필리핀: 소비자 친화적인 베이핑 법안이 법이 되다

한국어로 번역된 내용은 없습니다. 1월에 필리핀 입법부에서 통과된 전자담배 규제 법안은 법이 되었습니다. 이 법안은 필리핀을 담배 제품이 없지 않았다면 흡연했거나 흡연하는 사람들에게 혜택을 주기 위한 합리적인 전자담배 규제를 가진 극소수의 아시아 국가 중 하나로 만들고 있습니다.

기화된 니코틴 제품 규제 법안이 1월 필리핀 상원에서 압도적으로 (19-2) 통과되었으며, 하원에서 이전에 통과된 버전과 빠르게 조정되었습니다. 그 이후로, 이 법안은 법률에 찬성하든 반대하든 그룹들의 주요 로비 활동이 있는 격렬한 논의의 주제가 되어왔습니다.

6월 24일에 법안이 당시 대통령 로드리고 두테르에게 전달된 후, 필리핀 신문들은 두테르를 설득하기 위한 노력과 그의 후임 페르디난드 마르코스 주니어가 법안에 서명하거나 거부하도록 하는 이야기로 가득 찼습니다. 대통령들은 법안을 받은 날로부터 30일 이내에 서명하거나 거부할 수 있었습니다. 두 사람 모두 아무런 조치를 취하지 않아서 법안은 7월 25일에 법률로 “소멸”되었습니다. 이는 국가의 Official Gazette에 게시된 후 2주 뒤에 공식적으로 발효됩니다 (아직 일어나지 않았습니다).

필리핀 법이 니코틴 소비자에게 어떤 영향을 미칠까요?

법의 가장 중요한 측면은 흡연자가 건강 위험을 줄이거나 없애는 데 도움을 주기 위한 전략으로 vaping을 정당화한다는 것입니다. 필리핀에는 1,600만 명 이상의 흡연 시민이 있습니다. 그들에게 정부 승인 및 규제된 대안을 제공하는 것은 수백만 생명을 구할 수 있습니다.

최종 상원 법안 또는 양 입법 원에서 통과된 조정된 버전은 읽을 수 없기 때문에 법안에 대한 구체적인 내용은 파악하기 어렵습니다. 다음 세부사항은 주로 필리핀 뉴스 사이트에서 나왔으며, 경우에 따라 충돌할 수 있습니다(최소한 맛에 관해서는). 최종 법이 발표되면 필요할 경우 기사를 수정하겠습니다.

법은 전자담배 및 가열담배 제품을 규제할 권한을 산업통상부(DTI)에 부여하며, 이 부서는 필리핀 식품의약청(FDA)과 협의하여 안전 및 품질에 대한 기술 기준을 설정합니다. (FDA는 니코틴 대체 요법과 같은 건강 주장을 하는 제품에 대한 권한을 유지합니다.) 이 법은 니코틴이 포함되지 않은 제품을 포함하여 모든 소비자 전자담배 제품을 포함합니다.

법은 온라인 판매와 니코틴 농도가 65 mg/mL (6.5 퍼센트)까지인 제품을 허용합니다. 구매의 법적 연령을 21세에서 18세로 낮추어, 이는 흡연 대신 더 많은 젊은 사람들이 vaping을 하게 됨을 의미합니다 (담배 구매 연령은 18세입니다). 새로운 vape 법은 vaping 제품이 판매될 수 있는 장소에 대한 제한을 부과하고, 미성년자에게 판매하는 상점과 온라인 소매업체에 대한 처벌을 제공합니다. 또한 소셜 미디어 인플루언서 및 유명인 사용을 포함한 광고를 제한합니다.

새로운 법이 맛을 전면적으로 금지하지는 않지만, 적어도 “미성년자에게 특히 과도하게 호소하는 것으로 입증된 맛 설명자를 사용하는” 레이블과 광고를 금지합니다, Vera Files에 따르면. 맛 설명자는 “과일, 사탕 브랜드, 디저트 또는 만화 캐릭터에 대한 언급이 포함되어 있는 경우” 미성년자에게 호소하는 것으로 간주됩니다.

그러나, 일부 보도에 따르면, 법안을 지지하는 입법자들은 이 법이 기존의 향료 금지를 유지하고 추가로 “설명자” 언어를 덧붙일 것이라고 주장합니다. 전면적인 향료 금지는 아마도 합법적인 vaping 소매업자들이 블랙 마켓 판매자들과 효과적으로 경쟁하는 것을 막을 것입니다.

하지만 맛 금지가 없든지의 여부에 관계 없이, 필리핀의 새로운 전자담배 법안은 작은 기적입니다. 동남아시아에서 니코틴과 담배 정책은 세계 보건 기구의 블룸버그 지원 금지주의 이데올로기에 의해 지배되고 있습니다. 필리핀의 이웃 국가들 대부분은 WHO 권장 사항에 따라 전면적으로 전자담배 금지를 통과시켰습니다. 필리핀의 전자담배 지지자들이 담배 규제 기관의 영향을 싸우고 결국 선출된 공무원들을 설득하여 담배 피해 감소를 법에 명문화하는 것은 큰 업적입니다.

한 달, 두 명의 대통령, 로비의 오르지

필리핀의 대통령직이 7월에 변경되었기 때문에 한명이 아닌 두명의 대통령이 vaping 법안을 통과시키거나 거부권을 행사할 기회를 가졌습니다. 결과적으로, 아웃고잉 로드리고 두테르 전 대통령과 인커밍 페르디난드 마르코스 주니어 모두 전혀 행동을 취하지 않았고, 그 법안은 자동으로 법이 되었습니다. 하지만 그 달은 로비를 위한 난잡한 시간으로, 두 대통령 모두 결정을 내리기 위해 밀어붙여지고 끌어당겨졌습니다.

흡연 관련 법안은 필리핀 보건부와 많은 의료 및 담배 규제 단체들에 의해 강력히 반대받았다. 새로운 법은 필리핀 FDA로부터 흡연 산업을 규제할 권한을 제거하고 DTI에게 이양할 것이므로, 이 법안은 고착된 공공 건강 이익으로부터 적대적인 반응을 불러일으켰다, 지역 및 국제 조직을 포함하여.

FDA 자체가 두 대통령에게 로비했다—마감일까지—법안의 거부를 촉구하며. 이 기관은 블룸버그 재단이 FDA의 전자담배 관련 입장에 영향을 미치려 했다는 사실이 밝혀졌을 때 많은 입법자들을 화나게 했다, 필리핀 공공 건강 기관에 돈을 쏟아 부었다.

흡연 청구서는 담배 해악 감소 (THR)를 통해 흡연으로 인한 질병과 사망을 줄일 수 있다고 믿는 일부 의료 기관들의 지원을 받았다. 또한 50,000명의 필리핀 담배 재배자를 대표하는 PhilTobacco Growers Association의 지원을 받았으며, 이는 전자담배 제품을 위한 니코틴 생산이 농민들에게 도움이 될 수 있다고 믿는다, 매니라 타임즈에 따르면. DTI 외에도, 제안된 법안은 국가의 노동, 내무 및 국방 부서로부터 지원을 받았다.

앞으로의 질문은 담배 규제 및 공공 건강 그룹들이 법이 작동할 기회를 줄 것인지, 또는 전자담배에 대한 대중의 의견을 악화시키고 DTI의 규제를 매번 약화시키려 할 것인지에 대한 것이다.