.

Прийняття Tobacco 21 не означає, що всі 18-20-річні зупинять вейпінг або куріння. Багато молодих дорослих оберуть той продукт нікотину, який буде найпростіше отримати, і це можуть бути сигарети. Згідно з одним дослідженням, підвищення мінімального законного віку продажу вейпів, ймовірно, призведе до значної кількості молодих вейперів, які перейдуть на сигарети.

Законний вік для покупки продуктів без нікотину

Правило Deeming визначає електронні сигарети та електронну рідину як тютюнові вироби або компоненти або частини тютюнових виробів. Оскільки компоненти і частини можуть використовуватися для модифікації продуктивності «готового продукту», їх також регулюють як тютюнові вироби.

Таж досі, поки безнікотинова електронна рідина може використовуватися з продуктом (такому як мод або атомайзер), який також можна використовувати з електронним соком, що містить нікотин, її регулюють так само. Це може звучати безглуздо, але так FDA обгрунтувало включення таких предметів, як котушки атомайзера, акумулятори та програмне забезпечення комп'ютера до свого визначення тютюнових виробів.

Оскільки це визначено як тютюновий виріб, для роздрібного продавця незаконно продавати безнікотинову електронну рідину будь-кому молодше 21 року.

Вік для вейпінгу в країнах світу

Окрім країн, які заборонили вейпи, і тих, хто не має регуляцій щодо вейпінгу, більшість країн просто використовують законний вік для дорослих, щоб встановити мінімальний вік для покупки вапорних продуктів (та інших дорослих продуктів).

Деякі країни мають національний законний вік, але окремі штати чи провінції можуть встановлювати законні віки, що є вищими. Канада, наприклад, має національний мінімальний вік 18 років, але багато провінцій та територій встановили 19 років як вік для покупки вейпинг-продуктів. В Австралії продаж нікотинових споживчих продуктів (окрім сигарет) є незаконним без рецепта лікаря, але безнікотинові вейпи дозволені, а вік для покупки варіюється від штату до штату.

Якщо ви плануєте подорож до іншої країни зі своїми вейпінговими продуктами, розумно буде перевірити з органами влади в цій країні перед від'їздом, щоб дізнатися найсвіжішу інформацію про закони та практики щодо вейпінгу.

Вік 18

Вік 19

Вік 20

Вік 21

(Джерела: сайт Global Tobacco Control Університету Джона Хопкінса; сайт Knowledge-Action-Change Global State of Tobacco Harm Reduction; та оригінальні дослідження.)

Хто знає, коли починається доросле життя?

Ніхто не знає, коли закінчується підлітковий вік і починається доросле життя. Насправді, це різне для кожної людини. Але законодавці повинні прийняти рішення про законний вік повноліття — вік, в якому молода людина може голосувати, укладати угоди, подавати заявки на кредит, служити в армії, купувати алкоголь, тютюн та інші продукти, які вважаються недоречними для дітей.

Законодавці намагаються вибрати вік, в якому більшість молодих людей мають більше рис дорослих, аніж підлітків. Вік завжди є компромісом, але він визнає, що ми надаємо дорослим свободу робити багато виборів, які пов'язані з ризиком. Tobacco 21 є надзвичайним законом, оскільки він оцінює куріння (та вейпінг) як настільки ризиковане, що вибір про це має бути забрано у молодих дорослих, яким довіряють водити автомобіль, купувати будинок, укладати шлюб, займатися парашутним спортом або воювати у війні. Більшість країн світу не знайшли достатніх доказів, щоб підтримати необхідність такого екстраординарного заходу.