Các nhà lập pháp Massachusetts xem xét các dự luật thế hệ không nicotine cực đoan.

Vào ngày 14 tháng 7, một ủy ban y tế công cộng chung của Hạ viện và Thượng viện bang Massachusetts sẽ nghe lời khai về hai dự luật được đề xuất sẽ, nếu được thông qua, tạo ra một thế hệ không có nicotine. 

Luật thế hệ không có nicotine (NFG) sẽ tạo ra một lệnh cấm diễn ra chậm. Bang sẽ nâng độ tuổi hợp pháp để mua lên một năm mỗi năm, vì vậy cuối cùng—trong vài thập kỷ tới—việc bán các sản phẩm chứa nicotine sẽ bị cấm hoàn toàn. 

Mặc dù ý tưởng này có thể khó nhận được sự ủng hộ ngoài rìa cực đoan của những người kiểm soát thuốc lá, nó thực sự đang thu hút sự hỗ trợ trên toàn thế giới—và không nơi nào hơn ở Massachusetts.

Các dự luật của Massachusetts sẽ cấm tất cả các sản phẩm chứa nicotine cho người tiêu dùng

Các dự luật của Massachusetts—H 2562 và S 1568—là giống nhau và đơn giản. Cả hai sẽ khiến việc bán bất kỳ sản phẩm nicotine thương mại nào cho những người sinh vào hoặc sau ngày 1 tháng 1 năm 2006 là bất hợp pháp. Điều đó bao gồm tất cả thuốc lá cháy và thuốc lá dùng miệng, nhưng cũng bao gồm cả thuốc lá điện tử và túi nicotine.

Các dự luật cũng sẽ, một cách không thể lý giải, cấm các sản phẩm vaping không chứa nicotine. Họ sẽ không cấm các sản phẩm liệu pháp thay thế nicotine (NRT) được FDA phê duyệt.

Các hình phạt đối với các nhà bán lẻ vi phạm luật sẽ giống như các hình phạt hiện tại cho việc bán cho những người dưới 21 tuổi.

Không giống như các loại thuốc lá khác hoặc cấm vaping, một lệnh cấm theo thế hệ cho phép một số người lớn được phép hợp pháp mua thuốc lá hoặc thuốc lá điện tử trong khi những người khác không được phép mua chúng. Một người 19 tuổi sinh vào ngày 31 tháng 12 năm 2005 sẽ luôn có thể hợp pháp mua các sản phẩm vaping tại Massachusetts, nhưng một người 19 tuổi sinh một ngày sau, vào ngày 1 tháng 1 năm 2006, sẽ luôn bị cấm mua những sản phẩm tương tự—ngay cả khi cả hai đều 60 tuổi.

Vấn đề, tất nhiên, là cấm các sản phẩm phổ biến đơn giản không hiệu quả. Điều này sẽ dẫn đến việc thi hành không đồng đều, thị trường đen không được kiểm soát, tội phạm và sự thiếu tôn trọng đối với pháp luật nói chung. Hơn nữa, việc thực thi một lệnh hạn chế tuổi tác có thể di chuyển sẽ là một cơn ác mộng cho các nhà bán lẻ, đặc biệt khi độ tuổi cắt ngang ngăn cách người lớn xa rời tuổi thiếu niên khỏi việc mua các sản phẩm hợp pháp với những người bạn cùng trang lứa chỉ lớn hơn vài ngày. 

Buổi điều trần ở Massachusetts được lên lịch vào ngày 14 tháng 7, từ 1:00 đến 5:00 chiều tại Phòng Điều Trần A1 của Tòa Nhà Bang. Lời khai có thể được thực hiện trực tiếp hoặc ảo (thời hạn đăng ký cho lời khai ảo là hôm nay, ngày 10 tháng 7). Lời khai bằng văn bản sẽ được chấp nhận cả trước và sau buổi điều trần (hướng dẫn có thể được tìm thấy tại trang liên kết ở trên).

Luật thế hệ không có nicotine so với các lệnh cấm không khói hoặc không thuốc lá

Ý tưởng về một lệnh cấm thuốc lá theo thế hệ không phải là mới. Ý tưởng này lần đầu tiên được đề xuất ở Singapore vào năm 2012, nơi nó được gọi là thế hệ không thuốc lá. Các nhà lập pháp ở Singapore vẫn chưa thông qua luật, nhưng một nhóm kiểm soát thuốc lá có tên là Tổ chức Thế hệ Không Thuốc Lá Quốc Tế có trụ sở ở đó.

Sự phân biệt giữa luật thế hệ không khói hoặc luật thế hệ không thuốc lá và các dự luật thế hệ không có nicotine được đề xuất ở Massachusetts là các nhà lập pháp Massachusetts tìm kiếm một lệnh cấm đối với tất cả các sản phẩm chứa nicotine, trong khi các luật đề xuất khác chỉ tập trung vào các sản phẩm thuốc lá thực như thuốc lá, xì gà và thuốc lá dùng miệng.

New Zealand đã trở thành quốc gia đầu tiên thông qua một lệnh cấm theo thế hệ vào năm 2022—mặc dù phiên bản New Zealand không bao gồm việc cấm thuốc lá điện tử. Luật này, dự kiến có hiệu lực vào năm 2024, đã bị hủy bỏ sau khi Đảng Lao động của Thủ tướng Jacinda Ardern mất thế đa số trong cuộc bầu cử chung năm 2023.

Vương quốc Anh hiện đang gần thông qua một luật thế hệ không khói như một phần của Dự luật Thuốc lá và Thuốc lá Điện tử, mà được đề xuất lần đầu tiên vào năm 2023 bởi Thủ tướng Đảng Bảo thủ Rishi Sunak, và được thực hiện bởi chính phủ Đảng Lao động hiện tại. Vương quốc Anh có vẻ sẽ trở thành quốc gia đầu tiên thông qua một đạo luật như vậy. Dự luật của Vương quốc Anh sẽ không cấm thuốc lá điện tử hay túi nicotine.

Luật thế hệ không có nicotine không mới ở Massachusetts

Trong khi các luật NFG đã được giới thiệu bởi các nhà lập pháp bang ở Hawaii và Indiana vào năm 2025, chúng không tạo được sức hút. Massachusetts là một bang có khả năng cao hơn để xem xét nghiêm túc việc thông qua lệnh cấm theo thế hệ đầu tiên trên toàn bang, vì lịch sử của nó trong việc áp dụng các luật chống thuốc lá và vaping nghiêm ngặt. Ví dụ, Massachusetts vào năm 2019 đã trở thành bang đầu tiên thông qua lệnh cấm vaping có hương vị.

Có lẽ quan trọng hơn, các luật thế hệ không có nicotine đã được thông qua ở hơn một tá thành phố ở Massachusetts.

Xu hướng này bắt đầu với thành phố Brookline, nằm cạnh Boston. Cuộc họp của thành phố đã thông qua luật này vào năm 2020, và sau khi được Tổng chưởng lý Maura Healey lúc bấy giờ phê duyệt, nó có hiệu lực vào năm 2021. Một vụ kiện thách thức luật NFG đã bị tòa án cấp cao bác bỏ vào năm 2022, và phán quyết đó đã được Tòa án Tối cao bang giữ y nguyên vào năm 2024.

Nhóm kiểm soát thuốc lá Action on Smoking and Health (ASH) đã phát hành một thông cáo báo chí gọi phán quyết là “một khoảnh khắc bước ngoặt trong lịch sử của cuộc chiến thuốc lá.”

ASH có thể không sai. Hầu hết các chiến lược kiểm soát thuốc lá—các lệnh cấm hút thuốc trong không gian trong nhà, và các lệnh cấm vaping có hương vị, ví dụ—đã nhận được sự ủng hộ ở cấp địa phương trước khi mở rộng thành các đề xuất trên toàn bang. Nếu Massachusetts thông qua một lệnh cấm nicotine theo thế hệ, và nếu luật đó có thể chịu được các thách thức pháp lý, khái niệm này sẽ có khả năng lan rộng nhanh chóng đến các bang khác.