Kako će zakon o "Smokefree Generation" utjecati na vapers u Ujedinjenom Kraljevstvu?

4. listopada 2023.

Britanski premijer Rishi Sunak danas je predložio tzv. zakon o "generaciji bez dima" za Englesku koji bi polako zabranio prodaju cigareta povećavajući zakonsku dob za kupnju svake godine za jedan godinu. Sunak je također najavio moguće promjene zakona koji se odnose na proizvode za vaping, uključujući okuse e-tekućina, e-tekućine bez nikotina i jednokratne vape.

Prijedlog o generaciji bez dima, kakav je danas, odnosit će se samo na proizvode koji sadrže duhan (i papirne cige). Ne uključuje proizvode za vaping ili nikotinske vrećice, iako bi se to moglo promijeniti kasnije. Vlada kaže da 71 posto britanskih odraslih podržava zakon o generaciji bez dima.

"Za konzervativca, mjere koje ograničavaju izbor nikad nisu lake,” rekao je Sunak danas na godišnjoj konferenciji Konzervativne stranke u Manchesteru. “Ono što me naposljetku nagovorilo je to da niti jedan od nas, pa čak ni oni koji puše, ne žele da naša djeca odrastu u pušače i ova promjena može učiniti da to postane stvarnost. Spasit će više života nego ijedna druga odluka koju bismo mogli donijeti."

Vlada će pokrenuti konzultacije kasnije ovog mjeseca o planu generacije bez dima i specifičnim prijedlozima za smanjenje mladenačkog vapinga, prema političkom dokumentu zdravstvenog odjela objavljenom danas. Zakonska regulativa bit će predstavljena što je prije moguće nakon konzultacija. Protivnička Laburistička stranka obećala je “posuditi” Sunaku glasove koje će mu trebati za usvajanje.

Budući da se zakoni o zdravstvu donose odvojeno u zemljama UK-a, promjene proizašle iz današnjih prijedloga utjecat će samo na Englesku—ne na Škotsku, Wales ili Sjevernu Irsku. No vlada kaže da će “razvijati ove prijedloge s ciljem usklađivanja pristupa politici.”

Ideja o "generaciji bez dima" nije nova

Plan generacije bez dima koji je danas predložio Sunak spriječiti će da bilo tko rođen 1. siječnja 2009. ili kasnije ikada legalno kupi cigarete ili druge proizvode od duhana u Engleskoj, gdje je trenutna zakonska dob 18 godina. Prijedlog bi se mogao promijeniti prije nego što postane zakonski, a vjerojatno će se osporiti na sudu ako prođe.

Zakon je modeliran prema jednom usvojenom na Novom Zelandu prošlog prosinca—prvom zakonu o generaciji bez dima koji je usvojila bilo koja zemlja. Međutim, pojam je mnogo stariji od zakona Novog Zelanda.

Ideja je prvi put predložena u Singapuru 2012. godine, gdje je nazvana Generacija bez duhana. I dok Singapur još nije donio zakon o generaciji bez dima, organizacija za zaštitu kontrole duhana pod nazivom Tobacco Free Generation International ima sjedište tamo.

Od prijedloga u Singapuru, dva grada su usvojila varijacije zakona o "generaciji bez duhana": Balanga City na Filipinima i Brookline u Massachusettsu. Zakon u Brooklineu, koji je na snazi više od dvije godine, također zabranjuje prodaju proizvoda za vaping bez dima i duhana bilo kome tko je rođen nakon 1999.

Danas u Brooklineu, legalno je da 23-godišnjak rođen 31. prosinca 1999. kupi proizvod za vaping—ali ilegalno je za 23-godišnjaka rođenog dan kasnije, 1. siječnja 2000. Na nacionalnoj razini, zakonska dob za kupnju duhana i proizvoda za vaping je 21 godina.

Razlika između zakona koji zabranjuje prodaju nikotina u malom gradu okruženom s tri strane Boston i zakona koji zabranjuje prodaju duhana u Engleskoj—zemlji od 55 milijuna ljudi—je u tome što stanovnici Brooklinea samo mogu izaći iz grada kako bi se opskrbili cigaretama.

Engleska je velika otočna zemlja s postojećim crnim tržištem za cigarete. Skeptici generacije bez dima kažu da će zakon u UK-u superpuniti ilegalna tržišta, koja su već problem zbog visokih poreza na duhan. Nadalje, zakon po definiciji diskriminira na osnovu dobi, što ga čini primarnim ciljem pravnih izazova.

Hoće li UK zabraniti okuse vape ili jednokratne proizvode?

Vlada Konzervativne stranke UK također predlaže do sada neodređena ograničenja na proizvode za vaping, posebno napominjući da vlada “razmatra novu legislativu za regulaciju okusa vapa i njihovih opisa” kako bi smanjila upotrebu vapinga među adolescentima. (Napomena da dokument političke strategije vlade dosljedno koristi termin “djeca” kako bi opisao tinejdžere—vjerojatno crvena zastava.)

Vlada se čini odlučnom poduzeti akciju po pitanju okusa, iako to ne otkrivaju u svom dokumentu o politici, koji priznaje da su aromatizirani vapi također omiljeni među odraslima i poboljšavaju rezultate prestanka pušenja.

“Kako bismo izbjegli neželjene posljedice na stopu pušenja među mladima i odraslima,” kaže vlada, “opseg ograničenja će se morati pažljivo razmotriti. Opcije za to kako će vlada pokušati to učiniti bit će detaljno razrađene u konzultacijama kasnije ovog mjeseca.”

Britanski novine izvijestile su u rujnu da predlog o zabrani jednokratnih vapeova dolazi uskoro. Međutim, vlada još uvijek nije iznijela konkretan prijedlog. Dokument politike objavljen danas objašnjava razloge za potencijalnu zabranu jednokratnih proizvoda, ali nikada ne poduzima korak da zalaže za zabranu. Većina zabrinutosti vlade izražena je u ekološkim štetama uzrokovanim nepravilnim odlaganjem jednokratnih vapeova, ali će pokretačka snaga za bilo koju zabranu zasigurno biti rastuća moralna panika oko pušenja među adolescentima.

Vlada će predložiti da se proizvodi za pušenje bez nikotina prodaju samo osobama starijim od 18 godina, a također kaže da će “istražiti” u svojoj nadolazećoj konzultaciji “trebamo li također uvesti dodatna ograničenja za vapeove bez nikotina.” E-tekućine bez nikotina su važne u Velikoj Britaniji, gdje mnogi kupci u trgovinama za pušenje kupuju kratke punila bez nikotina kako bi izbjegli regulacije vezane uz veličinu boca koje su ostale od pravila EU.

Ovo je potpuni popis promjena u politici pušenja koje se razmatraju:

Ova područja zabrinutosti bila su uključena u raniju javnu konzultaciju, objavljenu u travnju zajedno s planom ministarstva zdravstva o prestanku pušenja koji je uključivao distribuciju milijun besplatnih vapeova.

Ideja zabrane okusa ili jednokratnih proizvoda mora biti razdražujuća za zagovornike pušenja u Velikoj Britaniji, čiji je trud doveo do najmanje intruzivne i najliberalnije regulacije proizvoda za pušenje u svijetu. Sve to bi se moglo brzo promijeniti, ovisno o tome kako vlada usklađuje svoje prioritete. A, čak i ako Sunakova vlada ne zabrani okuse ili jednokratne proizvode, ta Pandorina kutija je otvorena. Sljedeća vlada Velike Britanije — najvjerojatnije na čelu s lijevim laburistima — možda će imati manje briga oko zabrane proizvoda koje potrošači nikotina preferiraju.