ترامب يريد 100 مليون دولار كرسوم من صناعة الفيب

تشمل الميزانية الفيدرالية المقترحة من إدارة ترامب للسنة المالية 2020 رسوم مستخدمين على الشركات المصنعة لجهاز الفيب. الرسوم، التي كانت تُفرض سابقًا فقط على شركات التبغ، تدفع لتشغيل مركز FDA لمنتجات التبغ (CTP)، بما في ذلك الأنشطة التنظيمية والتنفيذية، والتعليم العام مثل حملة التكلفة الحقيقية التي تبلغ قيمتها 60 مليون دولار.

لم تُفرض رسوم مستخدمين على منتجات لا تحتوي على تبغ حقيقي من قبل. حاليًا، تقوم FDA بتقييم وجمع رسوم المستخدمين من الشركات المصنعة والمستوردين للسيجار، والتبغ المدخن، والتبغ المضغ، والسيجار، والتبغ الذي يحضره المستخدم بنفسه، وتبغ الأنابيب.

“ستدعم الموارد الجديدة الـ FDA في جهودها المستمرة لإنشاء إطار تنظيمي حديث للإشراف المناسب على السجائر الإلكترونية، واتخاذ خطوات مستمرة لتقليل استخدام الشباب لجميع منتجات التبغ”، قال مفوض FDA سكوت غوتليب. “واحدة من أهم جهود الصحة العامة لدينا هي الاستمرار في إقامة إطار للتأكد من أننا نستطيع وضع السجائر الإلكترونية خلال سلسلة مناسبة من البوابات التنظيمية، ومواجهة استخدام الشباب لهذه المنتجات بشكل جاد للتأكد من أن الأطفال لا يصبحون مدمنين على النيكوتين.”

تبلغ إجمالي تقديرات رسوم مستخدم الـ CTP لعام 2019 حوالي 712 مليون دولار. من ذلك، تأتي 616 مليون دولار من تقديرات السجائر. تبدأ السنة المالية 2020 للحكومة الفيدرالية في 1 أكتوبر 2019.

سيزيد الاقتراح من ترامب حد رسوم المستخدم بمقدار 100 مليون دولار ليصل الإجمالي إلى 812 مليون دولار في السنة المالية 2020، وسيتم ربط تقديرات رسوم المستخدم المستقبلية لمنتجات التبغ بالتضخم. من المتوقع أن يأتي الـ 100 مليون دولار من صناعة الفيب.

“سيضمن هذا الاقتراح أن يكون لدى FDA الموارد لمعالجة الارتفاع المقلق اليوم في استخدام الشباب للسجائر الإلكترونية بالإضافة إلى التهديدات الصحية العامة الجديدة في الغد”، تدعي الحكومة. “يجب على منتجات التبغ أو النيكوتين الجديدة التي تنظمها FDA أيضًا دفع رسوم مستخدم، تمامًا مثل المنتجات الأخرى المتعلقة بالتبغ التي تخضع لرسوم مستخدم الـ FDA.”

كانت السناتور الديمقراطية من نيو هامبشاير جين شاهي، التي قدمت مؤخرًا مشروع قانون في مجلس الشيوخ لتقييم رسوم المستخدمين على منتجات الفيب، إيجابية بشأن الاقتراح. يدعو مشروع قانون شاهي إلى تقييم رسوم بقيمة 150 مليون دولار، أو اثنين في المئة من مبيعات الفيب خلال السنة المالية السابقة (2019). “آمل أن أعمل مع الإدارة بينما أؤيد الدعم الثنائي لحجي في الكونغرس” قالت شاهي لواشنطن بوست.

تقترح الإدارة ميزانية FDA إجمالية قدرها 6.1 مليار دولار. من ذلك، يأتي 2.8 مليار دولار من رسوم المستخدمين — حوالي 2 مليار دولار من شركات الأدوية والأجهزة الطبية، ومعظم الباقي من شركات التبغ (والفيب). ستتضمن ميزانية FDA لعام 2020، إذا وافق عليها الكونغرس، زيادة بنحو سبعة في المئة في التمويل مقارنة بميزانية 2019. يجب أن تتم الموافقة على الميزانية بما في ذلك رسوم المستخدمين الجديدة من قبل الكونغرس.

لم يقم أي شخص من البيت الأبيض بشرح كيف تتناسب فرض رسوم المستخدمين على منتجات النيكوتين غير التبغ مع مهمة الرئيس ترامب المعلنة لتقليل اللوائح وخفض الضرائب. من غير الواضح أيضًا لماذا تتوقع الإدارة أن تساهم صناعة الفيب بثمانية في المئة من إجمالي ميزانية CTP، في حين أن الفيب يمثل جزءًا أصغر بكثير من سوق منتجات التبغ بالكامل. كيف تم التوصل إلى رقم 100 مليون دولار؟ لا أحد يعرف.

حاليًا، تُحسب رسوم مستخدمين التبغ باستخدام صيغة معقدة تشمل مضاعف لمعدل ضريبة الاستهلاك الفيدرالية لكل نوع من أنواع منتجات التبغ. لا يُعرف ما إذا كان اقتراح إدارة ترامب يعني أنه سيتم فرض ضريبة فدرالية على منتجات الفيب أيضًا، أم أن نظامًا جديدًا سيتم استخدامه لتقييم رسوم المستخدمين للسجائر الإلكترونية. سيتطلب أي منهما تعديل قانون التحكم في التبغ.

رسوم المستخدمين ليست ضرائب من الناحية التقنية، ولا تُفرض مباشرة على المستهلكين. ولكن كما هو الحال مع أي تكلفة تتكبدها الشركات المصنعة، يجب تمرير رسوم المستخدمين إلى المشترين أو أخذها من الأرباح. ستقوم الشركات المصنعة والمستوردين بزيادة الأسعار التي يدفعها مستخدمو الفيب لتعويض رسوم المستخدمين. يعني ارتفاع الأسعار أن عددًا أقل من المدخنين سوف يتحولون إلى الفيب.

كانت ردود الفعل من صناعة الفيب والمستخدمين المحافظين سريعة وسلبية.

"يجب على الرئيس ترامب أن يُفصل أي شخص خدع مكتبه من أجل اقتراح زيادة ضريبة بقيمة 100 مليون دولار على المستهلكين البالغين الذين يحاولون الإقلاع عن التدخين”، قال رئيس جمعية الفيب الأمريكية غريغوري كونلي. “هذه ليست سوى ضريبة فضيلة ستكلف وظائف وحياة.

"الأكثر سخفًا، أن الاقتراح لا يتحدث عن كيفية حساب حصة كل مصنع من الرسوم،” أضاف كونلي. “تُحدد رسوم مستخدمي السجائر والتبغ الخالي من الدخان عن طريق تحليل حصة الضرائب الفيدرالية المدفوعة من كل شركة في تلك الصناعات. ما هو بالضبط خطة FDA الكبرى لتحديد مقدار ما يجب على مصنع السائل الإلكتروني دفعه سنويًا؟"

“من المؤسف، مع ذلك، أن زيادة الضرائب المقترحة التي دعهما غوتليب قد وجدت طريقها إلى ميزانية الرئيس،” قال بول بلير من الأمريكيين من أجل إصلاح الضرائب. “نأمل أن يرفض الكونغرس هذا الهجوم المضلل على الإمكانات المنقذة للحياة للسجائر الإلكترونية وأن يحل مجلس الشيوخ محل غوتليب بشخص يدعم قضية حرية المستهلك، والابتكار، وتقليل ضرر التبغ.”